整治“逃廢債”：萬箭齊發(fā),，拔出蘿卜帶出泥
王衍行
2020-11-24
11月21日,，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會第四十三次會議,。此次會議主題唯一且鮮明，即研究規(guī)范債券市場發(fā)展,、維護債券市場穩(wěn)定工作,。
借債必須還錢
目前，我國債券市場規(guī)模排名全球第二,，存量已達到約115萬億元人民幣,。
近期，我國債券市場違約個案有所增加,，這已經(jīng)成為金融市場的晴雨表,，甚至風(fēng)向標(biāo)。對違約個案的處置水平及質(zhì)量,，事關(guān)全局性,，若“逃廢債” 這一不良“行為性因素”占上風(fēng)、成主流,，將導(dǎo)致金融市場乃至社會信用環(huán)境惡化,，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”，并惡性蔓延,，其最終結(jié)果是觸發(fā)金融系統(tǒng)風(fēng)險,。因此，這次會議,，十分重要,，又正當(dāng)其時。
這次會議的內(nèi)容,，一言以蔽之就是：借債還錢,，天經(jīng)地義。債券市場違約企業(yè),，必須審時度勢,，做出明確選擇。
整治“逃廢債”行為：萬箭齊發(fā),，形成合力
“逃廢債”，從其本質(zhì)上講,，是在挑戰(zhàn)政治,、市場、法制,、行業(yè),、部門,、改革的底線。毫無疑問,，動用社會一切力量,，把其苗頭扼殺在搖籃里，以確保全社會誠信之基眾志成城,、固若金湯是非常必要的,。
我國已經(jīng)把防范化解重大風(fēng)險位列三大攻堅戰(zhàn)之首，并且,，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),，重點是防控金融風(fēng)險。這次會議明確指出的一些重要方法,，對今后防控金融風(fēng)險具有里程碑的意義,。
會議提出：“要提高政治站位，切實履行責(zé)任,。金融監(jiān)管部門和地方政府要從大局出發(fā),，按照全面依法治國要求，堅決維護法制權(quán)威,，落實監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任,，督促各類市場主體嚴格履行主體責(zé)任，建立良好的地方金融生態(tài)和信用環(huán)境,?！碧岣哒握疚唬菍Φ胤近h政提出的明確要求,，避免其在解決處理債務(wù)問題時等,、靠、要,。
會議要求：“秉持‘零容忍’態(tài)度,，維護市場公平和秩序。要依法嚴肅查處欺詐發(fā)行,、虛假信息披露,、惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、挪用發(fā)行資金等各類違法違規(guī)行為,，嚴厲處罰各種‘逃廢債’行為,，保護投資人合法權(quán)益?！本S護市場公平和秩序,，就是要解決執(zhí)法不嚴、違法不究,、隨意執(zhí)法,、選擇性執(zhí)法等問題,。
會議提出：“加強行業(yè)自律和監(jiān)督，強化市場約束機制,。發(fā)債企業(yè)及其股東,、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)等各類市場主體必須嚴守法律法規(guī)和市場規(guī)則,，堅持職業(yè)操守,，勤勉盡責(zé)，誠實守信,，切實防范道德風(fēng)險,。”加強行業(yè)自律和監(jiān)督,，可以保證市場的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，切實提高防范道德風(fēng)險的能力。
會議要求：“加強部門協(xié)調(diào)合作,。健全風(fēng)險預(yù)防,、發(fā)現(xiàn)、預(yù)警,、處置機制,，加強風(fēng)險隱患摸底排查，保持流動性合理充裕,，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線,。”加強部門協(xié)調(diào)合作,，可以在風(fēng)險預(yù)防,、發(fā)現(xiàn)、預(yù)警,、處置上形成合力,，避免摩擦與碰撞，最大限度形成協(xié)同效應(yīng),。對于處理債券市場違約等一些關(guān)系到社會全局的大事,，若僅憑金融企業(yè)一己之力孤軍奮戰(zhàn)、單打獨斗力量是有限的,。在防范化解金融風(fēng)險上,，社會各方必須同心協(xié)力，這是取勝的不二法門,。
會議提出：“繼續(xù)深化改革,。要深化債券市場改革，建立健全市場制度，完善市場結(jié)構(gòu),，豐富產(chǎn)品服務(wù)。要深化國有企業(yè)改革,，提升運行的質(zhì)量和效率,。”這表明,，債券市場改革發(fā)展要從違約個案上吃一塹,、長一智，不要因噎費食,。處理好促發(fā)展與防風(fēng)險的關(guān)系,，必然有利于推動債券市場持續(xù)健康發(fā)展，磨刀不誤砍柴工,。國有企業(yè)要通過提升運行的質(zhì)量和效率,，以優(yōu)勝劣汰解決質(zhì)量和效率低下及魚目混珠問題，做誠實守信的模范,，樹立社會的榜樣,。
拔出蘿卜帶出泥
“逃廢債”，有其滋生,、蔓延的土壤和環(huán)境,，如支持者、配合者,、背書人,、保護傘等。處罰各種“逃廢債”行為,，方法并不復(fù)雜,，其關(guān)鍵在于態(tài)度及決心，可以肯定的是,，再狡猾的狐貍,，也逃不過獵人的眼睛。
毋庸諱言,，若違背誠信,、強詞奪理的勢頭占了上風(fēng)，將危害嚴重且積重難返,。因此,，必須堅持零容忍，且讓違規(guī)違法者付出巨大且慘痛的代價,。在查處欺詐發(fā)行,、虛假信息披露、惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、挪用發(fā)行資金等各類違法違規(guī)行為,，和各種“逃廢債”行為的問題上,，可以明確告知的是，針對各種“逃廢債”之弊的彈藥十分充足且蓄勢待發(fā),，任何各方都不要激化事態(tài),、鋌而走險、以身試法,，這絕不是危言聳聽,。警鐘已經(jīng)敲響，勿謂言之不預(yù)也,。
毫無疑問,，這次會議后，處罰“逃廢債”的力度只會加強不會削弱,。任何人,、任何企業(yè)，任何地方黨政,，都不要抱有絲毫的僥幸心理,。防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，不獲全勝不收兵是打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)題中應(yīng)有之義,。
計利當(dāng)計天下利
這次會議明確提出：“提高政治站位,，切實履行責(zé)任；從大局出發(fā)等,?！表懝牟挥弥劐N敲，這是在提醒個別人,，在防范化解重大金融風(fēng)險時,，要全局，不要本位,；要服從,，不要博弈；要犧牲,，不要逃避,。
總之，這次會議表明,，中央政府對債券市場規(guī)范及發(fā)展,，認知明確、態(tài)度堅決,、方法得力,。
(本文作者系中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員,、中國財政部內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會咨詢專家）
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