據(jù)彭博社11月8日報道，美國政府正私下指示美國大銀行可以與部分有戰(zhàn)略意義的俄羅斯企業(yè)保持業(yè)務往來,，其中包括向俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司、烏拉爾鉀肥公司,、化肥生產商佛薩卡集團等提供“基本服務”,。
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據(jù)彭博社11月8日報道,，美國政府正私下指示美國大銀行可以與部分有戰(zhàn)略意義的俄羅斯企業(yè)保持業(yè)務往來,，其中包括向俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司、烏拉爾鉀肥公司,、化肥生產商佛薩卡集團等提供“基本服務”,。摩根大通CEO杰米·戴蒙早前在國會聽證會上也表示，他們正聽從政府的指示繼續(xù)在俄羅斯開展業(yè)務,。
美國政府的動因何在
一,、 試圖避免一場全球經濟災難
此舉表明美國正在權衡對俄制裁的利弊，以及由此產生的深刻影響,，通過有效地把控達到趨利避害的最終效果,，避免由于誤判而搬起石頭砸自己的腳。這是拜登在美國中期選舉中無法回避的問題,。
這一悄無聲息的努力,，意在將對俄羅斯的制裁的不利影響降至最低，同時阻止更廣泛的經濟沖擊,，避免由于雜亂無序的沖擊將美國經濟拖入泥潭,。
當前，一場全球經濟災難正蓄勢待發(fā),，美國必須把將重大誘因降至最低,。否則，若全球經濟災難發(fā)生,，則美國必受其害,。將俄烏沖突風險降至可控范圍之內，可能是一個重要的抓手,。
二,、試圖降低能源與糧食危機的系統(tǒng)性風險
俄羅斯的能源在國際上舉足輕重。2020年石油產量5.24億噸,，占了全球的12.6%,，俄羅斯2020年天然氣產量6385億立方米，占全球總產量的16.6%,。2021年,，俄羅斯出口原油2.89億噸,，位居世界第二，僅次于沙特阿拉伯（3.49億噸）,，出口量占全球的12.3%,。2021年，俄羅斯出口天然氣2380億立方米,，位居世界第一,，占到了全球天然氣總出口的四分之一。
自俄烏沖突以來,，能源價格暴漲及能源短缺已經嚴重危害世界經濟,。同樣，俄羅斯和烏克蘭在全球糧食供應中發(fā)揮著不可替代的作用,，共出口了世界上四分之一以上的小麥,、70%的葵花籽油和全球14%的玉米。俄羅斯此前是世界上最大的小麥出口國,。自俄烏沖突以來,，食品價格攀升。
除此之外,，俄羅斯的化肥產業(yè)在全球也有舉足輕重的地位,。目前俄羅斯是全球第一大氮肥出口國、第二大鉀肥出口國,，磷肥出口量居世界第三,。西方對俄制裁引發(fā)的恐慌已導致肥料供應急劇吃緊，進而造成全球食品價格螺旋式上漲,。西方對俄制裁正在讓備受化肥價格沖擊的全球糧食危機雪上加霜,。
值得一提的是，對于上述問題,，歐洲,、美國等一些國家的領導人有時未采取及時行動，以至于美國現(xiàn)在才剛剛為頑疾開出第一副藥方,。至于療效如何,，只能且行且觀察。
三,、投石問路
目前有幾個信號：一是美國財政部和國務院已同意銀行繼續(xù)向一些俄羅斯企業(yè)提供“基本服務”,，如美元結算和轉賬。
二是財政部發(fā)言人表示,，該部門已向銀行業(yè)發(fā)布指導意見,，以確保人道主義援助，以及能源和農業(yè)活動得到授權,。
三是財政部還制作了常見問題頁面,，提醒銀行在人道主義援助,、能源，谷物,，通信,、醫(yī)療貿易和其他業(yè)務線方面可豁免。他們還頒發(fā)了通用許可證,，以向銀行更清楚地表明這些活動可以繼續(xù)下去。
美國政府對銀行的限制性規(guī)定是強制性的,，銀行必須堅決執(zhí)行,，這是銀行的“必答題”。若違反,，銀行將面臨處罰,。但上述的鼓勵性內容，實屬對銀行的“窗口指導”,，是非強制性的“選答題”,。
四、企圖建立一種“強勢模式”
美國政府對摩根大通和花旗集團前期在俄羅斯關閉業(yè)務,、實施制裁等的措施視而不見,。而如今，美國政府又提出各種要求,。
實際上,，銀行的這些業(yè)務，短期根本無利可圖,。從長期看,，由于銀行在前期已經“割肉”撤離了俄羅斯，無法找到“破鏡重圓”的正當理由,。加之,，銀行再重新拾起這些業(yè)務無法名正言順。這些銀行既深受其害,，又對新選擇左右為難,。這至少表明，美國政府缺乏遠見,，難以作為銀行的指導者,。（財富中文網(wǎng)）
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編輯：徐曉彤
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