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對于“時來天地皆同力，運去英雄不自由”這句話,，曾經(jīng)的首富許家印此時此刻應(yīng)該有著最為深切的感受,。前邊是海口市政府和成都市政府無償收回了恒大持有多年卻未開發(fā)的多塊土地,，讓恒大損失慘重,；后有儋州市政府相關(guān)部門近日要求恒大自行拆除海花島2號島上在建的39棟住宅樓,。對恒大和許教授而言,，這簡直就是屋漏偏逢連陰雨，船破又遇頂頭風(fēng),，禍不單行?。?/p>

想當(dāng)年許教授意氣風(fēng)發(fā),，大手筆接下新世界中國在?？诙诹耸畮啄隂]有開發(fā)的那些地塊時，有關(guān)部門提示過還是叫停過這個超期未開發(fā)地塊的轉(zhuǎn)讓嗎,？恒大接手之后早就超期兩年未開發(fā)了,，相關(guān)部門為何早不收回晚不收回，偏偏在恒大遇到問題尚需要以這些持有多年,、升值不少的地塊來填補(bǔ)天量負(fù)債的窟窿時,，就給選擇性地收回了呢？

而這次儋州市的作法更絕,。?；◢u文旅項目明明是儋州市招商引資請來恒大，并與恒大集團(tuán)合謀操作的產(chǎn)物,，而且是在屢次整治和叫停之后在當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門的眼皮底下一天天建設(shè)起來的,，事后儋州市環(huán)保局還為之補(bǔ)辦了環(huán)評手續(xù),，怎么現(xiàn)在就突然嚴(yán)重違規(guī)到這39棟在建的住宅樓需要自行拆除了呢？難道之前的建設(shè)手續(xù)不是他們自己發(fā)放的嗎?怎么不見這些監(jiān)管部門先把自己給辦了以謝市民呢,？

如果說填海造島破壞環(huán)境和生態(tài),，那環(huán)評和造島規(guī)劃又是怎么通過審批的呢？既然造島規(guī)劃,、建設(shè)規(guī)劃和環(huán)評已經(jīng)通過或者在整改和罰款之后予以通過了,，怎么能說撤銷就撤銷了呢？如果要撤銷之前所頒發(fā)的合法建設(shè)手續(xù),，那也是要將整個?；◢u以及整個海南省人工造島的項目全都撤銷了，為何就只針對?；◢u2號島這未建成的39棟樓呢,？這不是明顯的選擇性執(zhí)法嘛！

關(guān)于?；◢u違法建設(shè)的問題,，怎么不把海花島業(yè)主已經(jīng)收樓的60567棟物業(yè)和未收樓的628戶物業(yè)也全都拆除了呢,？看來所謂的處罰并沒有什么統(tǒng)一的原則,，而是承認(rèn)基本既成事實前提下的“處罰”。果真如此的話,，那被勒令拆除的39棟樓基礎(chǔ)施工已完工,，大量投資已經(jīng)在里邊了，此時拆除,，除了將之前的投資全部打水漂之外,，還需要額外增加一筆超額費用。這怎么又不承認(rèn)基本的既成事實了呢,？只因為損失的是企業(yè)錢嗎?如果恒大最終破產(chǎn),，這個損失豈不要納稅人承擔(dān)?

回顧中國的改革開放過程本身，就是通過給予基層試錯機(jī)會去“殺開一條血路”以取得經(jīng)驗,，并由上級追認(rèn)以實現(xiàn)“轉(zhuǎn)正”和推廣的過程,，這也是漸進(jìn)式改革在中國之所以獲得成功的重要經(jīng)驗。而以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,、唯GDP論的政績觀,，又是各地不斷突破成規(guī)以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。作為當(dāng)年儋州市最重要的招商引資項目的?；◢u文旅項目,，在全國都是十分引人注目并將營銷搞得轟轟烈烈，上級政府和行業(yè)主管部門也不可能不知道,。

之所以?；◢u這個爭議頗大的填海建設(shè)項目能夠在上下博弈中停停建建,，乃至基本建成并向全國大量公開宣傳與發(fā)售，說明儋州市當(dāng)年的這個“突破”雖有爭議但是還是有商議空間的,，否則以一個民營地產(chǎn)公司的膽量和能力,，也絕不敢擅自將這樣一個引人注目的巨大項目生米做成熟飯的。如今項目木已成舟,，僅僅因為當(dāng)初主事的地方領(lǐng)導(dǎo)出問題了，就反過來拿項目實施方開刀,，那么,，當(dāng)年默許海花島建設(shè)不斷推進(jìn)乃至基本完成的那些監(jiān)管部門都哪里去了呢,？

依法維護(hù)與公平執(zhí)法,，是營商環(huán)境建設(shè)的兩大基石。因此從依法與公平的角度而言,，不能因為恒大集團(tuán)出了問題而在此時選擇性執(zhí)法來收回本應(yīng)在兩年多前就該收回的土地,，同樣也不能因此而收回已經(jīng)發(fā)放的合法建設(shè)手續(xù)并勒令企業(yè)拆除建設(shè)中的物業(yè)，因為政府不依法不公平執(zhí)法已然在先,。如果真的是公平執(zhí)法,，那為何兩年前不收回恒大閑置未開發(fā)的宗地、不收回所有的閑置兩年未開發(fā)的其他開發(fā)商和業(yè)主的宗地呢,？如果是真的是公平執(zhí)法,，為啥就能在海花島項目停停建建中邊處罰邊發(fā)放了合法的建設(shè)手續(xù)呢,？

憑心而論,，法不溯既往是常識，那怕過去這都是壞人審批的,，但這些曾經(jīng)的“壞人”也是被依法授權(quán)而批準(zhǔn)的,。退一萬步說，即使是作為官員的他們批準(zhǔn)錯了,，那也不該讓企業(yè)和企業(yè)家來承擔(dān)損失,。如果確實要拆，也該由審批機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任給予足額的國家賠償,，至少要給些合理補(bǔ)償,。所謂好的營商環(huán)境，對企業(yè)就應(yīng)該用無罪推斷,，能不罰就不罰,。其實中央對民營企業(yè)是有政策的，對民營企業(yè)家都是能不抓就不抓能不罰就不罰,，如果把這個經(jīng)都念歪了,，那念經(jīng)的和尚肯定是歪嘴和尚了?，F(xiàn)在很多干部學(xué)文件都沒領(lǐng)會“精神”，不能把握大局,，以為墻倒眾人推就不會犯錯,，實際上是一種殺雞取卵式的短視行為，在營商環(huán)境建設(shè)上更是自毀長城,，法治建設(shè)就更是一句空話,。

因此恒大海花島項目39棟樓宇被勒令強(qiáng)制拆除一事,，看來只是恒大涉嫌違規(guī)建設(shè)的問題,，但如果不能公平公正處理的話，海南自貿(mào)區(qū)的宏偉前景可能要么就只能是政府一廂情愿的狂歡,，要么就只有那些自信能搞定政府的特殊企業(yè)才敢登島發(fā)展了,。（財富中文網(wǎng)）

作者柏文喜為財富中文網(wǎng)專欄作家，IPG中國區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

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編輯：劉蘭香