粵港澳大灣區(qū)如何打通“民心”,？
財富中文網
2023-11-03
2023年10月12日，廣州,?！敦敻弧肥澜?00強峰會現(xiàn)場。
粵港澳大灣區(qū)不僅被寄希望成為區(qū)域協(xié)同發(fā)展的樣本,，更被寄希望于成為新的全球增長極,，這是應對全球發(fā)展新格局的重要環(huán)節(jié)，粵港澳大灣區(qū)的地理條件,、經濟環(huán)境以及政策優(yōu)勢,，都讓它承載了更多期待。
那么現(xiàn)在粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新情況如何,？挑戰(zhàn)又有哪些,？在最近的廣州《財富》世界500強峰會上，《財富》中國新媒體執(zhí)行副主編楊安琪與澳門大學社會科學學院院長,、粵港澳大灣區(qū)研究中心主任胡偉星,、廣州工業(yè)投資控股集團有限公司副董事長、總經理景廣軍,、廣州市建筑集團有限公司董事長梁湖清,、廣州醫(yī)藥集團有限公司副董事長兼總經理楊軍展開討論。在“一國兩制”的制度創(chuàng)新之下,，兩岸三地的“民心”相通更為迫切與重要,。
楊安琪： 2019年國家發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，現(xiàn)在已經過去四年多的時間,，從微觀上來說,，各位感覺大灣區(qū)有哪些變化？
景廣軍：粵港澳大灣區(qū)是國家戰(zhàn)略,，廣州也是粵港澳大灣區(qū)核心城市,，大灣區(qū)這幾年來，它的營商環(huán)境正在持續(xù)的優(yōu)化,，實際上這個規(guī)則的對接和銜接正在不斷的深化,。
從制造業(yè)來看，交流增多了,，有很多香港人在廣州來創(chuàng)業(yè),，在很多技術崗位上或者服務崗位上，也有更多的港澳人士能夠在廣州很就業(yè)、發(fā)展,。尤其青年的創(chuàng)業(yè)正在呈現(xiàn)一個很好的趨勢,，也看到有很多方面正在深度交流。
梁湖清：粵港澳大灣區(qū)有三個特點：市場容量大,；從業(yè)人員多,；技術水平高。
首先,，從廣東省來看,，建筑行業(yè)的總產值占全國的8%左右，在全國是一個建筑大省,，也是一個建設大省,。其次，整個廣東地區(qū)建筑行業(yè)的從業(yè)人員超過兩百萬人,。第三,，大灣區(qū)整個建設水平應該在全中國、全世界都是頂級的,，全中國,、全世界所有大型建筑企業(yè)都聚集在大灣區(qū)、聚集在廣東,，這里“上天入地”的工程都能做,，一定程度上代表了全世界的最高水平。
楊軍：大健康產業(yè)是一個永不衰落的朝陽產業(yè),，特別是最近幾年,，因為疫情，真正是把大灣區(qū)包括廣東,、香港,、澳門都密切聯(lián)系在一起。如何有效的去防控疫情,，更好的推進民眾的健康,？這是大家共同面臨的問題，也是大家共同關注的一個重要的話題,。
實際上整個大灣區(qū)在醫(yī)藥和大健康產業(yè)一直有非常密切的聯(lián)系,，廣州、廣東作為全國醫(yī)藥產業(yè)的第一方陣,，在發(fā)展的過程中也和香港,、澳門的一些大學、科研機構一直保持密切的聯(lián)系,，在產學研和成果轉化的過程中,，一直都有非常好的合作機制,。
灣區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，像澳門的產業(yè)適度多元化,，我們也在這個過程中做了積極的對接,，包括廣藥在澳門去建立一些符合GMP標準要求的中藥制藥企業(yè)，開展相關的一些產品認證等等,，都做出了比較多的實質性的舉措,，也為推動灣區(qū)的合作發(fā)展貢獻作為企業(yè)的一些具體力量。
胡偉星：剛才他們幾位都是從企業(yè)的角度,，從各自的角度來看,，我覺得主要變化是幾方面：第一，發(fā)展的勢頭上來了,，動能非常好。第二,，從灣區(qū)內部的這種硬連接,，比如說交通基礎設施這方面發(fā)展很快，有目共睹,，大家看到橋梁,、鐵路、道路發(fā)展都非常好,。
除此之外,，講灣區(qū)內部的發(fā)展離不開政策的連接，即我們所說的軟連接,，這方面中央政府,、各級政府發(fā)力，力度都很大,。軟連接主要是講規(guī)則的銜接,、制度的對接，有各種各樣優(yōu)惠的政策出臺,，使人民生活更方便,，這方面我們也有目共。最后,，2021年出臺《橫琴方案》,，之后有《前海方案》，2022年《南沙方案》,，這三個合作區(qū)提供了灣區(qū)發(fā)展的三個重要的平臺,、三個有利的抓手。
楊安琪：胡院長,，您之前提出來過“應該遵循融合發(fā)展的路徑”,，能不能具體給我們解釋一下您對“融合發(fā)展路徑”的思考,？
胡偉星：我一直在提灣區(qū)融合發(fā)展，融合發(fā)展這個詞還難翻譯,，實際上是integration,，即和歐盟一體化的發(fā)展差不多。
因為我們國家有很多區(qū)域開發(fā)的模式,，比如長三角它“三省一市”,，實際上是一種行政協(xié)調式的協(xié)同發(fā)展，成立了“長三辦”,，在他們所管轄的范圍內,，化工企業(yè)長江中下游如何一體化？如何協(xié)調,？汽車產業(yè)鏈,、制藥怎么樣發(fā)展都是由行政協(xié)調來完成。
大灣區(qū)也有這種行政協(xié)調,，有中央的灣區(qū)領導小組,，有灣區(qū)辦，到省里也有“9+2”的機制,。但是這還不夠,，因為政府解決了軟聯(lián)通、硬聯(lián)通的問題,，最難解決的還是怎么樣能夠克服“一國兩制”的隔閡,，使民生深度融合，達到思想觀念的融合,，認同上面能夠上個臺階,，最后能夠在心靈上融合。這是融合發(fā)展,，和協(xié)同發(fā)展有點不同,。
楊安琪：廣州是重要的粵港澳大灣區(qū)的城市，同時廣州也提出來“工業(yè)立市,，制造業(yè)當家”,，廣州工控正是制造業(yè)的代表，接下來要怎么樣做,？
景廣軍：目前廣州工控集團主業(yè)是新興材料,、核心部件還有高端裝備這三大主業(yè)，應該說現(xiàn)在制造業(yè)立市,，國家也重視實體經濟,，對我們制造業(yè)企業(yè)是個難得的機遇，在這個機遇下,，更多的專業(yè)人員,、更多的資本和更多的社會資源會更關注制造業(yè),。
廣州工控集團圍繞產業(yè)鏈、資本鏈和創(chuàng)新鏈“三鏈”的深度融合,，用這樣的思路去搶抓機遇,。
在產業(yè)鏈里面，我們一直通過自主研發(fā)或者投資并購,，圍繞主業(yè)去搭建小的產業(yè)鏈和產業(yè)生態(tài),，比如說像新興材料，我們圍繞鋰離子動力電池,、正極材料,、負極材料，或者相關的輔助材料,，還有一些器件,，形成一條專精的鏈條，擁有一些產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié),，當然這產業(yè)鏈也是跨區(qū)域的,。
第二，在資本鏈方面,，因為廣州工控是資本投資型公司，我們一直發(fā)揮資本賦能的作用?，F(xiàn)在集團已經實施天使,、風險投資、私募股權投資,、并購等企業(yè)發(fā)展全生命周期產業(yè)基金群的覆蓋,，我們管理基金群的規(guī)模也接近300億，同時我們還在不斷的進行擴容,，通過資本的賦能企業(yè)發(fā)展,，很多優(yōu)質的科技企業(yè)始于科技，成于資本,，資本和科技形成整個聯(lián)動和融合,，也更為關鍵。
同時最核心的部分是創(chuàng)新鏈的問題,。廣州工控在創(chuàng)新鏈上,，匯聚整個行業(yè)的資源，打造一個開放的創(chuàng)新平臺,，通過集團的中央研究院來導入優(yōu)質創(chuàng)新成果,，我們也主動釋放需求，加速科技成果的轉化,，同時也加快新的科技型的或者專精特新的企業(yè)進一步的孵化,、壯大,，深度推進這“三鏈”的融合來搶抓這次機遇。
梁湖清：第一,，整個模塊化建筑,，也是裝配式建筑的一種，目前來講,，模塊化建筑在香港用得比較多一點,，內地的MIC模塊體系和香港的MIC模塊體系有所差別。事實證明,，香港的MIC模塊體系比內地的MIC模塊化體系有一定的優(yōu)越性,。
簡單來講，以后“蓋房子像搭積木一樣”“像造汽車一樣造房子”,。一輛汽車四千多個零件,，我們一棟房子的部品、構件可能比它多,，這些部品,、構件應用的場景也更多。裝配式建筑是建筑行業(yè)的一個發(fā)展方向,，香港在這一塊,，給我們搭了一個好的平臺，目前我們廣州建筑和香港合作得非常好,，現(xiàn)在香港首棟MIC超高層模塊化建筑——香港東京街32層商住項目,，我們和香港華懋集團合作的項目，目前效果非常好,。
第二,，我們依舊有很多技術問題需要解決。MIC模塊化建筑看上去很簡單,，實際上非常復雜,，因為它的精度按毫米來計算。大家知道超高層建筑,，它對精度要求非常高,，另外我們希望中國的MIC模塊化建筑能夠走出國門，到歐美,、東南亞等等地方,。香港和歐美、東南亞的這些國家和地區(qū),，他們的規(guī)則都是英美的體系,，所以我們通過香港走出去是非常好的橋梁，我們現(xiàn)在也儲備一些力量,。
香港有精度,、有能力,，但是還沒有做到大規(guī)模。此外,，基本上核心技術這一塊還是在中國內地,，所以我們希望能夠與香港合作，共同搭建“出海平臺”,，進而走出國門,、走向世界。
楊安琪：廣藥集團以“中醫(yī)藥”為重要的標簽,，今年廣藥集團在3月也表示要“加強推動粵港澳中醫(yī)產品注冊互認互通”,，能不能給我們分享一下現(xiàn)在的進展和成果？
楊軍：這確實是一個非常重要的話題,，就像剛剛胡院長所談到的一體化發(fā)展和融合發(fā)展的問題,，其實我之前也聽院長說過，即粵港澳大灣區(qū)的一體化發(fā)展它大門打開了,，大門是講到一些方向,、原則、指引,，小門打開是具體的一些制度,、規(guī)則、一些機制的對接,，各方面聯(lián)通之后,，才能落地。
這方面我們也考慮到這個行業(yè)的特點,，特別是中醫(yī)中藥一些注冊，灣區(qū)內的互認互通,，中醫(yī)治療標準的互認問題,，我們在這個事項上，確實做了一系列的呼吁,。目前來說,，有些工作有一定的進展，有些工作還在繼續(xù)呼吁之中,，這個事情它不是一朝一夕能夠一蹴而就,。
楊安琪：廣藥集團如何借助粵港澳大灣區(qū)將中醫(yī)進行國際化，下一步有哪些想要做的事情,？
楊軍：廣藥集團在2019年就在澳門設了國際總部,，希望通過一方面推動澳門產業(yè)適度多元化，另一方面也使廣藥走向國際化有一個更好的橋頭堡,。
基于兩個方面,，我們去推動這個工作,。第一是剛剛我講的在澳門建的第一家按GMP標準來設計的中藥的現(xiàn)代化的制藥企業(yè)，該企業(yè)在2022年已經正式投產,，隨著該企業(yè)的投產,，一系列的中藥產品也獲得注冊認證和上市。
再有是在整個的科研合作方面,，我們也利用香港和澳門科研院所的優(yōu)勢來推動一些產學研的合作和開發(fā),。我們和澳門科技大學做一些合作，比如說復方板藍根在澳門當?shù)禺a業(yè)化,，已經落地了,。我們和澳門大學中藥質量國家的重點實驗室也開展一系列的合作，推動整個中藥作用機理,、中藥的循證醫(yī)學研究,，這些工作是為以后走向國際化會奠定一個非常好的基礎。
澳門科技大學前任的校長現(xiàn)在是我們首席科學家,，這是人文互通,，我們在努力做這些事情。
楊安琪：胡院長,，您之前談到除了政策創(chuàng)新,、政策上面的連接，人心,、民心上的互通可能更為重要,，后面的路還有很長要走。怎么才能夠更好的兩岸三地粵港澳人心上的互通,，您有什么建議,？
胡偉星：這就牽扯到深層次的一體化，不光是在產業(yè)層面,，在政策上很多大門都開,，但是小門還沒有完全打開，所以還是有很多合作上的一體化障礙,。
我覺得應該多管齊下,，硬件上現(xiàn)在解決通關的便利性問題，澳門到橫琴,，現(xiàn)在正在解決怎么通關更加方便,。政策上有一些規(guī)則的對接、規(guī)則的銜接,，要看雙方的規(guī)則,，哪一方的規(guī)則標準更高、更好。
我舉個例子,，橫琴是一個非常好的實驗,，它是制度創(chuàng)新的實驗，橫琴制度創(chuàng)新,，新在什么地方,？它是內地的一個行政區(qū)域，但是由澳門去主導它的發(fā)展,，澳門主導它的經濟,、商務和社會民生的發(fā)展，但是有一些屬地的權利還是過去珠海來兜底管理,，叫屬地管理權,，比如說公安、司法,、黨建,、街道這些東西，這樣有一個分工,，這樣的模式是澳門在內地嵌入式的發(fā)展,。
這里邊我們做最具體的工程是在橫琴建立一個澳門新街坊，等于是澳門一個社區(qū),，四千戶人住在那兒,，這是一個很好的試驗，住戶會碰到方方面面的問題,，醫(yī)療怎么辦,？社保、福利怎么辦,？還有一些社交需求,，所以澳門的工聯(lián)會在那里開了診所，澳門的一些社團也過去在那兒開辦事處,，我們也研究了新街坊涉及到三十多條國家的法律法規(guī)的修整,。
如果通過這個實驗，很多澳門居民愿意去那邊住,，那就是深度的民生的融合,，這種實驗如果做得好,，港澳和大灣區(qū)就會有更多的融合,、更深度的融合，這樣就會達到我說的融合發(fā)展,，達到民心契合的目的,。
楊安琪：廣州工控投資了47.3億在南沙大灣區(qū)建造現(xiàn)代高端裝備研發(fā)生產基地，能不能給我們介紹一下這背后思考的邏輯是怎么樣，未來的設計,、進展等等,。
景廣軍：南沙粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代高端裝備研發(fā)生產基地是我們集團未來在高端裝備業(yè)務板塊一個重要的支撐平臺，里面涵蓋研發(fā),、設計,、生產、檢測和相關聯(lián)的服務,，是我們打造的一個重點平臺,。
在重點的產品里面，比如說會有直徑18米的各種制式的盾構機,，隧道掘進的裝備,，甚至可以研發(fā)一些全國或者全球屬于最大直徑的系列掘進產品。同時我們還有一些其他的裝備產品,，比如說燃氣輪機,，或者還有其他的超限容器，有可能還有一些新能源領域相關的裝備,。
我們未來更要去做的,，是讓所有的裝備如何和人工智能結合或者打造智能裝備，我們會在裝備的綠色化,、高端化和智能化方向上下功夫,。
楊安琪：目前粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)在還有哪些挑戰(zhàn)，我們如何來克服這些挑戰(zhàn),？
景廣軍：剛才實際上院長也講到,，規(guī)則的銜接、制度對接還需要進一步的深化,。從產業(yè)布局上來說,，目前可能同質化比較高，產業(yè)的協(xié)同度還不算高,。同時產業(yè)的整個核心城市輻射帶動能力還沒有充分發(fā)揮出來,，還不強，有同質化競爭問題,，沒有形成真正產業(yè)鏈條優(yōu)化的結構布局,。
楊安琪：梁總，給我們講講建筑領域的挑戰(zhàn),。
梁湖清：我們建筑行業(yè)有三大挑戰(zhàn),，第一是市場競爭非常激烈，第二是人才競爭非常激烈,，第三是科技創(chuàng)新難度非常大,。
楊安琪：胡院長覺得最大挑戰(zhàn)還是民心上的挑戰(zhàn),？
胡偉星：剛才他們各位講的人才、創(chuàng)新這塊的挑戰(zhàn)是肯定的,，我就不重復了,，最主要現(xiàn)在國際形勢的環(huán)境越來越嚴峻，對我們的壓力很大,，產業(yè)鏈的外移,、國際市場的壓力確實存在挑戰(zhàn)。
我要說的最重要一點,，即粵港澳大灣區(qū)和國內的其他區(qū)域發(fā)展合作相比,，它最大的優(yōu)勢在于“一國兩制”下的融合發(fā)展，現(xiàn)在兩制之力還沒有發(fā)揮出來,，我們內地和港澳怎么樣能夠聯(lián)手共同招商,、共同科技創(chuàng)新等等，這方面制度上的問題,，怎么樣把兩制之力發(fā)揮出來,，這才能夠使我們大灣區(qū)發(fā)展上一個新臺階。（財富中文網）
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