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這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的非同尋常之處在于：

一是提出“三重壓力”。會(huì)議指出：“在充分肯定成績(jī)的同時(shí),，必須看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,。世紀(jì)疫情沖擊下,，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定,?！?/p>

對(duì)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)提到了“三重壓力”，也可以理解為“三重風(fēng)險(xiǎn)”,，這是困難和挑戰(zhàn)明顯增多的信號(hào),，表明認(rèn)識(shí)到了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，也反映出中國(guó)要穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)并非輕而易舉,，凸顯高層對(duì)明年這一特殊年份經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的擔(dān)憂,。領(lǐng)導(dǎo)層給予潛在隱患足夠的重視，穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力和動(dòng)力更足了一些,。同時(shí),，會(huì)議釋放出政策寬松之意圖，包括實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策,，保證財(cái)政支出強(qiáng)度,，加快支出進(jìn)度，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資等,。

二是解決逆周期問(wèn)題,。以前強(qiáng)調(diào)的是跨周期調(diào)節(jié)，這次同時(shí)提到了跨周期和逆周期,?？缰芷谑菑闹虚L(zhǎng)期角度的考量，有點(diǎn)紙上談兵的意味,，所以難度要小一些,。但短期內(nèi)如果面臨難以規(guī)避且挑戰(zhàn)性十足的風(fēng)險(xiǎn)，還是要使用逆周期政策穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)陣腳。在兩個(gè)轉(zhuǎn)換之中,，預(yù)計(jì)近期或一段時(shí)間會(huì)更強(qiáng)調(diào)逆周期,，并且難以一蹴而就，待穩(wěn)住之后,，再回到跨周期,。

三是認(rèn)識(shí)到金融風(fēng)險(xiǎn)處置的難度。會(huì)議提出：“要正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),。要繼續(xù)按照穩(wěn)定大局,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)施策,、精準(zhǔn)拆彈的方針,，抓好風(fēng)險(xiǎn)處置工作，加強(qiáng)金融法治建設(shè),，壓實(shí)地方,、金融監(jiān)管、行業(yè)主管等各方責(zé)任,，壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任,。要強(qiáng)化能力建設(shè)，加強(qiáng)金融監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè),?；怙L(fēng)險(xiǎn)要有充足資源，研究制定化解風(fēng)險(xiǎn)的政策,，要廣泛配合,，完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制?！?/p>

恒大事件造成的波動(dòng)比較大,，市場(chǎng)預(yù)期不是很穩(wěn)定，處置機(jī)制也會(huì)加強(qiáng),。預(yù)計(jì)在金融風(fēng)險(xiǎn)處置上會(huì)更加積極一些,。會(huì)議提出的“壓實(shí)企業(yè)自救主體責(zé)任”，就是要把債務(wù)“排雷”關(guān)口前移,。會(huì)議還提出：“強(qiáng)化契約精神,，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為?！庇行е卫怼疤訌U債”,，就是要避免債務(wù)放任,、堆積,，從而波及到系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

四是設(shè)置“紅綠燈”。為資本設(shè)置“紅綠燈”有深意,，但需要深入解讀來(lái)破題,。會(huì)議指出：“要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時(shí)有效控制其消極作用,。要為資本設(shè)置“紅綠燈”,，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長(zhǎng),。要支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展,。”

但霧里看花的是,，“什么是資本市場(chǎng)的紅綠燈,？為什么？怎么設(shè)置,？如何一視同仁,、趨利避害?這每一句話的背后都可能潛藏著一個(gè)特殊的政策用意，為答疑解惑,，應(yīng)該會(huì)有相對(duì)明確的界定,。在明確鼓勵(lì)“專(zhuān)精特新”的實(shí)體經(jīng)濟(jì)外，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)資本設(shè)置“紅綠燈”的表述也讓人們認(rèn)為此舉背后必有深意,。

尤其是今年,，中國(guó)對(duì)平臺(tái)和資本無(wú)序擴(kuò)張的整治，成為全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主旋律,。此外,，規(guī)范校外培訓(xùn)的“雙減”文件要求學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，中國(guó)教育部曾提到“資本過(guò)度涌入存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患”,。此番表態(tài)或許意味著明年中國(guó)將對(duì)資本市場(chǎng)的管控立下新的規(guī)矩,。

五是以“穩(wěn)”字藥方解決新挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)軟著陸面臨的難題是,，中國(guó)試圖扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅放緩的勢(shì)頭,，但又不想放棄在源頭上造成經(jīng)濟(jì)疲軟的政策，這是一項(xiàng)較為艱巨的任務(wù),。

譬如,，最近中國(guó)出臺(tái)了一些放松政策的舉措，以防止房地產(chǎn)市場(chǎng)斷崖式或螺旋式下跌,，重振整體經(jīng)濟(jì),。最新的舉措包括，降低獲得抵押貸款的難度,，下調(diào)銀行存款準(zhǔn)備金率,，降準(zhǔn)可能會(huì)降低企業(yè)的融資成本,。但是，市場(chǎng)恢復(fù)需要循序漸進(jìn),，但不能寄希望于立竿見(jiàn)影,。

需要特別指出的是，解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于對(duì)癥下藥,，在“穩(wěn),、準(zhǔn)、狠”之中權(quán)衡,，由于難以畢其功于一役,，所以，“穩(wěn)”是優(yōu)先及重中之重的選項(xiàng),，“準(zhǔn)”是必須選項(xiàng),，“狠”是無(wú)足輕重的選項(xiàng)。

六是會(huì)議多次提及“行動(dòng)”,。會(huì)議提出：“各級(jí)黨委和政府,、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)同黨中央保持高度一致，提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，還必須學(xué)習(xí)歷史知識(shí),、厚植文化底蘊(yùn),、強(qiáng)化生態(tài)觀念，要落實(shí)到行動(dòng)上,，體現(xiàn)到貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的實(shí)際行動(dòng)上,，體現(xiàn)到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)到為黨分憂,、為國(guó)盡責(zé),、為民奉獻(xiàn)的實(shí)際行動(dòng)上?！薄?huì)議還提出：“以實(shí)際行動(dòng)把黨中央決策部署落實(shí)到位,。”

可見(jiàn),，“實(shí)際行動(dòng)”是這次會(huì)議的關(guān)鍵詞,。這意味著，必須以雷霆手段迅速落實(shí)會(huì)議精神,，而不是坐而論道,。

總之，此次會(huì)議非常務(wù)實(shí),，從實(shí)際出發(fā),，對(duì)部分地區(qū)和部門(mén)在政策執(zhí)行層面的短期化行為做了及時(shí)的糾偏,，提出了更加實(shí)事求是的政策原則。任何人都不要存在僥幸心態(tài),，短期化,、運(yùn)動(dòng)式,、冒進(jìn)式,、一刀切措施都于事無(wú)補(bǔ)。（財(cái)富中文網(wǎng)）

作者系中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員,，中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)前副秘書(shū)長(zhǎng),。

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