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“希望更多的人看到,，消費(fèi)能夠拉動經(jīng)濟(jì)增長,，因為消費(fèi)實(shí)際上都是有效的消費(fèi)，沒有無效的消費(fèi),，投資可以無效,，消費(fèi)不會無效，只要你消費(fèi)了,，就會帶動生產(chǎn)和投資,。”中歐國際工商學(xué)院教授,、中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇研究院院長盛松成在10月17日舉辦的2024年《財富》中國500強(qiáng)峰會上表示,。

當(dāng)天上午，他在參與此次峰會的“拆解經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動能”主題圓桌討論時發(fā)表了此番觀點(diǎn),，引發(fā)觀眾的熱烈反應(yīng),。對于近期備受關(guān)注的中國央行降準(zhǔn)降息的舉動,，他指出，降準(zhǔn)降息首先都是調(diào)動流動性,，同時也是為了配合積極的財政政策,，“這次央行的調(diào)控力度即便不能說史無前例，也確實(shí)是很大,，對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)以及對股市和整個信心的提振都有很大作用”,。同時，他還判斷,，整體而言,，房地產(chǎn)市場在一兩年內(nèi)會止跌回穩(wěn)。

曾擔(dān)任中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司司長六年的盛松成表示,，中國金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率在最近這次調(diào)整以前整體是7%,，其中大型銀行是8.5%，中型銀行是6.5%,，這兩者在9月24日都下調(diào)了0.5個百分點(diǎn),，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等則維持在5%不變，所以在這次調(diào)整后加權(quán)平均存款準(zhǔn)備金率是6.6%,，這意味著其下調(diào)空間依然很大,。而存款準(zhǔn)備金率再下調(diào)0.5個百分點(diǎn)可釋放大約1萬億的長期資金，他預(yù)計未來甚至可能會下調(diào)到5%,，甚至更低,，所以增量貨幣政策工具有很多，并不會一次性用完,。

在《財富》峰會舉辦的次日，2024金融街論壇年會開幕,，央行行長潘功勝在參加該論壇時表示,，預(yù)計年底前視市場流動性情況，擇機(jī)進(jìn)一步下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.25-0.5個百分點(diǎn),；支持資本市場穩(wěn)定發(fā)展的兩項政策工具——證券,、基金、保險公司互換便利已開始接受金融機(jī)構(gòu)申請,，股票回購,、增持專項再貸款政策文件當(dāng)天發(fā)布實(shí)施。另外,，他還指出,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的動態(tài)平衡，需要把握好幾個重點(diǎn),，首要的是“宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用方向應(yīng)從過去的更多偏向投資,，轉(zhuǎn)向消費(fèi)與投資并重,，并更加重視消費(fèi)”。

而關(guān)于消費(fèi)與宏觀經(jīng)濟(jì),，盛松成在《財富》峰會上指出一個值得關(guān)注的對比：美國從20世紀(jì)60年代開始到現(xiàn)在,，過去60多年消費(fèi)率都是70%以上，而我們目前消費(fèi)率大約是54%,。中國產(chǎn)能利用率從2003年至2019年是在77%左右,，現(xiàn)在低了兩個百分點(diǎn)，三季度最新的數(shù)據(jù)是75.1%,；同時,，CPI近幾個月走低，最新公布的CPI是0.4%,，都說明消費(fèi)不足,。“如果消費(fèi)能上去,，產(chǎn)能利用率,、投資就都能上去，我不贊成投資,、投資,、再投資的，最后的結(jié)果是消費(fèi)不足,，只有GDP的增長,，以及收入增速比GDP增速低?！彼硎?。

因此，他建議財政政策直達(dá)消費(fèi),，例如提高個稅起征點(diǎn),，據(jù)他的測算，現(xiàn)在的個稅起征點(diǎn)是每個月5,000元,，如果能提高到8,000元,，一年的稅收收入減少300億元或者說減少0.2%左右，而稅收60%歸屬中央,，40%是地方,，所以主要是中央來承擔(dān)；還有個人所得稅的累進(jìn)稅率,，目前10萬元至20萬元收入部分稅率是10%,，20萬元至25萬元部分稅率是20%，如果都各下降5個百分點(diǎn),，最后的結(jié)果是每年的稅收收入減少大概1,000多億元,。

“去年四季度新增的1萬億特別國債基本都用于投資,，而上述這兩方面加在一起是1,300多億元，這些都是實(shí)實(shí)在在惠及民生的,，會讓中低收入人群的收入增加,，由此促進(jìn)消費(fèi)，而且有利于減少貧富差距,。雖然直接發(fā)錢由于各方面的原因我們可能很難做到,，但還是可以從其他方面采取一些措施。如果想辦法把消費(fèi)拉上去,，確實(shí)是對經(jīng)濟(jì)增長特別有意義的,，不然產(chǎn)能利用率不停地下降，對未來的發(fā)展是很不利的,?！彼硎尽?/p>

10月12日的財政部在新聞發(fā)布會上也提到了加大對重點(diǎn)群體的支持保障力度,，國慶節(jié)前已向困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助,，下一步還將針對學(xué)生群體加大獎優(yōu)助困力度，提升整體消費(fèi)能力,。在此基礎(chǔ)上,，盛松成認(rèn)為對特定人群的幫扶和保障還有不少事情可以做。比如,，補(bǔ)充失業(yè)保險金,、增加對進(jìn)城務(wù)工人員和靈活就業(yè)人員的社保支持，以及對二孩及以上家庭在一定年限內(nèi)提供補(bǔ)貼等,。民生保障得到改善以后,，人們會更愿意使用消費(fèi)貸等金融工具。數(shù)據(jù)顯示,，美國家庭部門除房貸以外的消費(fèi)貸款余額占家庭債務(wù)的比例長期維持在30%左右,，而中國為24.7%（2023年）。因此,，我們在這方面還有提升空間。

另外,，對于9月26日中共中央政治局會議所提出的“要促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”,，盛松成認(rèn)為，房地產(chǎn)市場“止跌回穩(wěn)”,、“軟著陸”的實(shí)質(zhì)是指“量升而價穩(wěn)”,。近期四大一線城市相繼放松地產(chǎn)政策，包括調(diào)整住房限購,、降低交易稅,、降低首付比例等,。北京、上海政策力度相對謹(jǐn)慎,，而廣州全面放開限購,，整體政策力度最大。展望未來,，上海,、深圳、北京限制性政策仍然有放松空間,。

同時,，目前我國新發(fā)放住房貸款加權(quán)平均利率低于3.5%，已達(dá)歷史最低水平,，有利于促進(jìn)需求,。另外，近期財政部明確指出地方政府專項債可用于收購存量商品房,，還可以用于土地儲備,，這是一個創(chuàng)新，有利于商品房庫存去化,，也能有效緩解房企現(xiàn)金流緊張狀況,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)?！拔蚁嘈旁谝粌赡陜?nèi)基本上大部分城市都可以實(shí)現(xiàn)（止跌回穩(wěn)）,，三四線城市需要的時間要長一點(diǎn)?！彼硎?。

他的判斷也部分得到最新數(shù)據(jù)的印證。18日,，國家統(tǒng)計局發(fā)布的1-9月份全國房地產(chǎn)市場基本情況顯示,，盡管投資、銷售,、融資等各項指標(biāo)仍在下滑,，但多個指標(biāo)跌幅出現(xiàn)收窄，例如全國房地產(chǎn)開發(fā)投資前8個月同比下降10.1%,，降幅比前8個月收窄0.1個百分點(diǎn),，也是今年以來房地產(chǎn)投資跌幅首次收窄。

對于中國房地產(chǎn)市場及宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢,，盛松成還與日本做了一個比較,，指出日本從20世紀(jì)90年代初開始到現(xiàn)在，幾乎是失去了10年、20年,、30年,，30年后的GDP與30年前相差不多，增長率相當(dāng)?shù)停?0年后的房價只相當(dāng)于20世紀(jì)90年代初的60%左右,，“我們不會允許這種情況的出現(xiàn),。而且房地產(chǎn)涉及到地方政府的收入，所以我相信通過一系列的手段,，房地產(chǎn)在一兩年內(nèi)會止跌回穩(wěn),，再加上地方政府稅收的收入增加，中國經(jīng)濟(jì)會比較快地回穩(wěn)”,。（財富中文網(wǎng)）