粵港澳大灣區(qū)如何打通“民心”？
財富中文網(wǎng)
2023-11-03
2023年10月12日,，廣州,?！敦敻弧肥澜?00強(qiáng)峰會現(xiàn)場,。
粵港澳大灣區(qū)不僅被寄希望成為區(qū)域協(xié)同發(fā)展的樣本,，更被寄希望于成為新的全球增長極,，這是應(yīng)對全球發(fā)展新格局的重要環(huán)節(jié)，粵港澳大灣區(qū)的地理條件,、經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及政策優(yōu)勢,，都讓它承載了更多期待。
那么現(xiàn)在粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新情況如何,？挑戰(zhàn)又有哪些,？在最近的廣州《財富》世界500強(qiáng)峰會上，《財富》中國新媒體執(zhí)行副主編楊安琪與澳門大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院院長,、粵港澳大灣區(qū)研究中心主任胡偉星、廣州工業(yè)投資控股集團(tuán)有限公司副董事長,、總經(jīng)理景廣軍、廣州市建筑集團(tuán)有限公司董事長梁湖清,、廣州醫(yī)藥集團(tuán)有限公司副董事長兼總經(jīng)理楊軍展開討論,。在“一國兩制”的制度創(chuàng)新之下,，兩岸三地的“民心”相通更為迫切與重要。
楊安琪： 2019年國家發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,，現(xiàn)在已經(jīng)過去四年多的時間,，從微觀上來說，各位感覺大灣區(qū)有哪些變化,？
景廣軍：粵港澳大灣區(qū)是國家戰(zhàn)略,，廣州也是粵港澳大灣區(qū)核心城市，大灣區(qū)這幾年來,，它的營商環(huán)境正在持續(xù)的優(yōu)化，實際上這個規(guī)則的對接和銜接正在不斷的深化,。
從制造業(yè)來看，交流增多了,，有很多香港人在廣州來創(chuàng)業(yè),，在很多技術(shù)崗位上或者服務(wù)崗位上,，也有更多的港澳人士能夠在廣州很就業(yè),、發(fā)展,。尤其青年的創(chuàng)業(yè)正在呈現(xiàn)一個很好的趨勢,，也看到有很多方面正在深度交流,。
梁湖清：粵港澳大灣區(qū)有三個特點：市場容量大,；從業(yè)人員多,；技術(shù)水平高。
首先,，從廣東省來看,，建筑行業(yè)的總產(chǎn)值占全國的8%左右,，在全國是一個建筑大省,，也是一個建設(shè)大省,。其次,，整個廣東地區(qū)建筑行業(yè)的從業(yè)人員超過兩百萬人。第三,，大灣區(qū)整個建設(shè)水平應(yīng)該在全中國、全世界都是頂級的,，全中國,、全世界所有大型建筑企業(yè)都聚集在大灣區(qū),、聚集在廣東，這里“上天入地”的工程都能做,，一定程度上代表了全世界的最高水平。
楊軍：大健康產(chǎn)業(yè)是一個永不衰落的朝陽產(chǎn)業(yè),，特別是最近幾年,，因為疫情,，真正是把大灣區(qū)包括廣東,、香港、澳門都密切聯(lián)系在一起,。如何有效的去防控疫情,，更好的推進(jìn)民眾的健康,？這是大家共同面臨的問題，也是大家共同關(guān)注的一個重要的話題,。
實際上整個大灣區(qū)在醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)一直有非常密切的聯(lián)系，廣州、廣東作為全國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的第一方陣,，在發(fā)展的過程中也和香港,、澳門的一些大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)一直保持密切的聯(lián)系,，在產(chǎn)學(xué)研和成果轉(zhuǎn)化的過程中，一直都有非常好的合作機(jī)制,。
灣區(qū)的發(fā)展規(guī)劃,，像澳門的產(chǎn)業(yè)適度多元化，我們也在這個過程中做了積極的對接,，包括廣藥在澳門去建立一些符合GMP標(biāo)準(zhǔn)要求的中藥制藥企業(yè),，開展相關(guān)的一些產(chǎn)品認(rèn)證等等，都做出了比較多的實質(zhì)性的舉措,，也為推動灣區(qū)的合作發(fā)展貢獻(xiàn)作為企業(yè)的一些具體力量,。
胡偉星：剛才他們幾位都是從企業(yè)的角度，從各自的角度來看,，我覺得主要變化是幾方面：第一,，發(fā)展的勢頭上來了，動能非常好,。第二,，從灣區(qū)內(nèi)部的這種硬連接，比如說交通基礎(chǔ)設(shè)施這方面發(fā)展很快,，有目共睹,，大家看到橋梁、鐵路,、道路發(fā)展都非常好,。
除此之外，講灣區(qū)內(nèi)部的發(fā)展離不開政策的連接,，即我們所說的軟連接,，這方面中央政府、各級政府發(fā)力,，力度都很大,。軟連接主要是講規(guī)則的銜接、制度的對接,，有各種各樣優(yōu)惠的政策出臺,，使人民生活更方便，這方面我們也有目共,。最后,，2021年出臺《橫琴方案》,，之后有《前海方案》，2022年《南沙方案》,，這三個合作區(qū)提供了灣區(qū)發(fā)展的三個重要的平臺,、三個有利的抓手。
楊安琪：胡院長,，您之前提出來過“應(yīng)該遵循融合發(fā)展的路徑”,，能不能具體給我們解釋一下您對“融合發(fā)展路徑”的思考？
胡偉星：我一直在提灣區(qū)融合發(fā)展,，融合發(fā)展這個詞還難翻譯,，實際上是integration，即和歐盟一體化的發(fā)展差不多,。
因為我們國家有很多區(qū)域開發(fā)的模式,，比如長三角它“三省一市”，實際上是一種行政協(xié)調(diào)式的協(xié)同發(fā)展,，成立了“長三辦”,，在他們所管轄的范圍內(nèi)，化工企業(yè)長江中下游如何一體化,？如何協(xié)調(diào),？汽車產(chǎn)業(yè)鏈、制藥怎么樣發(fā)展都是由行政協(xié)調(diào)來完成,。
大灣區(qū)也有這種行政協(xié)調(diào),，有中央的灣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，有灣區(qū)辦,，到省里也有“9+2”的機(jī)制,。但是這還不夠，因為政府解決了軟聯(lián)通,、硬聯(lián)通的問題,，最難解決的還是怎么樣能夠克服“一國兩制”的隔閡，使民生深度融合,，達(dá)到思想觀念的融合,，認(rèn)同上面能夠上個臺階，最后能夠在心靈上融合,。這是融合發(fā)展,，和協(xié)同發(fā)展有點不同。
楊安琪：廣州是重要的粵港澳大灣區(qū)的城市,，同時廣州也提出來“工業(yè)立市,，制造業(yè)當(dāng)家”，廣州工控正是制造業(yè)的代表，接下來要怎么樣做,？
景廣軍：目前廣州工控集團(tuán)主業(yè)是新興材料,、核心部件還有高端裝備這三大主業(yè)，應(yīng)該說現(xiàn)在制造業(yè)立市,，國家也重視實體經(jīng)濟(jì),，對我們制造業(yè)企業(yè)是個難得的機(jī)遇，在這個機(jī)遇下,，更多的專業(yè)人員,、更多的資本和更多的社會資源會更關(guān)注制造業(yè),。
廣州工控集團(tuán)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈,、資本鏈和創(chuàng)新鏈“三鏈”的深度融合，用這樣的思路去搶抓機(jī)遇,。
在產(chǎn)業(yè)鏈里面,，我們一直通過自主研發(fā)或者投資并購，圍繞主業(yè)去搭建小的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài),，比如說像新興材料,，我們圍繞鋰離子動力電池、正極材料,、負(fù)極材料,，或者相關(guān)的輔助材料，還有一些器件,，形成一條專精的鏈條,，擁有一些產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，當(dāng)然這產(chǎn)業(yè)鏈也是跨區(qū)域的,。
第二,，在資本鏈方面，因為廣州工控是資本投資型公司,，我們一直發(fā)揮資本賦能的作用?，F(xiàn)在集團(tuán)已經(jīng)實施天使、風(fēng)險投資,、私募股權(quán)投資,、并購等企業(yè)發(fā)展全生命周期產(chǎn)業(yè)基金群的覆蓋，我們管理基金群的規(guī)模也接近300億,，同時我們還在不斷的進(jìn)行擴(kuò)容,，通過資本的賦能企業(yè)發(fā)展，很多優(yōu)質(zhì)的科技企業(yè)始于科技,，成于資本,，資本和科技形成整個聯(lián)動和融合，也更為關(guān)鍵。
同時最核心的部分是創(chuàng)新鏈的問題,。廣州工控在創(chuàng)新鏈上,，匯聚整個行業(yè)的資源，打造一個開放的創(chuàng)新平臺,，通過集團(tuán)的中央研究院來導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新成果,，我們也主動釋放需求，加速科技成果的轉(zhuǎn)化,，同時也加快新的科技型的或者專精特新的企業(yè)進(jìn)一步的孵化,、壯大，深度推進(jìn)這“三鏈”的融合來搶抓這次機(jī)遇,。
梁湖清：第一,，整個模塊化建筑，也是裝配式建筑的一種,，目前來講,，模塊化建筑在香港用得比較多一點，內(nèi)地的MIC模塊體系和香港的MIC模塊體系有所差別,。事實證明,，香港的MIC模塊體系比內(nèi)地的MIC模塊化體系有一定的優(yōu)越性。
簡單來講,，以后“蓋房子像搭積木一樣”“像造汽車一樣造房子”,。一輛汽車四千多個零件，我們一棟房子的部品,、構(gòu)件可能比它多,，這些部品、構(gòu)件應(yīng)用的場景也更多,。裝配式建筑是建筑行業(yè)的一個發(fā)展方向,，香港在這一塊，給我們搭了一個好的平臺,，目前我們廣州建筑和香港合作得非常好,，現(xiàn)在香港首棟MIC超高層模塊化建筑——香港東京街32層商住項目，我們和香港華懋集團(tuán)合作的項目,，目前效果非常好,。
第二，我們依舊有很多技術(shù)問題需要解決,。MIC模塊化建筑看上去很簡單,，實際上非常復(fù)雜，因為它的精度按毫米來計算,。大家知道超高層建筑,，它對精度要求非常高,，另外我們希望中國的MIC模塊化建筑能夠走出國門，到歐美,、東南亞等等地方,。香港和歐美、東南亞的這些國家和地區(qū),，他們的規(guī)則都是英美的體系,，所以我們通過香港走出去是非常好的橋梁，我們現(xiàn)在也儲備一些力量,。
香港有精度,、有能力，但是還沒有做到大規(guī)模,。此外,，基本上核心技術(shù)這一塊還是在中國內(nèi)地，所以我們希望能夠與香港合作,，共同搭建“出海平臺”,，進(jìn)而走出國門、走向世界,。
楊安琪：廣藥集團(tuán)以“中醫(yī)藥”為重要的標(biāo)簽，今年廣藥集團(tuán)在3月也表示要“加強(qiáng)推動粵港澳中醫(yī)產(chǎn)品注冊互認(rèn)互通”,，能不能給我們分享一下現(xiàn)在的進(jìn)展和成果,？
楊軍：這確實是一個非常重要的話題，就像剛剛胡院長所談到的一體化發(fā)展和融合發(fā)展的問題,，其實我之前也聽院長說過,，即粵港澳大灣區(qū)的一體化發(fā)展它大門打開了，大門是講到一些方向,、原則,、指引，小門打開是具體的一些制度,、規(guī)則,、一些機(jī)制的對接，各方面聯(lián)通之后,，才能落地,。
這方面我們也考慮到這個行業(yè)的特點，特別是中醫(yī)中藥一些注冊,，灣區(qū)內(nèi)的互認(rèn)互通,，中醫(yī)治療標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)問題，我們在這個事項上,，確實做了一系列的呼吁,。目前來說,，有些工作有一定的進(jìn)展，有些工作還在繼續(xù)呼吁之中,，這個事情它不是一朝一夕能夠一蹴而就,。
楊安琪：廣藥集團(tuán)如何借助粵港澳大灣區(qū)將中醫(yī)進(jìn)行國際化，下一步有哪些想要做的事情,？
楊軍：廣藥集團(tuán)在2019年就在澳門設(shè)了國際總部,，希望通過一方面推動澳門產(chǎn)業(yè)適度多元化，另一方面也使廣藥走向國際化有一個更好的橋頭堡,。
基于兩個方面,，我們?nèi)ネ苿舆@個工作。第一是剛剛我講的在澳門建的第一家按GMP標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計的中藥的現(xiàn)代化的制藥企業(yè),，該企業(yè)在2022年已經(jīng)正式投產(chǎn),，隨著該企業(yè)的投產(chǎn)，一系列的中藥產(chǎn)品也獲得注冊認(rèn)證和上市,。
再有是在整個的科研合作方面,，我們也利用香港和澳門科研院所的優(yōu)勢來推動一些產(chǎn)學(xué)研的合作和開發(fā)。我們和澳門科技大學(xué)做一些合作,，比如說復(fù)方板藍(lán)根在澳門當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)化,，已經(jīng)落地了。我們和澳門大學(xué)中藥質(zhì)量國家的重點實驗室也開展一系列的合作,，推動整個中藥作用機(jī)理,、中藥的循證醫(yī)學(xué)研究，這些工作是為以后走向國際化會奠定一個非常好的基礎(chǔ),。
澳門科技大學(xué)前任的校長現(xiàn)在是我們首席科學(xué)家,，這是人文互通，我們在努力做這些事情,。
楊安琪：胡院長,，您之前談到除了政策創(chuàng)新、政策上面的連接,，人心,、民心上的互通可能更為重要，后面的路還有很長要走,。怎么才能夠更好的兩岸三地粵港澳人心上的互通,，您有什么建議？
胡偉星：這就牽扯到深層次的一體化,，不光是在產(chǎn)業(yè)層面,，在政策上很多大門都開，但是小門還沒有完全打開,，所以還是有很多合作上的一體化障礙,。
我覺得應(yīng)該多管齊下,，硬件上現(xiàn)在解決通關(guān)的便利性問題，澳門到橫琴,，現(xiàn)在正在解決怎么通關(guān)更加方便,。政策上有一些規(guī)則的對接、規(guī)則的銜接,，要看雙方的規(guī)則,，哪一方的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)更高、更好,。
我舉個例子,，橫琴是一個非常好的實驗，它是制度創(chuàng)新的實驗,，橫琴制度創(chuàng)新,，新在什么地方？它是內(nèi)地的一個行政區(qū)域,，但是由澳門去主導(dǎo)它的發(fā)展,，澳門主導(dǎo)它的經(jīng)濟(jì)、商務(wù)和社會民生的發(fā)展,，但是有一些屬地的權(quán)利還是過去珠海來兜底管理,，叫屬地管理權(quán)，比如說公安,、司法,、黨建、街道這些東西,，這樣有一個分工，這樣的模式是澳門在內(nèi)地嵌入式的發(fā)展,。
這里邊我們做最具體的工程是在橫琴建立一個澳門新街坊,，等于是澳門一個社區(qū)，四千戶人住在那兒,，這是一個很好的試驗,，住戶會碰到方方面面的問題，醫(yī)療怎么辦,？社保,、福利怎么辦？還有一些社交需求,，所以澳門的工聯(lián)會在那里開了診所,，澳門的一些社團(tuán)也過去在那兒開辦事處，我們也研究了新街坊涉及到三十多條國家的法律法規(guī)的修整,。
如果通過這個實驗,，很多澳門居民愿意去那邊住,，那就是深度的民生的融合，這種實驗如果做得好,，港澳和大灣區(qū)就會有更多的融合,、更深度的融合，這樣就會達(dá)到我說的融合發(fā)展,，達(dá)到民心契合的目的,。
楊安琪：廣州工控投資了47.3億在南沙大灣區(qū)建造現(xiàn)代高端裝備研發(fā)生產(chǎn)基地，能不能給我們介紹一下這背后思考的邏輯是怎么樣,，未來的設(shè)計,、進(jìn)展等等。
景廣軍：南沙粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代高端裝備研發(fā)生產(chǎn)基地是我們集團(tuán)未來在高端裝備業(yè)務(wù)板塊一個重要的支撐平臺,，里面涵蓋研發(fā),、設(shè)計、生產(chǎn),、檢測和相關(guān)聯(lián)的服務(wù),，是我們打造的一個重點平臺。
在重點的產(chǎn)品里面,，比如說會有直徑18米的各種制式的盾構(gòu)機(jī),，隧道掘進(jìn)的裝備，甚至可以研發(fā)一些全國或者全球?qū)儆谧畲笾睆降南盗芯蜻M(jìn)產(chǎn)品,。同時我們還有一些其他的裝備產(chǎn)品,，比如說燃?xì)廨啓C(jī)，或者還有其他的超限容器,，有可能還有一些新能源領(lǐng)域相關(guān)的裝備,。
我們未來更要去做的，是讓所有的裝備如何和人工智能結(jié)合或者打造智能裝備,，我們會在裝備的綠色化,、高端化和智能化方向上下功夫。
楊安琪：目前粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)在還有哪些挑戰(zhàn),，我們?nèi)绾蝸砜朔@些挑戰(zhàn),？
景廣軍：剛才實際上院長也講到，規(guī)則的銜接,、制度對接還需要進(jìn)一步的深化,。從產(chǎn)業(yè)布局上來說，目前可能同質(zhì)化比較高,，產(chǎn)業(yè)的協(xié)同度還不算高,。同時產(chǎn)業(yè)的整個核心城市輻射帶動能力還沒有充分發(fā)揮出來，還不強(qiáng),，有同質(zhì)化競爭問題,，沒有形成真正產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)化的結(jié)構(gòu)布局,。
楊安琪：梁總，給我們講講建筑領(lǐng)域的挑戰(zhàn),。
梁湖清：我們建筑行業(yè)有三大挑戰(zhàn),，第一是市場競爭非常激烈，第二是人才競爭非常激烈,，第三是科技創(chuàng)新難度非常大,。
楊安琪：胡院長覺得最大挑戰(zhàn)還是民心上的挑戰(zhàn)？
胡偉星：剛才他們各位講的人才,、創(chuàng)新這塊的挑戰(zhàn)是肯定的,，我就不重復(fù)了，最主要現(xiàn)在國際形勢的環(huán)境越來越嚴(yán)峻,，對我們的壓力很大,，產(chǎn)業(yè)鏈的外移、國際市場的壓力確實存在挑戰(zhàn),。
我要說的最重要一點,，即粵港澳大灣區(qū)和國內(nèi)的其他區(qū)域發(fā)展合作相比，它最大的優(yōu)勢在于“一國兩制”下的融合發(fā)展,，現(xiàn)在兩制之力還沒有發(fā)揮出來,，我們內(nèi)地和港澳怎么樣能夠聯(lián)手共同招商、共同科技創(chuàng)新等等,，這方面制度上的問題,，怎么樣把兩制之力發(fā)揮出來，這才能夠使我們大灣區(qū)發(fā)展上一個新臺階,。（財富中文網(wǎng)）
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