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據(jù)彭博社11月8日?qǐng)?bào)道，美國(guó)政府正私下指示美國(guó)大銀行可以與部分有戰(zhàn)略意義的俄羅斯企業(yè)保持業(yè)務(wù)往來，其中包括向俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司,、烏拉爾鉀肥公司,、化肥生產(chǎn)商佛薩卡集團(tuán)等提供“基本服務(wù)”。摩根大通CEO杰米·戴蒙早前在國(guó)會(huì)聽證會(huì)上也表示,，他們正聽從政府的指示繼續(xù)在俄羅斯開展業(yè)務(wù),。

美國(guó)政府的動(dòng)因何在

一、 試圖避免一場(chǎng)全球經(jīng)濟(jì)災(zāi)難

此舉表明美國(guó)正在權(quán)衡對(duì)俄制裁的利弊,，以及由此產(chǎn)生的深刻影響,，通過有效地把控達(dá)到趨利避害的最終效果，避免由于誤判而搬起石頭砸自己的腳,。這是拜登在美國(guó)中期選舉中無法回避的問題,。

這一悄無聲息的努力，意在將對(duì)俄羅斯的制裁的不利影響降至最低,，同時(shí)阻止更廣泛的經(jīng)濟(jì)沖擊,，避免由于雜亂無序的沖擊將美國(guó)經(jīng)濟(jì)拖入泥潭。

當(dāng)前,，一場(chǎng)全球經(jīng)濟(jì)災(zāi)難正蓄勢(shì)待發(fā),，美國(guó)必須把將重大誘因降至最低。否則,，若全球經(jīng)濟(jì)災(zāi)難發(fā)生,，則美國(guó)必受其害。將俄烏沖突風(fēng)險(xiǎn)降至可控范圍之內(nèi),，可能是一個(gè)重要的抓手,。

二、試圖降低能源與糧食危機(jī)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

俄羅斯的能源在國(guó)際上舉足輕重,。2020年石油產(chǎn)量5.24億噸,，占了全球的12.6%，俄羅斯2020年天然氣產(chǎn)量6385億立方米,，占全球總產(chǎn)量的16.6%,。2021年，俄羅斯出口原油2.89億噸,，位居世界第二,，僅次于沙特阿拉伯（3.49億噸），出口量占全球的12.3%,。2021年,，俄羅斯出口天然氣2380億立方米，位居世界第一,，占到了全球天然氣總出口的四分之一,。

自俄烏沖突以來，能源價(jià)格暴漲及能源短缺已經(jīng)嚴(yán)重危害世界經(jīng)濟(jì)。同樣,，俄羅斯和烏克蘭在全球糧食供應(yīng)中發(fā)揮著不可替代的作用，共出口了世界上四分之一以上的小麥,、70%的葵花籽油和全球14%的玉米,。俄羅斯此前是世界上最大的小麥出口國(guó)。自俄烏沖突以來,，食品價(jià)格攀升,。

除此之外，俄羅斯的化肥產(chǎn)業(yè)在全球也有舉足輕重的地位,。目前俄羅斯是全球第一大氮肥出口國(guó),、第二大鉀肥出口國(guó)，磷肥出口量居世界第三,。西方對(duì)俄制裁引發(fā)的恐慌已導(dǎo)致肥料供應(yīng)急劇吃緊,，進(jìn)而造成全球食品價(jià)格螺旋式上漲。西方對(duì)俄制裁正在讓備受化肥價(jià)格沖擊的全球糧食危機(jī)雪上加霜,。

值得一提的是,，對(duì)于上述問題，歐洲,、美國(guó)等一些國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人有時(shí)未采取及時(shí)行動(dòng),，以至于美國(guó)現(xiàn)在才剛剛為頑疾開出第一副藥方。至于療效如何,，只能且行且觀察,。

三、投石問路

目前有幾個(gè)信號(hào)：一是美國(guó)財(cái)政部和國(guó)務(wù)院已同意銀行繼續(xù)向一些俄羅斯企業(yè)提供“基本服務(wù)”,，如美元結(jié)算和轉(zhuǎn)賬,。

二是財(cái)政部發(fā)言人表示,，該部門已向銀行業(yè)發(fā)布指導(dǎo)意見,，以確保人道主義援助，以及能源和農(nóng)業(yè)活動(dòng)得到授權(quán),。

三是財(cái)政部還制作了常見問題頁面,，提醒銀行在人道主義援助、能源,，谷物,，通信、醫(yī)療貿(mào)易和其他業(yè)務(wù)線方面可豁免,。他們還頒發(fā)了通用許可證,，以向銀行更清楚地表明這些活動(dòng)可以繼續(xù)下去。

美國(guó)政府對(duì)銀行的限制性規(guī)定是強(qiáng)制性的，銀行必須堅(jiān)決執(zhí)行,，這是銀行的“必答題”,。若違反，銀行將面臨處罰,。但上述的鼓勵(lì)性內(nèi)容,，實(shí)屬對(duì)銀行的“窗口指導(dǎo)”，是非強(qiáng)制性的“選答題”,。

四,、企圖建立一種“強(qiáng)勢(shì)模式”

美國(guó)政府對(duì)摩根大通和花旗集團(tuán)前期在俄羅斯關(guān)閉業(yè)務(wù)、實(shí)施制裁等的措施視而不見,。而如今,，美國(guó)政府又提出各種要求。

實(shí)際上,，銀行的這些業(yè)務(wù),，短期根本無利可圖。從長(zhǎng)期看,，由于銀行在前期已經(jīng)“割肉”撤離了俄羅斯,，無法找到“破鏡重圓”的正當(dāng)理由。加之,，銀行再重新拾起這些業(yè)務(wù)無法名正言順,。這些銀行既深受其害，又對(duì)新選擇左右為難,。這至少表明,，美國(guó)政府缺乏遠(yuǎn)見，難以作為銀行的指導(dǎo)者,。（財(cái)富中文網(wǎng)）

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編輯：徐曉彤