智利對(duì)中國(guó)產(chǎn)品和投資有不同態(tài)度
岳巍
2024-09-02
按照計(jì)劃,，九月起,，位于智利中部比奧比奧地區(qū)的華奇帕托鋼鐵廠將“無限期”關(guān)閉,。
運(yùn)營(yíng)這座工廠的鋼鐵制造商CAP在8月初作出這一決定,，隨即受到智利官方的批評(píng)。經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)尼克拉斯·格勞(Nicolás Grau)說這個(gè)決定對(duì)比奧比奧地區(qū)極具破壞性,。不過,，盡管正如尼克拉斯·格勞所說的，智利國(guó)民都知道政府付出了極大努力試圖改變這個(gè)決定,，但對(duì)CAP來說,，過去兩年超過5億美元的虧損已經(jīng)令其不堪重負(fù)。
CAP將巨額虧損的直接原因歸結(jié)為來自中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品大量涌入智利市場(chǎng),，來自拉丁美洲鋼鐵協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,，2023年該地區(qū)進(jìn)口了1000萬噸中國(guó)鋼鐵,，這是個(gè)創(chuàng)紀(jì)錄的數(shù)字，比2022年上升了40%多,。
2024年3月,，華奇帕托鋼鐵廠以受到來自中國(guó)的廉價(jià)鋼鐵的影響為由短暫停工一段時(shí)間，并因此獲得智利政府給予的支持措施：對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的鋼球和用以制造鋼球的鋼棒征收稅率分別為34%和25%的臨時(shí)關(guān)稅,，征收期限為6個(gè)月。以及,，如果智利反價(jià)格扭曲委員會(huì)的調(diào)查結(jié)果支持對(duì)中國(guó)鋼鐵的傾銷指控的話,，這個(gè)征收期限可以延長(zhǎng)。
中國(guó)駐智利大使6月時(shí)曾表示臨時(shí)關(guān)稅損害中國(guó)鋼鐵企業(yè)的合法權(quán)益,，破壞兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系,。中國(guó)是智利最大的貿(mào)易伙伴，智利對(duì)華出口占到其出口總額的四成,。
無法判斷8月初作出的關(guān)閉工廠的決定是否又一次向政府施壓,，因?yàn)镃AP認(rèn)為臨時(shí)關(guān)稅的征收并沒有改變其現(xiàn)實(shí)困境，但政府方面認(rèn)為臨時(shí)關(guān)稅事實(shí)上創(chuàng)造了“新的市場(chǎng)形勢(shì)”,，而CAP并未利用這一時(shí)間窗口與智利本國(guó)鋼球制造商Molycop就銷量和價(jià)格達(dá)成協(xié)議,。這讓智利官方非常不滿，指責(zé)CAP在臨時(shí)關(guān)稅到期后關(guān)閉工廠的決定“不負(fù)責(zé)任”,。
智利政府的態(tài)度可以理解,，因?yàn)槿A奇帕托鋼鐵廠是智利唯一的鋼鐵生產(chǎn)廠，它的鋼材產(chǎn)品被廣泛用于智利規(guī)模龐大的銅礦開采業(yè),。官員們因此認(rèn)為華奇帕托鋼鐵廠的存續(xù)對(duì)智利國(guó)家具有重要戰(zhàn)略意義,，何況這座工廠在比奧比奧地區(qū)的直接和間接雇員足有2萬人。
智利的鋼鐵行業(yè)對(duì)來自中國(guó)的鋼材產(chǎn)品非常排斥,，但其鋰鹽開采行業(yè)對(duì)來自中國(guó)的投資卻有不同態(tài)度,。
8月29日，智利國(guó)有礦業(yè)公司Enami公布其招募Altoandinos鋰鹽田開采項(xiàng)目合作伙伴的“意向方名單”,，比亞迪智利子公司,、中偉新材料、韓國(guó)LG新能源,、法國(guó)礦企埃赫曼集團(tuán),、韓國(guó)鋼鐵企業(yè)POSCO和澳大利亞礦企力拓集團(tuán)六家公司入選。
2023年智利鋰產(chǎn)量4.4萬噸,，全球排名第二,，市占率24%，排名第一的是澳大利亞,。智利是全球第二大鋰資源國(guó),，僅次于玻利維亞,。
左翼總統(tǒng)加夫列爾·博里奇（Gabriel Boric）上臺(tái)后加快推進(jìn)智利戰(zhàn)略資源國(guó)有化政策，2023年4月,，他的政府宣布對(duì)鋰實(shí)行國(guó)有化,，并點(diǎn)名一些智利國(guó)有企業(yè)參與推進(jìn)鋰鹽行業(yè)的“公私合營(yíng)”， Enami名列其中,。
Enami已經(jīng)向智利礦業(yè)部申請(qǐng)鋰礦特別經(jīng)營(yíng)合同（CEOL）并于2024年5月啟動(dòng)意向合作伙伴招標(biāo)程序,，為Altoandinos鹽湖的開發(fā)尋求資金或運(yùn)營(yíng)支持。
比亞迪和中偉新材料并不是最先在智利進(jìn)行鋰礦投資的中國(guó)企業(yè),，2018年,，天齊鋰業(yè)以40億美元成為私營(yíng)的智利礦業(yè)化工公司（SQM）的第二大股東。SQM在智利阿塔卡沙漠中開采的鋰占全球產(chǎn)量的20%,。2023年12月,，SQM與智利國(guó)家銅業(yè)公司達(dá)成初步協(xié)議，二者將合資成立一家公司,，SQM的鋰業(yè)務(wù)將被置于這家合資公司中,，智利國(guó)家銅業(yè)公司以占有50%再加一股股份的方式成為控股方。這家合資公司的成立,，“保證”了SQM的鋰礦開采許可于2030年到期之后,，順利地獲得下一個(gè)為期30年的開采許可。
自2025年起,，這個(gè)合資公司需要將經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的七成上交給智利政府,，天齊鋰業(yè)作為持有SQM 22.16%股權(quán)的第二大股東，只能在剩下的30%中按比例獲取收益,。天齊鋰業(yè)對(duì)此進(jìn)行數(shù)次上訴,，但未能阻止這一事件的發(fā)展。
Altoandinos鹽湖目前仍處在初期勘探階段,， Enami的目標(biāo)是在2025年3月與選定的公司建立公私合營(yíng),，2030年啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)施。如果比亞迪或中偉新材料中選,，如何在公私合營(yíng)的公司中實(shí)現(xiàn)成本與收益的最大平衡,，將是一個(gè)考驗(yàn)。（財(cái)富中文網(wǎng)）
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