800美元免稅不再，中國跨境電商如何突圍,？
王昉
2025-02-07
中美新一輪貿(mào)易戰(zhàn)在蛇年春節(jié)長假的最后一天打響,，Temu、Shein這兩家頭部跨境電商平臺及其服務(wù)的千萬零售商家成為首輪受害者,，他們在美國賴以成功的低價模式受到根本挑戰(zhàn),，預(yù)計部分商家將被迫退出市場。
2月4日,，根據(jù)新任美國總統(tǒng)特朗普的一項行政令,，美國開始對所有中國輸美商品加征10%關(guān)稅，與此同時,，一項曾允許價值低于 800 美元的商品免稅進入美國的小額豁免規(guī)則也被暫停,，而后者對來自中國的大量服裝、玩具,、小家電等小額商品零售商的沖擊尤其嚴重,。
這項小額免稅政策曾是中國跨境電商近年在美國實現(xiàn)爆炸式增長的重要原因，它的取消將削弱中國商品在美國市場的價格優(yōu)勢和效率優(yōu)勢,。但行業(yè)觀察者認為，這也為中國跨境電商擺脫白熱化的價格競爭,，轉(zhuǎn)向更全面的供應(yīng)鏈和商業(yè)模式競爭提供了契機,。
美國的小額豁免規(guī)則原本是為了簡化小額商品的通關(guān)流程、降低行政成本而設(shè),，但過去幾年,，尤其是新冠疫情爆發(fā)之后，來自中國的低成本商品數(shù)量迅速增加,，給美國本地制造商和零售商帶來巨大的競爭壓力,，令這一規(guī)則飽受爭議。
根據(jù)美國海關(guān)和邊境保護局的數(shù)據(jù),，2024財年,，美國通過小額豁免規(guī)則進口的貨物數(shù)量超過了13.6億件,，較2023年的10億件有顯著增長，其中超過一半的此類包裹來自中國,。在美國每天進口的近400萬件小額包裹中,，超過30%是通過Temu、Shein這兩家公司運抵美國的,。
據(jù)2022年以來,，美國國會多次嘗試立法，比如通過設(shè)立歧視性標(biāo)準(zhǔn)將中國排除出該項制度,，但屢次沒有通過,，原因包括此類貿(mào)易政策偏離了中美科技競爭的主線、低價小額包裹能幫助美國緩解通脹壓力,、美國對中低端制造回流的訴求不明顯等,。
去年9月，拜登政府發(fā)布總統(tǒng)備忘錄,，提議一系列規(guī)則補上這一稅務(wù)漏洞,，但這些規(guī)則到他離任時并未生效。此次特朗普則以小額包裹為芬太尼（一種合成鴉片類藥物）及其制造所需材料提供便利為由,，宣布緊急狀態(tài),，對所有中國輸美商品加征10%關(guān)稅。既然所有商品都被制裁,，小額豁免制度也連帶取消,，實現(xiàn)了對中國商品的“全面排除”。
現(xiàn)在,，來自中國的小額包裹不僅面對10%的關(guān)稅,，還要疊加此前避開的針對各類商品的多種復(fù)雜關(guān)稅。比如,，美國至今對中國紡織品執(zhí)行301懲罰關(guān)稅,，而單件連衣裙如通過小包裹入境，過去能同時避開一般關(guān)稅和懲罰關(guān)稅,，現(xiàn)在則要同時面對多項關(guān)稅,。
此外，美國海關(guān)還對這些商品的數(shù)據(jù)申報,、保證金和文件規(guī)范性提出了更高要求,。企業(yè)必須提供更多關(guān)于貨物目的地和貨物內(nèi)容的詳細信息，例如不再能僅僅將貨物描述為“T恤”,，而是要詳細描述為“100%純棉男式 T 恤”,。美國海關(guān)已表示，將檢查并正式清關(guān)從中國郵寄的每個包裹,。
這一新政給全球物流與投遞系統(tǒng)造成了混亂,。2月5日,，承擔(dān)了大量輸美小包裹的最后一公里配送的美國郵政（US Postal Service）先是宣布暫停接受來自中國內(nèi)地和香港郵局的入境包裹，幾小時后又宣布恢復(fù)接受包裹,。
同一日,，一些中國物流商發(fā)布公告，告知有延誤風(fēng)險,，并要求加收費用,。比如云途物流發(fā)布公告稱，因清關(guān)成本大幅度上漲,，即日起將加收報關(guān)手續(xù)費20元/票,，且在包裹簽入時預(yù)收30%關(guān)稅保證金，多退少補,。
在同一份公告中,，云途物流以一條女士梭織長褲為例計算最新稅率： 基礎(chǔ)稅率28.6%，301條款加征稅率7.5% ,，2月4日特朗普新政加征關(guān)稅10%,，意味著總稅率達到46.1%。
美國以外,，來自中國的海量低價包裹也引發(fā)歐盟的關(guān)注,。2月5日，歐盟委員會宣布將與27 個成員國的海關(guān)當(dāng)局合作,，重點關(guān)注電商包裹中可能包含的不安全或假冒產(chǎn)品,，并呼吁立法者取消對售價低于 150 歐元的進口商品的免稅政策。去年,，有 46 億件低價值包裹進入歐盟,，相當(dāng)于每天 1200 萬件，是 2022 年的三倍,，其中超過九成來自中國,。
長期關(guān)注跨境貿(mào)易的行業(yè)專家顧登晨認為，美國稅改對中國電商的“價格影響還好”,。他在一份研究報告中舉例說,，對仍在執(zhí)行301關(guān)稅的紡織品、服裝,、鞋類、配飾,、旅行用品中的低值商品部分,，即便加征7.5%-15%的懲罰關(guān)稅，商品價格只是小幅上漲,，價格優(yōu)勢仍然存在,，增加的成本或由商家,、進口商、物流,、消費者等多端共擔(dān),，影響可控。
但稅改對效率的影響更大,。他說：“過去清關(guān)1次,，現(xiàn)在要10次，還要海關(guān)配合,，涉及到人,、財、物等一系列問題”,，這將導(dǎo)致中間商服務(wù)價格上漲,，所以效率問題最終也將體現(xiàn)為價格問題。
也有行業(yè)專家認為,，就算中國商品價格上浮20%,，在美國市場依然有競爭力，但中國廠家和電商平臺更應(yīng)該將此次危機視作擺脫價格戰(zhàn),、提升利潤率,、改善全球供應(yīng)鏈、實現(xiàn)更健康的長期增長的契機,。
Temu 和 Shein過去幾年中都已擴大并多樣化了其供應(yīng)鏈,。比如，Shein 已將其制造業(yè)務(wù)擴展到土耳其,、墨西哥和巴西等國家,，以規(guī)避針對中國商品的關(guān)稅壓力。Temu 已經(jīng)采用了半托管物流方法,，令平臺上的商家部分掌握定價權(quán)和運營權(quán),，以更靈活地調(diào)整價格和營銷策略，應(yīng)對關(guān)稅帶來的成本壓力,。
它們也在逐步減少對美國市場的依賴,，加速拓展歐洲和中東市場。根據(jù)此前The Information的報道,，Temu計劃到2025年時,，將其在美國市場的商品銷售額占比從當(dāng)前的60%降低至30%。
美國稅改將促使這兩大電商平臺加快優(yōu)化供應(yīng)鏈,。比如,，電商平臺可以把更多的集裝箱提前運往美國的海外倉，讓實際的銷售在貨物抵達美國后再進行,，這樣可以優(yōu)化關(guān)稅成本,、避免后續(xù)更多的關(guān)稅變化,，并減少清關(guān)延遲。有分析師認為,，此輪關(guān)稅新政后,，海外倉將成為中國跨境電商的標(biāo)配。
Temu自去年起就開始吸引在美國倉庫有庫存的中國賣家入駐其網(wǎng)站,，以便將包裹從美國當(dāng)?shù)剡\送給美國購物者,。
對以往依賴小額豁免政策、沒有海外倉備貨,、使用直郵小包物流方式的跨境賣家來說,，美國稅務(wù)新政則是沉重一擊。此前,，大部分這類賣家常常將大貨分成小包裹發(fā)往美國,，從而享受800美元以下的關(guān)稅豁免。關(guān)稅上調(diào)可能完全擠壓它們的利潤空間,，令生意難以為繼,。
一則在社交媒體上流傳的對話中，一位業(yè)內(nèi)從業(yè)者無奈地說：“我們公司今年開工就直接宣布倒閉了,。我們主要靠美國的自發(fā)貨,，定制類產(chǎn)品的利潤本就只有15%，如今貨代費用一下子暴漲了30%-50%,，老板今天在釘釘群里宣布了解散,。”
顧登晨在研究報告中說,，長期來看,，中國跨境電商勢必要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：平臺從全托管轉(zhuǎn)半托管，廠商從白牌轉(zhuǎn)品牌,，從依賴美國單一市場轉(zhuǎn)向多市場發(fā)展,。他認為美國的關(guān)稅新政會加速這一進程。
“難,，回報也豐厚,。政策調(diào)整，有時候未必不是一個機會,?！保ㄘ敻恢形木W(wǎng)）
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