何立峰與美財(cái)長(zhǎng)貝森特通話，可以看到什么,？
王衍行
2025-02-24
2月21日，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理何立峰與美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特舉行視頻通話,，這是特朗普新任期內(nèi)中美經(jīng)濟(jì)高層的首次正式接觸,。這不僅是一場(chǎng)外交例行公事，更是一次全局性博弈的縮影,。
關(guān)稅戰(zhàn)升級(jí),，誰(shuí)的博弈籌碼更重？
在這次通話中,，中方對(duì)美國(guó)加征關(guān)稅表達(dá)了“嚴(yán)正關(guān)切”,。這一表態(tài)背后，是對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)代價(jià)的深刻考量,。特朗普政府本月初宣布對(duì)所有中國(guó)產(chǎn)品加征10%關(guān)稅,，中方隨即采取反制措施。這是一場(chǎng)真正的“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)持久戰(zhàn)”——雙方的目標(biāo)不僅是短期施壓,，更在于通過博弈掌握長(zhǎng)期主動(dòng)權(quán),。
然而，歷史告訴我們,，貿(mào)易戰(zhàn)很少帶來(lái)真正的贏家,。上世紀(jì)30年代，美國(guó)的斯穆特-霍利關(guān)稅法案導(dǎo)致全球貿(mào)易急劇萎縮,，加劇了大蕭條,，經(jīng)濟(jì)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)史學(xué)家一致認(rèn)為，斯姆特-霍利關(guān)稅法案的通過,，是導(dǎo)致美歐之間貿(mào)易規(guī)模從1929年的歷史高位急遽衰退到1932年歷史低位的催化劑,，也是大蕭條的開始,；2018年特朗普發(fā)起的對(duì)華關(guān)稅戰(zhàn)，同樣未能有效提振美國(guó)制造業(yè),，反而推高了國(guó)內(nèi)通脹和企業(yè)成本,。如今，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍不穩(wěn)定,、中國(guó)經(jīng)濟(jì)尋求高質(zhì)量增長(zhǎng)的背景下,，新一輪關(guān)稅戰(zhàn)能否真正達(dá)成美方預(yù)期，仍然存疑,。
更關(guān)鍵的問題是,，這場(chǎng)關(guān)稅戰(zhàn)如何影響全球供應(yīng)鏈？如今,，全球制造業(yè)早已形成“你中有我,，我中有你”的深度融合格局。高關(guān)稅不僅增加成本,，也迫使企業(yè)重新評(píng)估供應(yīng)鏈布局,，從而加速制造業(yè)向東南亞、墨西哥等地遷移,。這是否真的符合美國(guó)的戰(zhàn)略利益,？抑或只是政策短視的又一次體現(xiàn)？
經(jīng)濟(jì)不平衡,，誰(shuí)的定義更具說(shuō)服力,？
貝森特在通話中表達(dá)了對(duì)中美“經(jīng)濟(jì)不平衡”的關(guān)切。這一指控看似直觀,，但其內(nèi)在邏輯卻值得深究,。所謂“不平衡”，是指美方的貿(mào)易逆差,，還是全球資本,、科技、投資流動(dòng)的不均衡,？如果以貿(mào)易逆差作為衡量標(biāo)準(zhǔn),，那么美國(guó)對(duì)德國(guó)、日本,、墨西哥等國(guó)的長(zhǎng)期赤字是否也屬于“不平衡”,？全球供應(yīng)鏈的現(xiàn)實(shí)是，許多貼著“中國(guó)制造”標(biāo)簽的產(chǎn)品,，實(shí)際上包含大量美國(guó)技術(shù),、設(shè)計(jì)和零部件，貿(mào)易數(shù)據(jù)并未反映這種深層聯(lián)系。
國(guó)際貨幣基金組織（IMF）前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家莫里斯·歐布思費(fèi)爾強(qiáng)調(diào)：“特朗普通過關(guān)稅手段試圖提升美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的影響力,，可能適得其反,，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成損害，甚至導(dǎo)致‘以悲劇收?qǐng)觥暮蠊??！?/p>
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主保羅·克魯格曼在討論貿(mào)易失衡問題時(shí)指出：“貿(mào)易逆差的另一面是資本賬戶順差 。當(dāng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)強(qiáng)勁時(shí),，會(huì)吸引大量外國(guó)投資,，而國(guó)際收支必須平衡，因此貿(mào)易逆差必然隨之?dāng)U大,。這一過程符合國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯,，即資本流向投資回報(bào)較高的地區(qū)，短期內(nèi)無(wú)可厚非,。貿(mào)易逆差的根源在于儲(chǔ)蓄與投資的結(jié)構(gòu)性失衡,，而非單一國(guó)家的貿(mào)易政策?！?/p>
美國(guó)的逆差很大程度上是由其自身的超前消費(fèi)模式?jīng)Q定的——即政府財(cái)政赤字,、低儲(chǔ)蓄率和高消費(fèi)水平。這意味著,，美方若試圖通過關(guān)稅政策“修正”貿(mào)易逆差,，無(wú)異于頭痛醫(yī)腳，忽略了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的核心問題,。
更重要的是，中國(guó)近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、消費(fèi)升級(jí),、科技創(chuàng)新等方面的努力，正在逐步改變?nèi)蛸Q(mào)易格局,。中美貿(mào)易的焦點(diǎn),，或許已經(jīng)從簡(jiǎn)單的“順差-逆差”邏輯，轉(zhuǎn)向科技競(jìng)爭(zhēng),、產(chǎn)業(yè)鏈重塑等更深層次的議題,。
全球化的十字路口：脫鉤還是再平衡？
托馬斯·弗里德曼在《世界是平的》中曾描述全球化的三時(shí)代演進(jìn)：第一個(gè)時(shí)代從1492年持續(xù)到1800年,，由哥倫布遠(yuǎn)航開啟了新舊世界間的貿(mào)易,；第二個(gè)時(shí)代從1800年左右一直持續(xù)到2000年，在這個(gè)過程中,，全球經(jīng)濟(jì)誕生并走向成熟,，技術(shù)的進(jìn)步推動(dòng)了各國(guó)商品和信息的流動(dòng)；第三個(gè)時(shí)代則始自21世紀(jì)初,，“世界進(jìn)一步縮小”,，“競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)地平坦化”,。
而如今，中美關(guān)系正處于第四階段——“去全球化”與“再全球化”之間的拉扯,。特朗普政府希望在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推行“選擇性全球化”,，即在有利于美國(guó)的領(lǐng)域保持合作，而在涉及競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵行業(yè)實(shí)施脫鉤,。而中國(guó)則主張全球化的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展,，強(qiáng)調(diào)全球供應(yīng)鏈的相互依存。
然而,，完全的脫鉤是否現(xiàn)實(shí),？哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈曾警告，倘若中美在經(jīng)濟(jì)關(guān)系上實(shí)施全面脫鉤,，將對(duì)兩國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)造成毀滅性的影響,，甚至影響地緣政治的穩(wěn)定。
顯而易見的是,，從科技企業(yè)的供應(yīng)鏈到華爾街的資本流動(dòng),，全球經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)程度已遠(yuǎn)超冷戰(zhàn)時(shí)期，任何過于激進(jìn)的脫鉤舉措,，都可能帶來(lái)不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn),。
當(dāng)前，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系正進(jìn)入“局部脫鉤與深度依存并存”的新階段,。芯片,、人工智能、半導(dǎo)體等高科技領(lǐng)域的博弈將更加激烈,，而在綠色能源,、全球金融穩(wěn)定、糧食安全等議題上,，雙方依然存在廣泛的合作空間,。這種錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，使得未來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)秩序充滿不確定性,。
新信號(hào)：中美互動(dòng)的新變量
何立峰此次通話釋放的信號(hào),，值得仔細(xì)分析。作為中美經(jīng)貿(mào)的主要對(duì)口人,，他的表態(tài)不僅是對(duì)美方政策的回應(yīng),，更可能是對(duì)未來(lái)中美經(jīng)濟(jì)談判策略的鋪墊。值得注意的是,，通話內(nèi)容強(qiáng)調(diào)了“繼續(xù)溝通”,，而非“立即妥協(xié)”，這表明中方在面對(duì)新一輪美方壓力時(shí)，仍然保持戰(zhàn)略定力,，并未急于尋求短期讓步,。
與此同時(shí)，美方的態(tài)度也反映了特朗普政府對(duì)華政策的延續(xù)性與調(diào)整可能性,。雖然貝森特重申了美國(guó)的關(guān)切,，但并未釋放進(jìn)一步升級(jí)貿(mào)易戰(zhàn)的明確信號(hào)。這是否意味著美方也在評(píng)估下一步行動(dòng)的代價(jià),？未來(lái)幾個(gè)月,，中美在貿(mào)易、科技,、金融監(jiān)管等領(lǐng)域的互動(dòng),，可能成為全球市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。
未來(lái)的不確定性與可能性
回顧過去幾十年,，中美關(guān)系經(jīng)歷了從接觸,、合作到競(jìng)爭(zhēng)的演變。如今,，這一關(guān)系進(jìn)入新的調(diào)整期,。何立峰與貝森特的通話，既是對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的回應(yīng),，也是一場(chǎng)關(guān)于未來(lái)國(guó)際秩序的對(duì)話,。
在全球化過程中，有的學(xué)者提出來(lái),，世界是平的,；后來(lái)又有學(xué)者說(shuō)，世界是新的,；前一段時(shí)間,，人們覺得世界是斜的，傾斜,、不均衡；但現(xiàn)在,，世界是亂的,。百年未有之大變局，正處在急劇的變動(dòng)和演化之中,，經(jīng)濟(jì)全球化正處于歷史十字路口,。
在關(guān)稅戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)不平衡,、全球化路徑等問題上,，中美都在試探彼此的底線，而這場(chǎng)博弈的最終結(jié)果，取決于雙方能否找到新的“再平衡”方式,，而非陷入無(wú)休止的對(duì)抗,。
未來(lái)幾個(gè)月，我們可能看到：第一,、中美在關(guān)稅問題上短期內(nèi)仍將維持對(duì)抗態(tài)勢(shì),；第二、全球供應(yīng)鏈將繼續(xù)調(diào)整,，企業(yè)尋找更優(yōu)方案,；第三、在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域,，競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的格局將更加顯著,。
中美關(guān)系的未來(lái)，既充滿挑戰(zhàn),，也蘊(yùn)含變數(shù),，而這次通話可能只是一個(gè)新時(shí)代的開始。（財(cái)富中文網(wǎng)）
作者王衍行為財(cái)富中文網(wǎng)專欄作家,，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員,、中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)前副秘書長(zhǎng)、財(cái)政部?jī)?nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)咨詢專家
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編輯：杜曉蕾
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