粵港澳大灣區(qū)如何打通“民心”？
財(cái)富中文網(wǎng)
2023-11-03
2023年10月12日，廣州,?！敦?cái)富》世界500強(qiáng)峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
粵港澳大灣區(qū)不僅被寄希望成為區(qū)域協(xié)同發(fā)展的樣本,，更被寄希望于成為新的全球增長(zhǎng)極,，這是應(yīng)對(duì)全球發(fā)展新格局的重要環(huán)節(jié)，粵港澳大灣區(qū)的地理?xiàng)l件,、經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及政策優(yōu)勢(shì),，都讓它承載了更多期待。
那么現(xiàn)在粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新情況如何,？挑戰(zhàn)又有哪些,？在最近的廣州《財(cái)富》世界500強(qiáng)峰會(huì)上，《財(cái)富》中國(guó)新媒體執(zhí)行副主編楊安琪與澳門大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng),、粵港澳大灣區(qū)研究中心主任胡偉星、廣州工業(yè)投資控股集團(tuán)有限公司副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理景廣軍,、廣州市建筑集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)梁湖清,、廣州醫(yī)藥集團(tuán)有限公司副董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理?xiàng)钴娬归_(kāi)討論。在“一國(guó)兩制”的制度創(chuàng)新之下,，兩岸三地的“民心”相通更為迫切與重要,。
楊安琪： 2019年國(guó)家發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去四年多的時(shí)間,，從微觀上來(lái)說(shuō),，各位感覺(jué)大灣區(qū)有哪些變化？
景廣軍：粵港澳大灣區(qū)是國(guó)家戰(zhàn)略,，廣州也是粵港澳大灣區(qū)核心城市,，大灣區(qū)這幾年來(lái)，它的營(yíng)商環(huán)境正在持續(xù)的優(yōu)化,，實(shí)際上這個(gè)規(guī)則的對(duì)接和銜接正在不斷的深化,。
從制造業(yè)來(lái)看，交流增多了,，有很多香港人在廣州來(lái)創(chuàng)業(yè),，在很多技術(shù)崗位上或者服務(wù)崗位上，也有更多的港澳人士能夠在廣州很就業(yè),、發(fā)展,。尤其青年的創(chuàng)業(yè)正在呈現(xiàn)一個(gè)很好的趨勢(shì)，也看到有很多方面正在深度交流,。
梁湖清：粵港澳大灣區(qū)有三個(gè)特點(diǎn)：市場(chǎng)容量大,；從業(yè)人員多；技術(shù)水平高,。
首先,，從廣東省來(lái)看，建筑行業(yè)的總產(chǎn)值占全國(guó)的8%左右,，在全國(guó)是一個(gè)建筑大省,，也是一個(gè)建設(shè)大省。其次,，整個(gè)廣東地區(qū)建筑行業(yè)的從業(yè)人員超過(guò)兩百萬(wàn)人,。第三，大灣區(qū)整個(gè)建設(shè)水平應(yīng)該在全中國(guó),、全世界都是頂級(jí)的,，全中國(guó)、全世界所有大型建筑企業(yè)都聚集在大灣區(qū),、聚集在廣東,，這里“上天入地”的工程都能做,，一定程度上代表了全世界的最高水平。
楊軍：大健康產(chǎn)業(yè)是一個(gè)永不衰落的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),，特別是最近幾年,，因?yàn)橐咔椋嬲前汛鬄硡^(qū)包括廣東,、香港,、澳門都密切聯(lián)系在一起。如何有效的去防控疫情,，更好的推進(jìn)民眾的健康,？這是大家共同面臨的問(wèn)題，也是大家共同關(guān)注的一個(gè)重要的話題,。
實(shí)際上整個(gè)大灣區(qū)在醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)一直有非常密切的聯(lián)系,，廣州、廣東作為全國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的第一方陣,，在發(fā)展的過(guò)程中也和香港,、澳門的一些大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)一直保持密切的聯(lián)系,，在產(chǎn)學(xué)研和成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中,，一直都有非常好的合作機(jī)制。
灣區(qū)的發(fā)展規(guī)劃,，像澳門的產(chǎn)業(yè)適度多元化,，我們也在這個(gè)過(guò)程中做了積極的對(duì)接，包括廣藥在澳門去建立一些符合GMP標(biāo)準(zhǔn)要求的中藥制藥企業(yè),，開(kāi)展相關(guān)的一些產(chǎn)品認(rèn)證等等,，都做出了比較多的實(shí)質(zhì)性的舉措，也為推動(dòng)灣區(qū)的合作發(fā)展貢獻(xiàn)作為企業(yè)的一些具體力量,。
胡偉星：剛才他們幾位都是從企業(yè)的角度,，從各自的角度來(lái)看，我覺(jué)得主要變化是幾方面：第一,，發(fā)展的勢(shì)頭上來(lái)了,，動(dòng)能非常好。第二,，從灣區(qū)內(nèi)部的這種硬連接,，比如說(shuō)交通基礎(chǔ)設(shè)施這方面發(fā)展很快，有目共睹,，大家看到橋梁,、鐵路、道路發(fā)展都非常好,。
除此之外,，講灣區(qū)內(nèi)部的發(fā)展離不開(kāi)政策的連接,，即我們所說(shuō)的軟連接，這方面中央政府,、各級(jí)政府發(fā)力,，力度都很大。軟連接主要是講規(guī)則的銜接,、制度的對(duì)接，有各種各樣優(yōu)惠的政策出臺(tái),，使人民生活更方便,，這方面我們也有目共。最后,，2021年出臺(tái)《橫琴方案》,，之后有《前海方案》，2022年《南沙方案》,，這三個(gè)合作區(qū)提供了灣區(qū)發(fā)展的三個(gè)重要的平臺(tái),、三個(gè)有利的抓手。
楊安琪：胡院長(zhǎng),，您之前提出來(lái)過(guò)“應(yīng)該遵循融合發(fā)展的路徑”,，能不能具體給我們解釋一下您對(duì)“融合發(fā)展路徑”的思考？
胡偉星：我一直在提灣區(qū)融合發(fā)展,，融合發(fā)展這個(gè)詞還難翻譯,，實(shí)際上是integration，即和歐盟一體化的發(fā)展差不多,。
因?yàn)槲覀儑?guó)家有很多區(qū)域開(kāi)發(fā)的模式,，比如長(zhǎng)三角它“三省一市”，實(shí)際上是一種行政協(xié)調(diào)式的協(xié)同發(fā)展,，成立了“長(zhǎng)三辦”,，在他們所管轄的范圍內(nèi)，化工企業(yè)長(zhǎng)江中下游如何一體化,？如何協(xié)調(diào),？汽車產(chǎn)業(yè)鏈、制藥怎么樣發(fā)展都是由行政協(xié)調(diào)來(lái)完成,。
大灣區(qū)也有這種行政協(xié)調(diào),，有中央的灣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，有灣區(qū)辦,，到省里也有“9+2”的機(jī)制,。但是這還不夠，因?yàn)檎鉀Q了軟聯(lián)通,、硬聯(lián)通的問(wèn)題,，最難解決的還是怎么樣能夠克服“一國(guó)兩制”的隔閡,，使民生深度融合，達(dá)到思想觀念的融合,，認(rèn)同上面能夠上個(gè)臺(tái)階,，最后能夠在心靈上融合。這是融合發(fā)展,，和協(xié)同發(fā)展有點(diǎn)不同,。
楊安琪：廣州是重要的粵港澳大灣區(qū)的城市，同時(shí)廣州也提出來(lái)“工業(yè)立市,，制造業(yè)當(dāng)家”,，廣州工控正是制造業(yè)的代表，接下來(lái)要怎么樣做,？
景廣軍：目前廣州工控集團(tuán)主業(yè)是新興材料,、核心部件還有高端裝備這三大主業(yè)，應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在制造業(yè)立市,，國(guó)家也重視實(shí)體經(jīng)濟(jì),，對(duì)我們制造業(yè)企業(yè)是個(gè)難得的機(jī)遇，在這個(gè)機(jī)遇下,，更多的專業(yè)人員,、更多的資本和更多的社會(huì)資源會(huì)更關(guān)注制造業(yè)。
廣州工控集團(tuán)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈,、資本鏈和創(chuàng)新鏈“三鏈”的深度融合,，用這樣的思路去搶抓機(jī)遇。
在產(chǎn)業(yè)鏈里面,，我們一直通過(guò)自主研發(fā)或者投資并購(gòu),，圍繞主業(yè)去搭建小的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，比如說(shuō)像新興材料,，我們圍繞鋰離子動(dòng)力電池,、正極材料、負(fù)極材料,，或者相關(guān)的輔助材料,，還有一些器件，形成一條專精的鏈條,，擁有一些產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié),，當(dāng)然這產(chǎn)業(yè)鏈也是跨區(qū)域的。
第二,，在資本鏈方面,，因?yàn)閺V州工控是資本投資型公司，我們一直發(fā)揮資本賦能的作用?，F(xiàn)在集團(tuán)已經(jīng)實(shí)施天使,、風(fēng)險(xiǎn)投資,、私募股權(quán)投資、并購(gòu)等企業(yè)發(fā)展全生命周期產(chǎn)業(yè)基金群的覆蓋,，我們管理基金群的規(guī)模也接近300億,，同時(shí)我們還在不斷的進(jìn)行擴(kuò)容，通過(guò)資本的賦能企業(yè)發(fā)展,，很多優(yōu)質(zhì)的科技企業(yè)始于科技,，成于資本，資本和科技形成整個(gè)聯(lián)動(dòng)和融合,，也更為關(guān)鍵,。
同時(shí)最核心的部分是創(chuàng)新鏈的問(wèn)題。廣州工控在創(chuàng)新鏈上,，匯聚整個(gè)行業(yè)的資源，打造一個(gè)開(kāi)放的創(chuàng)新平臺(tái),，通過(guò)集團(tuán)的中央研究院來(lái)導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新成果,，我們也主動(dòng)釋放需求，加速科技成果的轉(zhuǎn)化,，同時(shí)也加快新的科技型的或者專精特新的企業(yè)進(jìn)一步的孵化,、壯大，深度推進(jìn)這“三鏈”的融合來(lái)?yè)屪ミ@次機(jī)遇,。
梁湖清：第一,，整個(gè)模塊化建筑，也是裝配式建筑的一種,，目前來(lái)講,，模塊化建筑在香港用得比較多一點(diǎn)，內(nèi)地的MIC模塊體系和香港的MIC模塊體系有所差別,。事實(shí)證明,，香港的MIC模塊體系比內(nèi)地的MIC模塊化體系有一定的優(yōu)越性。
簡(jiǎn)單來(lái)講,，以后“蓋房子像搭積木一樣”“像造汽車一樣造房子”,。一輛汽車四千多個(gè)零件，我們一棟房子的部品,、構(gòu)件可能比它多,，這些部品、構(gòu)件應(yīng)用的場(chǎng)景也更多,。裝配式建筑是建筑行業(yè)的一個(gè)發(fā)展方向,，香港在這一塊，給我們搭了一個(gè)好的平臺(tái),，目前我們廣州建筑和香港合作得非常好,，現(xiàn)在香港首棟MIC超高層模塊化建筑——香港東京街32層商住項(xiàng)目,，我們和香港華懋集團(tuán)合作的項(xiàng)目，目前效果非常好,。
第二,，我們依舊有很多技術(shù)問(wèn)題需要解決。MIC模塊化建筑看上去很簡(jiǎn)單,，實(shí)際上非常復(fù)雜,，因?yàn)樗木劝春撩讈?lái)計(jì)算。大家知道超高層建筑,，它對(duì)精度要求非常高,，另外我們希望中國(guó)的MIC模塊化建筑能夠走出國(guó)門，到歐美,、東南亞等等地方,。香港和歐美、東南亞的這些國(guó)家和地區(qū),，他們的規(guī)則都是英美的體系,，所以我們通過(guò)香港走出去是非常好的橋梁，我們現(xiàn)在也儲(chǔ)備一些力量,。
香港有精度,、有能力，但是還沒(méi)有做到大規(guī)模,。此外,，基本上核心技術(shù)這一塊還是在中國(guó)內(nèi)地，所以我們希望能夠與香港合作,，共同搭建“出海平臺(tái)”,，進(jìn)而走出國(guó)門、走向世界,。
楊安琪：廣藥集團(tuán)以“中醫(yī)藥”為重要的標(biāo)簽,，今年廣藥集團(tuán)在3月也表示要“加強(qiáng)推動(dòng)粵港澳中醫(yī)產(chǎn)品注冊(cè)互認(rèn)互通”，能不能給我們分享一下現(xiàn)在的進(jìn)展和成果,？
楊軍：這確實(shí)是一個(gè)非常重要的話題,，就像剛剛胡院長(zhǎng)所談到的一體化發(fā)展和融合發(fā)展的問(wèn)題，其實(shí)我之前也聽(tīng)院長(zhǎng)說(shuō)過(guò),，即粵港澳大灣區(qū)的一體化發(fā)展它大門打開(kāi)了,，大門是講到一些方向、原則,、指引,，小門打開(kāi)是具體的一些制度、規(guī)則、一些機(jī)制的對(duì)接,，各方面聯(lián)通之后,，才能落地。
這方面我們也考慮到這個(gè)行業(yè)的特點(diǎn),，特別是中醫(yī)中藥一些注冊(cè),，灣區(qū)內(nèi)的互認(rèn)互通，中醫(yī)治療標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)問(wèn)題,，我們?cè)谶@個(gè)事項(xiàng)上,，確實(shí)做了一系列的呼吁。目前來(lái)說(shuō),，有些工作有一定的進(jìn)展,，有些工作還在繼續(xù)呼吁之中，這個(gè)事情它不是一朝一夕能夠一蹴而就,。
楊安琪：廣藥集團(tuán)如何借助粵港澳大灣區(qū)將中醫(yī)進(jìn)行國(guó)際化,，下一步有哪些想要做的事情？
楊軍：廣藥集團(tuán)在2019年就在澳門設(shè)了國(guó)際總部,，希望通過(guò)一方面推動(dòng)澳門產(chǎn)業(yè)適度多元化,，另一方面也使廣藥走向國(guó)際化有一個(gè)更好的橋頭堡。
基于兩個(gè)方面,，我們?nèi)ネ苿?dòng)這個(gè)工作。第一是剛剛我講的在澳門建的第一家按GMP標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)的中藥的現(xiàn)代化的制藥企業(yè),，該企業(yè)在2022年已經(jīng)正式投產(chǎn),，隨著該企業(yè)的投產(chǎn)，一系列的中藥產(chǎn)品也獲得注冊(cè)認(rèn)證和上市,。
再有是在整個(gè)的科研合作方面,，我們也利用香港和澳門科研院所的優(yōu)勢(shì)來(lái)推動(dòng)一些產(chǎn)學(xué)研的合作和開(kāi)發(fā)。我們和澳門科技大學(xué)做一些合作,，比如說(shuō)復(fù)方板藍(lán)根在澳門當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)化,，已經(jīng)落地了。我們和澳門大學(xué)中藥質(zhì)量國(guó)家的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室也開(kāi)展一系列的合作,，推動(dòng)整個(gè)中藥作用機(jī)理,、中藥的循證醫(yī)學(xué)研究，這些工作是為以后走向國(guó)際化會(huì)奠定一個(gè)非常好的基礎(chǔ),。
澳門科技大學(xué)前任的校長(zhǎng)現(xiàn)在是我們首席科學(xué)家,，這是人文互通，我們?cè)谂ψ鲞@些事情,。
楊安琪：胡院長(zhǎng),，您之前談到除了政策創(chuàng)新、政策上面的連接,，人心,、民心上的互通可能更為重要,，后面的路還有很長(zhǎng)要走。怎么才能夠更好的兩岸三地粵港澳人心上的互通,，您有什么建議,？
胡偉星：這就牽扯到深層次的一體化，不光是在產(chǎn)業(yè)層面,，在政策上很多大門都開(kāi),，但是小門還沒(méi)有完全打開(kāi)，所以還是有很多合作上的一體化障礙,。
我覺(jué)得應(yīng)該多管齊下,，硬件上現(xiàn)在解決通關(guān)的便利性問(wèn)題，澳門到橫琴,，現(xiàn)在正在解決怎么通關(guān)更加方便,。政策上有一些規(guī)則的對(duì)接、規(guī)則的銜接,，要看雙方的規(guī)則,，哪一方的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)更高、更好,。
我舉個(gè)例子,，橫琴是一個(gè)非常好的實(shí)驗(yàn)，它是制度創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn),，橫琴制度創(chuàng)新,，新在什么地方？它是內(nèi)地的一個(gè)行政區(qū)域,，但是由澳門去主導(dǎo)它的發(fā)展,，澳門主導(dǎo)它的經(jīng)濟(jì)、商務(wù)和社會(huì)民生的發(fā)展,，但是有一些屬地的權(quán)利還是過(guò)去珠海來(lái)兜底管理,，叫屬地管理權(quán)，比如說(shuō)公安,、司法,、黨建、街道這些東西,，這樣有一個(gè)分工,，這樣的模式是澳門在內(nèi)地嵌入式的發(fā)展。
這里邊我們做最具體的工程是在橫琴建立一個(gè)澳門新街坊,，等于是澳門一個(gè)社區(qū),，四千戶人住在那兒，這是一個(gè)很好的試驗(yàn)，住戶會(huì)碰到方方面面的問(wèn)題,，醫(yī)療怎么辦,？社保、福利怎么辦,？還有一些社交需求,，所以澳門的工聯(lián)會(huì)在那里開(kāi)了診所，澳門的一些社團(tuán)也過(guò)去在那兒開(kāi)辦事處,，我們也研究了新街坊涉及到三十多條國(guó)家的法律法規(guī)的修整,。
如果通過(guò)這個(gè)實(shí)驗(yàn)，很多澳門居民愿意去那邊住,，那就是深度的民生的融合,，這種實(shí)驗(yàn)如果做得好，港澳和大灣區(qū)就會(huì)有更多的融合,、更深度的融合,，這樣就會(huì)達(dá)到我說(shuō)的融合發(fā)展，達(dá)到民心契合的目的,。
楊安琪：廣州工控投資了47.3億在南沙大灣區(qū)建造現(xiàn)代高端裝備研發(fā)生產(chǎn)基地,，能不能給我們介紹一下這背后思考的邏輯是怎么樣，未來(lái)的設(shè)計(jì),、進(jìn)展等等,。
景廣軍：南沙粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代高端裝備研發(fā)生產(chǎn)基地是我們集團(tuán)未來(lái)在高端裝備業(yè)務(wù)板塊一個(gè)重要的支撐平臺(tái)，里面涵蓋研發(fā),、設(shè)計(jì),、生產(chǎn)、檢測(cè)和相關(guān)聯(lián)的服務(wù),，是我們打造的一個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)。
在重點(diǎn)的產(chǎn)品里面,，比如說(shuō)會(huì)有直徑18米的各種制式的盾構(gòu)機(jī),，隧道掘進(jìn)的裝備，甚至可以研發(fā)一些全國(guó)或者全球?qū)儆谧畲笾睆降南盗芯蜻M(jìn)產(chǎn)品,。同時(shí)我們還有一些其他的裝備產(chǎn)品,，比如說(shuō)燃?xì)廨啓C(jī)，或者還有其他的超限容器,，有可能還有一些新能源領(lǐng)域相關(guān)的裝備,。
我們未來(lái)更要去做的，是讓所有的裝備如何和人工智能結(jié)合或者打造智能裝備,，我們會(huì)在裝備的綠色化,、高端化和智能化方向上下功夫。
楊安琪：目前粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)在還有哪些挑戰(zhàn)，我們?nèi)绾蝸?lái)克服這些挑戰(zhàn),？
景廣軍：剛才實(shí)際上院長(zhǎng)也講到,，規(guī)則的銜接、制度對(duì)接還需要進(jìn)一步的深化,。從產(chǎn)業(yè)布局上來(lái)說(shuō),，目前可能同質(zhì)化比較高，產(chǎn)業(yè)的協(xié)同度還不算高,。同時(shí)產(chǎn)業(yè)的整個(gè)核心城市輻射帶動(dòng)能力還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái),，還不強(qiáng)，有同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題,，沒(méi)有形成真正產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)化的結(jié)構(gòu)布局,。
楊安琪：梁總，給我們講講建筑領(lǐng)域的挑戰(zhàn),。
梁湖清：我們建筑行業(yè)有三大挑戰(zhàn),，第一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，第二是人才競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,，第三是科技創(chuàng)新難度非常大,。
楊安琪：胡院長(zhǎng)覺(jué)得最大挑戰(zhàn)還是民心上的挑戰(zhàn)？
胡偉星：剛才他們各位講的人才,、創(chuàng)新這塊的挑戰(zhàn)是肯定的,，我就不重復(fù)了，最主要現(xiàn)在國(guó)際形勢(shì)的環(huán)境越來(lái)越嚴(yán)峻,，對(duì)我們的壓力很大,，產(chǎn)業(yè)鏈的外移、國(guó)際市場(chǎng)的壓力確實(shí)存在挑戰(zhàn),。
我要說(shuō)的最重要一點(diǎn),，即粵港澳大灣區(qū)和國(guó)內(nèi)的其他區(qū)域發(fā)展合作相比，它最大的優(yōu)勢(shì)在于“一國(guó)兩制”下的融合發(fā)展,，現(xiàn)在兩制之力還沒(méi)有發(fā)揮出來(lái),，我們內(nèi)地和港澳怎么樣能夠聯(lián)手共同招商、共同科技創(chuàng)新等等,，這方面制度上的問(wèn)題,，怎么樣把兩制之力發(fā)揮出來(lái)，這才能夠使我們大灣區(qū)發(fā)展上一個(gè)新臺(tái)階,。（財(cái)富中文網(wǎng)）
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