2022年已過三分之一，疫情反復,，沖擊著本就承壓的中國經(jīng)濟,。中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿退俣热蝾I(lǐng)先，但短期內(nèi)對GDP增長的拉動作用有限,。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)主要依靠企業(yè)和市場機制,，政府不用太擔心所謂壟斷現(xiàn)象，監(jiān)管應(yīng)當更為謹慎,。
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要討論數(shù)字經(jīng)濟在宏觀經(jīng)濟中的作用,，首先要弄明白何為數(shù)字經(jīng)濟,。
數(shù)字經(jīng)濟的概念比較寬泛,、模糊，不大好界定,，所以其在整體經(jīng)濟中究竟占比多少,，也一直無法精確衡量。過去幾年,，因為數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展,，無論是美國、歐盟,，還是中國,，都在努力界定數(shù)字經(jīng)濟的范圍，以便做統(tǒng)計核算和定量分析,。中國國家統(tǒng)計局于2021年首次發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類標準》,，從“數(shù)字的產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化”兩個方面界定數(shù)字經(jīng)濟的基本范圍,，為數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計核算提供了一個標準,。
國家統(tǒng)計局將數(shù)字經(jīng)濟分成了五大類，前四大類屬于“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”：一是數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè),，比如電腦,、手機的制造；二是數(shù)字產(chǎn)品的服務(wù)業(yè),，比如數(shù)字產(chǎn)品的批發(fā)零售,，圍繞數(shù)字產(chǎn)品展開的各式服務(wù)；三是數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用業(yè),，包括軟件開發(fā)和云計算等,；四是數(shù)字要素的驅(qū)動業(yè)，包括電商和互聯(lián)網(wǎng)金融等,。通常把這四大類叫做數(shù)字經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè),，也就是狹義的數(shù)字經(jīng)濟。第五大類為數(shù)字化效率提升業(yè),，屬于“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”,，從統(tǒng)計上來講就是各行各業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型所產(chǎn)生的增加值。因為這是一個比較寬泛的定義,，所以這部分的價值很難估算,。這五大類加在一起就是廣義的數(shù)字經(jīng)濟。
在中國,，無論是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化還是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,，都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。一方面,，我們有數(shù)字產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的巨頭,，像華為,、騰訊、阿里巴巴,、京東,、美團、字節(jié)跳動等,；另一方面,，中國在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面進步也非常快,。
通常我們講數(shù)字經(jīng)濟在中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）中的占比,，是從其狹義的定義出發(fā)。根據(jù)國家統(tǒng)計局定義的概念,，2020年,，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中占比7.8%，而根據(jù)“十四五”規(guī)劃,，這一占比到2025年有望提升到10%,。
作為比較，狹義上的數(shù)字經(jīng)濟占美國GDP的比重2019年為9.6%,，高于中國,，是僅次于房地產(chǎn)行業(yè)和制造業(yè)的第三大產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟在歐盟GDP中的占比較中國稍低,，不到7%,。
數(shù)字經(jīng)濟對整體中國經(jīng)濟的拉動作用有限
中國目前還缺少足夠數(shù)據(jù)來定量計算數(shù)字經(jīng)濟對整個宏觀經(jīng)濟的拉動作用，不過我們可以從美國經(jīng)濟的數(shù)據(jù)中,，獲得一個大體的概念,。
在2005年-2019年，即疫情前的14年里,，美國數(shù)字經(jīng)濟（狹義）年均增速為6.5%,，而其全國GDP的平均增速是1.8%。數(shù)字經(jīng)濟的增長速度遠遠快于GDP增長速度,，但其本身在GDP中的占比不到10%,。所以數(shù)字產(chǎn)業(yè)雖然增長很快，對整個經(jīng)濟的拉動作用仍比較有限,。根據(jù)推算,，美國數(shù)字經(jīng)濟以外的行業(yè)年增長率大概為1.45%，因此,，數(shù)字經(jīng)濟的快速增長使美國GDP增長加快了0.35個百分點,。這說明數(shù)字經(jīng)濟雖然發(fā)展很快，但對整體經(jīng)濟的帶動作用還是比較有限,。中國的具體數(shù)字會不一樣,，但基本的結(jié)論應(yīng)該差不多,。
GDP的增長可以分成兩塊：勞動生產(chǎn)率（即單位勞動創(chuàng)造的GDP）的增長和勞動量的增長。中國的勞動量過去幾年基本上已經(jīng)沒有增長,，GDP增長幾乎全部來自于勞動生產(chǎn)率的增長,，近幾年平均是6%左右。根據(jù)歐盟最近的一個研究,，2013-17四年間美國與歐盟的勞動生產(chǎn)率增長絕大部分是由數(shù)字經(jīng)濟貢獻的,。那么就算中國勞動生產(chǎn)率的增長全部來自數(shù)字經(jīng)濟的增長，我們也沒有理由認為,，今后幾年數(shù)字經(jīng)濟的增長一定會比前幾年更快,。過去幾年，恰恰是中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較快的年頭,，增長率已經(jīng)很快了,，今后幾年要比過去幾年還快，這個概率并不算大,。
因此,，無論數(shù)字經(jīng)濟怎么發(fā)展，中國勞動生產(chǎn)率的增長要超過6%是不容易的,。 而另一方面,，中國勞動量是不會再增長的，實際上會恰恰相反,，受疫情防控、供應(yīng)鏈瓶頸和需求乏力的影響,，中國的勞動總量一定會下降,。從今年的情況看，勞動量出現(xiàn)3%-4%的負增長都是很有可能的,。假設(shè)勞動生產(chǎn)率能維持6%的增速,，減掉3-4個百分點的勞動量負增長，那么GDP增長就是2-3個百分點,。所以說,，光靠數(shù)字經(jīng)濟是無法應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的，經(jīng)濟上行還是需要所有行業(yè)一起發(fā)力,，需要更加寬松的政策環(huán)境和宏觀環(huán)境,。
中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)靠市場和企業(yè)，監(jiān)管要謹慎
從宏觀上看,，中國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)勢,，一是人才眾多，二是資金充足,，三是國內(nèi)市場規(guī)模巨大,。數(shù)字經(jīng)濟的主要業(yè)態(tài)包括電商平臺,、數(shù)字媒體等，都存在巨大的“規(guī)模效應(yīng)”和“網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”,。中國十幾億人的市場是一個非常有利的條件,。
過去兩三年的新冠疫情在一定程度上可能對數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展起到了推動作用。像美團等企業(yè)的迅速成長就是一個典型例子,。另一方面,，得益于數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，這次疫情防控中使用了很多數(shù)字化手段,，這在十年前是不可想象的,。疫情期間我們可以居家辦公、舉辦線上論壇,，可以網(wǎng)購以保障日常生活,，可以進行密接追蹤，這些都依賴于數(shù)字經(jīng)濟,。
怎樣利用好前面提及的三大優(yōu)勢,，推動數(shù)字經(jīng)濟更好發(fā)展呢？這其實是一個如何處理市場,、政府和企業(yè)的關(guān)系問題,。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)該主要靠市場推動。無論在美國還是中國,，數(shù)字經(jīng)濟代表性企業(yè)都是在市場中成長起來的民營企業(yè),，不是政府產(chǎn)業(yè)政策和政府挑選贏家的結(jié)果。即使說互聯(lián)網(wǎng)本身的誕生是美國軍事工業(yè)投入的結(jié)果,，那也只是個副產(chǎn)品,，并不是主動規(guī)劃出來的，而互聯(lián)網(wǎng)能有今天的發(fā)展更是誰也沒有預料到的,。另一方面,，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型本身更是要靠企業(yè)自身去做，政府能做的事情非常有限,。
發(fā)展經(jīng)濟學中有一個保護“幼稚產(chǎn)業(yè)”的理論,，即一個國家尤其是發(fā)展中國家，可以通過產(chǎn)業(yè)政策來保護本國新興產(chǎn)業(yè)避開來自國外企業(yè)的競爭,，從而實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展,。這個理論聽上去好像有一點道理，但實踐中并沒有多少證據(jù)表明這種保護有多大的積極作用,。
拿中國的數(shù)字經(jīng)濟來說,，我們的互聯(lián)網(wǎng)搜索領(lǐng)域顯然受到了保護，但國內(nèi)的搜索引擎與其他未被保護的領(lǐng)域相比是不是就做得更好呢,？中國的社交媒體開始發(fā)展時是沒有受到保護的,，但騰訊的QQ和微信很快就擁有了比外國競爭者更大的市場份額,。像阿里巴巴和京東，都有外資競爭（亞馬遜和eBay）,，但他們最終在國內(nèi)市場打敗了外資競爭企業(yè),。中國的手機企業(yè)也沒有得到特殊保護，但小米,、華為,、OPPO、vivo等也做得非常好,。
政府不用太擔心中國數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的所謂壟斷現(xiàn)象,。跟美國相比，中國在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的競爭其實更為激烈,。中國幾乎在每個以民營經(jīng)濟為主的領(lǐng)域,，競爭都非常激烈，很少會出現(xiàn)壟斷,。就算出現(xiàn)了暫時的壟斷,，也會有其他的企業(yè)進入來威脅其壟斷地位。中國的互聯(lián)網(wǎng)巨頭本身都試圖成為綜合服務(wù)提供商,，相互之間構(gòu)成了很大的競爭關(guān)系,，讓壟斷很難實現(xiàn)。
政府在數(shù)字經(jīng)濟中最重要的工作不應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策,，而是保障數(shù)字安全,，確保企業(yè)保護好客戶的數(shù)據(jù)和隱私，不濫用客戶數(shù)據(jù),。另一方面,，一些數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可能需要政府的協(xié)調(diào)。
最后,，對數(shù)字經(jīng)濟的監(jiān)管要慎重，要循序漸進,，要尊重市場,，出臺政策前要多聽取各類企業(yè)和消費者的意見。我們固然要在發(fā)展速度和秩序之間取得良好平衡,，但現(xiàn)階段應(yīng)以發(fā)展為優(yōu)先,，而發(fā)展還是應(yīng)主要依靠企業(yè)和市場機制，這是中國數(shù)字經(jīng)濟保持蓬勃發(fā)展的必要前提,。
作者朱天為中歐國際工商學院經(jīng)濟學教授,。
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編輯：王昉
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