中國(guó)歷朝歷代是如何鼓勵(lì)生育的,？
陳蕤駿
2021-06-03
在中國(guó)人的傳統(tǒng)觀念中,，綿延子嗣是極為重要的組成部分,。“多子多?！辈粌H僅是對(duì)于單一的家庭而言,，在歷史上大多數(shù)朝代，官方也都不遺余力地鼓勵(lì)生育,，勸課農(nóng)桑,。在生產(chǎn)力低下的古代，只有大量的勞動(dòng)人口才能補(bǔ)足生產(chǎn)力的缺陷,，維系農(nóng)耕文明,。
歷代朝廷鼓勵(lì)生育的政策分為兩種：以立法的形式直接獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，以及通過制度進(jìn)行宏觀調(diào)控。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了人的生活方式,。只有相對(duì)優(yōu)渥和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,，才是人口增長(zhǎng)的決定因素，用大白話來說,，就是有安全,、有糧食、有恒產(chǎn),、有未來,。
糧食是人口發(fā)展最重要的因素。商代開始,，青銅器冶煉技術(shù)的發(fā)展改變了依賴木石農(nóng)具的生產(chǎn)模式,，耕種效率大大提高，人口得以迅速增長(zhǎng),。最基本的生存需求滿足后,，出現(xiàn)了額外消費(fèi)的需求。西周時(shí)期大體類似,，井田制的確立,，以“夫（一個(gè)勞動(dòng)力）”授田的方式也在某種意義上推動(dòng)了人口的發(fā)展。之后歷代,，冶鐵技術(shù)的突破,、農(nóng)具的改進(jìn)、畜力耕作的引入,，都確保了糧食產(chǎn)量的提高,，和平年代的人口自然增長(zhǎng)率也隨之提高。
對(duì)中國(guó)官方以政策推動(dòng)生育的具體記錄,，是從春秋開始的,。奴隸制之下的列國(guó)，勞動(dòng)力的多寡和耕種土地的面積直接影響國(guó)力的強(qiáng)弱,，所以春秋時(shí)代對(duì)外掠奪國(guó)土和人口的戰(zhàn)爭(zhēng)成為一種常態(tài),。但連年的戰(zhàn)爭(zhēng)也導(dǎo)致以男性青壯年為主的勞動(dòng)力大量損失。列國(guó)都十分重視人口,，尤其是男丁的出生率,，國(guó)家政策干預(yù)再配合獎(jiǎng)懲措施起到了顯著效果。
《國(guó)語》一書中的《越語》中就記錄了越王勾踐時(shí)代鼓勵(lì)生育的政策：“令壯者無取老婦,，令老者無取壯妻,。女子十七不嫁，其父母有罪,；丈夫二十不娶,，其父母有罪,。將免者以告，公令醫(yī)守之,。生丈夫,，二壺酒，一犬,；生女子,，二壺酒，一豚,。生三人,，公與之母；生二人,，公與之餼,?！边@表示,，國(guó)家大力獎(jiǎng)勵(lì)多生多育的家庭，以直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼告訴國(guó)民：早點(diǎn)結(jié)婚多生育,，尤其是生男孩兒,。生的越多，國(guó)家補(bǔ)助的糧食,、牲畜甚至是酒肉就越多,。生男孩的家庭，能領(lǐng)到兩壺酒和一條狗,，生女孩的家庭,，能領(lǐng)到兩壺酒和一頭小豬。生孩子的時(shí)候,，還有公派的醫(yī)生負(fù)責(zé)安全,，生的男丁多了養(yǎng)不了，國(guó)家出錢幫你養(yǎng),，生兩個(gè)國(guó)家給補(bǔ)助,，生三個(gè)國(guó)家?guī)湍沭B(yǎng)一個(gè)。
但任何政策都不可能只有獎(jiǎng)勵(lì),，其中的限制和懲罰也被明確,。如果到年齡不結(jié)婚（男子20歲，女子17歲）,，那他們的父母就有罪要接受懲罰了,。同時(shí)也禁絕了年紀(jì)差距過大的男女婚配——青少年男子禁止娶年紀(jì)比較大的女人，過了優(yōu)生優(yōu)育年齡的老男人也不許娶年輕的姑娘——以確保生育率不受影響,。越國(guó)之外的其他列國(guó)也都有類似的做法,。
到了戰(zhàn)國(guó)時(shí)代,，在鐵器冶煉的基礎(chǔ)上，大量的荒野被開墾,，農(nóng)業(yè)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展,，各國(guó)也都力行變法。以秦國(guó)為代表的國(guó)家首先打破了“國(guó)人”和“野人”的社會(huì)劃分,，提高民眾的勞動(dòng)積極性,。秦孝公時(shí)期的商鞅變法更是明確了“以農(nóng)為本”的國(guó)策，大肆獎(jiǎng)勵(lì)向國(guó)家繳納糧食和其他物資的平民,，并以數(shù)量多寡授予爵位,。從間接上增加了平民多生育的動(dòng)力?！渡叹龝分羞€提到一個(gè)“徠民”的政策主張,，也就是大量吸引招徠三晉之地的移民到秦國(guó)墾荒。移民政策擴(kuò)大了人口基數(shù),，也擴(kuò)大了土地耕種面積,。到戰(zhàn)國(guó)中后期，中國(guó)的人口數(shù)量估計(jì)已接近2500萬人,。
連年的戰(zhàn)亂始終是限制中國(guó)人口數(shù)量增長(zhǎng)的主要因素,，只有在安定的大環(huán)境下人口數(shù)量才得以大幅度增加。到西漢初立,，結(jié)束了戰(zhàn)亂的漢朝政府提出了與民更始,、休養(yǎng)生息的政策。由于人口比例的失調(diào),，當(dāng)時(shí)的社會(huì)風(fēng)氣對(duì)離異或是喪偶的女性也格外寬容,，皇室也并不禁絕接納離異女性與皇室成員婚配。鼓勵(lì)生育是漢初政策的根本,，戰(zhàn)亂初定的整體社會(huì)氛圍也促進(jìn)了生育率的提高,。《漢書?惠帝紀(jì)》記錄：“女子年十五以上至三十不嫁,，五算,。”“五算”意即五倍的人頭稅,，對(duì)于普通的家庭而言,，這樣的苛稅完全無法負(fù)擔(dān)。此后中國(guó)歷朝初定的時(shí)候都采用了類似政策,。例如《晉書?帝紀(jì)第三》記載：“冬十月辛巳,，制女年十七父母不嫁者，使長(zhǎng)吏配之,?！币簿褪钦f,，17歲還未成婚的女性，國(guó)家將強(qiáng)制配給丈夫,。
除了懲罰的手段,，各朝也會(huì)加強(qiáng)政策性宣導(dǎo)?！度莆摹酚涊d了唐太宗的勸導(dǎo)文《令有司勸勉民間嫁娶詔》：“宜令有司,，所在勸勉，其庶人之男女無室家者,，并仰州縣官人,，以禮聘娶。皆任其同類相求,，不得抑取,。男年二十女年十五已上，及妻喪達(dá)制之后,，孀居服紀(jì)已除,，并須申以媒媾，令其好合,。若貧寠之徒,，將迎匱乏者,，仰于其親近,，及鄉(xiāng)里富有之家，衰多益寡,，使得資送以濟(jì),。”國(guó)家不僅宣導(dǎo)適齡青年早點(diǎn)結(jié)婚,，離異或寡居的青年也都要早早擇偶為國(guó)家“添丁加口”,，地方官府也會(huì)從中給予補(bǔ)助，幫助“困難家庭”解決人生大事,。國(guó)家的強(qiáng)制措施或是鼓勵(lì)政策確實(shí)在這幾個(gè)朝代的前中期起到了巨大的推動(dòng)作用,。但是社會(huì)高出生率之下，普通平民是不是真的獲得了巨大的紅利呢,？
這里有一個(gè)巨大的矛盾,。中國(guó)古代歷朝最重要的稅收就是農(nóng)業(yè)稅。但在秦漢之后,，中國(guó)的稅收主要是根據(jù)一戶人家的“丁口（男?。眮碚魇铡Ｒ簿褪钦f,，不管你的家庭擁有多少土地,，你所繳納的稅賦都是按照“人頭”來計(jì)算,。同時(shí)，成年男丁還要服徭役和兵役,。所以,，如果一個(gè)朝代如能輕徭薄賦，那么人口的增長(zhǎng)率就會(huì)自然增高,，反之則下降,。以著名的西漢孝武帝時(shí)期為例：劉徹繼位之前，“文景之治”使得漢初人口得到長(zhǎng)足發(fā)展,。但自此后劉徹改變與民休息的國(guó)策,，連年征伐，增加稅賦,，將原本每人20錢的賦稅提高到了23錢,，征收的年齡從7歲提前到3歲，以至于大量貧苦家庭無法負(fù)擔(dān)新生兒帶來的賦稅,，選擇將其扼殺（“起武帝征伐四夷,，重賦於民，民產(chǎn)子三歲則出口錢,，故民重困,，至於生子輒殺，甚可悲痛,?！薄稘h書?王貢兩龔鮑傳》）。
《漢書?五行志》記載：“自是始征伐四夷,，師出三十余年,，天下戶口減半?！彪m然這種說法有夸張的成分,，但是也體現(xiàn)了普通民眾在當(dāng)時(shí)動(dòng)蕩的社會(huì)狀況之下難以求生的現(xiàn)實(shí)。漢昭帝之后重新恢復(fù)了漢初的德政,，漢朝的人口才開始重新增長(zhǎng),。
唐代則略有不同，唐初制定的“均田法”和“租庸調(diào)制”原本是為了將國(guó)家的土地平均分給平民男丁,，讓耕者有其田,，接受了分配的家庭則需要繳納稅賦和擔(dān)負(fù)徭役。初期的政策有利于激發(fā)平民的勞動(dòng)熱情,，人口增長(zhǎng)也得以提速,。但后來土地兼并愈發(fā)嚴(yán)重，男丁可分得的土地也越來越少,，而平民所需擔(dān)負(fù)的賦稅和徭役卻沒有減輕,，豪強(qiáng)貴胄圈占土地之后卻無需負(fù)擔(dān)更多的稅賦,。所以《文獻(xiàn)通考》上記載：“今有幼未成丁，而承襲世資,，家累千金者,，乃薄賦之；又有年齒已壯,，而身居窮約,，家無置錐者，乃厚賦之,，豈不背謬,。”社會(huì)貧富差距的加大,，社會(huì)階層的撕裂,，都會(huì)讓平民百姓的生育意愿下降。人頭稅的壓力也造成了大量的平民人口逃亡,，或是在申報(bào)戶籍的時(shí)候隱匿人口實(shí)數(shù),。之后的宋代、明代（如張居正的一條鞭法）也沒有徹底解決豪強(qiáng)與平民賦稅上的巨大差異,，反而不斷加重民眾的生活負(fù)擔(dān),，直到清代康熙提出“滋生人丁，永不加賦”,，以及雍正“攤丁入畝”正式取消了人頭稅,。從具體數(shù)字來看，清朝建立后中國(guó)人口飛躍式成長(zhǎng),，除了農(nóng)業(yè)發(fā)展和引入高產(chǎn)作物外,，制度起到了明顯的推動(dòng)作用,。
當(dāng)然,，農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展也是人口高增長(zhǎng)率最重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，宋,、明時(shí)期的人口增長(zhǎng)也得益于高產(chǎn)水稻“占城稻”的引入,。但社會(huì)的整體趨于穩(wěn)定是人口增長(zhǎng)的主要原因。宋代自太宗朝后與周邊政權(quán)逐漸趨于和平,，減少兵災(zāi),，商貿(mào)也得以發(fā)展。地方上輕徭薄賦,，鼓勵(lì)教學(xué),，并建立了最初的社會(huì)保障以及社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。官方向無法養(yǎng)育新生兒的貧困家庭發(fā)放補(bǔ)助,，費(fèi)用來自專門的社會(huì)保障性財(cái)政支出,。有宋一代還有“店宅務(wù)”管轄的政府公屋,，當(dāng)時(shí)京師與各州縣均設(shè)有這一機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)政府公屋的出租與管理,。大量的廉價(jià)租屋讓平民百姓的城市生活得到了保障,。平民有了恒產(chǎn)，也有了更高的社會(huì)追求與消費(fèi)動(dòng)力,，市場(chǎng)也因此而繁榮,。所以，以平民的生活品質(zhì)論,，兩宋在中國(guó)歷代王朝里應(yīng)該無出其右者,。
明、清兩朝,，除初期和末年,，也給民眾提供了相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。尤其是上文提到清朝的稅收制度,，配合高產(chǎn)農(nóng)作物（土豆,，玉米，紅薯等）讓普通百姓解除了饑荒之憂,，人口增長(zhǎng)成為了自然之事,。為了解決人口增長(zhǎng)與土地開墾的矛盾，官方大力采用“移民”的方式屯墾邊疆,。清朝政府出資資助耕牛,、稻種、農(nóng)具和土地,，同時(shí)減免初期的賦稅,，吸引移民攜眷前往。擁有家庭的“屯民”也可以多分土地,。大量原本生活在中原的平民都愿意參與到這場(chǎng)遷移中尋求生機(jī),。至乾隆末年，僅僅是烏魯木齊地區(qū)的民屯就已開墾土地五十多萬畝,。官方統(tǒng)計(jì)的古代中國(guó)人口總數(shù)的高峰,，在1650年之前還停留在1億人（一說8000萬人）左右的水平，但從清朝末年開始,，中國(guó)社會(huì)就已經(jīng)喊出了“四萬萬同胞”的說法,。而根據(jù)一些數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，直至20世紀(jì)初,，世界人口的總數(shù)也只有約16億左右,。清朝中后期人口爆炸式的增長(zhǎng)，給我們討論社會(huì)環(huán)境對(duì)人口的影響提供了重要參考。
人有別于其他動(dòng)物的地方就在于,，人可以做到“發(fā)乎情,，止乎于禮?！边^高的生活成本和社會(huì)壓力都會(huì)導(dǎo)致平民喪失對(duì)未來生活的信心,，從而放棄多生育甚至選擇不生育。所以,，中國(guó)古代歷朝出現(xiàn)“嬰兒潮”或是人口高增長(zhǎng)的時(shí)期,，都是平民生活成本最低的時(shí)期。歷代的鼓勵(lì)生育政策實(shí)際上一直沒有改變,，核心就是給平民一個(gè)穩(wěn)定的,、沒有戰(zhàn)亂的、易于生活的環(huán)境,。單純的獎(jiǎng)懲機(jī)制以及政策導(dǎo)向,，都只能起到輔助作用。（財(cái)富中文網(wǎng)）
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