當?shù)貢r間12月13日,，美國財政部長耶倫在接受采訪時稱，為打擊俄羅斯將能源收入用于烏克蘭戰(zhàn)場,，美國正在考慮對運輸俄羅斯石油的所謂“影子船隊”油輪實施進一步制裁,，她還威脅稱不排除對中國的銀行實施制裁。
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耶倫此言的深意：制裁威脅的多重目標
周五（12月13日），美國財政部長耶倫表示,，不排除對協(xié)助俄羅斯的中國銀行實施制裁,。這一表態(tài)既是一種戰(zhàn)略威懾，也是針對中俄經(jīng)濟合作的戰(zhàn)術(shù)反應,。其深意包括五個層面：
限制俄羅斯的經(jīng)濟彈性
隨著西方全面制裁俄羅斯,，俄羅斯試圖通過第三方國家的銀行和金融系統(tǒng)繞過這些限制。中國作為全球第二大經(jīng)濟體,，其銀行系統(tǒng)在支持貿(mào)易結(jié)算和融資方面的潛力不可忽視。如果中國銀行體系成為俄羅斯的資金通道,，將直接削弱西方制裁的實際效果。耶倫的警告意在堵住這一漏洞,，進一步壓縮俄羅斯的經(jīng)濟活動空間,，尤其是在石油出口方面,。
檢驗前期警告的效果
美方認為：前期,，對中國大型銀行的警告已取得成效,，使這些銀行"非常擔心"被切斷美元交易的風險,。"中方當局認識到,，我們使用這些制裁將構(gòu)成嚴重威脅,，并帶來非常不利的后果，"耶倫表示,。"他們想與俄羅斯進行貿(mào)易,，但不希望自己的銀行受到制裁。"
理清純商業(yè)交易和戰(zhàn)爭相關(guān)交易的邊界
隨著俄羅斯經(jīng)濟越來越依賴軍事生產(chǎn),，區(qū)分純商業(yè)交易和戰(zhàn)爭相關(guān)交易變得更加困難,。這就是說,，如果無法厘清純商業(yè)交易和戰(zhàn)爭相關(guān)交易的清晰邊界，美國可能胡子眉毛一把抓,，并一棍子打死,。
對中國經(jīng)濟的試探
耶倫表態(tài)的另一個重要目的,，是試探中國的態(tài)度及其銀行體系對美方警告的反應,。在全球化高度交融的金融體系下,，威脅對中國銀行制裁，不僅是經(jīng)濟壓力，更是一種政治信號：美方希望迫使中國在中俄關(guān)系中做出更明確的選擇,。
國際金融主導權(quán)的維護
美方通過制裁手段強化其在全球金融體系中的主導地位。美元作為國際儲備貨幣,，使得美國擁有制裁其他國家的重要工具,。然而，近幾年“去美元化”趨勢抬頭,，中俄之間以人民幣計價的貿(mào)易量有所上升,。耶倫的威脅表態(tài)，也是對這種挑戰(zhàn)美元地位行為的戰(zhàn)略反擊,。
若制裁落地：后果與影響幾何,？
若美方最終對中國銀行實施制裁,，將在全球范圍內(nèi)掀起一系列連鎖反應，這不僅涉及金融市場的穩(wěn)定,，更關(guān)乎地緣政治格局的調(diào)整,。以下幾個層面尤為值得關(guān)注：
對中國銀行的直接沖擊
一旦被制裁，中國銀行可能被剝奪美元交易權(quán)限,。這意味著其國際業(yè)務能力將大幅下降,，尤其是在國際貿(mào)易融資,、美元結(jié)算等領(lǐng)域,。中國銀行還可能面臨客戶資金撤離,、信用評級下降等次生沖擊，對其全球化布局帶來長期損害,。
中美關(guān)系的系統(tǒng)性惡化
中美兩國關(guān)系已因技術(shù),、貿(mào)易,、軍事等問題持續(xù)緊張,。如果美方制裁中國銀行,，無異于進一步將經(jīng)濟競爭推向金融對抗的危險邊緣,。中方可能采取包括限制美企在華運營,、加速“去美元化”措施,、加強與非美經(jīng)濟體合作等反制手段,。這將使兩國關(guān)系陷入更深的惡性循環(huán),，甚至對全球經(jīng)濟復蘇形成阻礙,。
對全球金融體系的沖擊
中國銀行是全球銀行體系的重要組成部分,。如果其被切斷美元交易權(quán)限,，將產(chǎn)生“骨牌效應”,，不僅會沖擊依賴中國銀行業(yè)務的多國企業(yè),，也可能影響國際資本市場的穩(wěn)定。其他大型跨國金融機構(gòu)可能因擔憂類似風險而重新評估自身在中美金融博弈中的角色,。
俄羅斯的應對策略
如果中國銀行的美元結(jié)算能力受限，俄羅斯可能加速尋求人民幣結(jié)算,、加密貨幣交易或其他金融通道來規(guī)避制裁,。這不僅可能削弱制裁的直接效果，還可能進一步推動全球多邊貨幣體系的形成,，長期削弱美元的全球統(tǒng)治地位,。當然，俄羅斯的經(jīng)濟已經(jīng)式微,，抑或與美國相比微乎其微,，其在經(jīng)濟上對美國的影響及挑戰(zhàn)也微不足道。
全球經(jīng)濟治理面臨的考驗
耶倫的表態(tài)折射出國際經(jīng)濟治理的多重難題,。制裁作為經(jīng)濟武器,，正變得越來越復雜和不透明,，其“多米諾效應”可能會產(chǎn)生意想不到的結(jié)果：
制裁的合法性與國際共識的缺乏
美國的單邊制裁往往被批評為“長臂管轄”。這種行為不僅可能激起目標國的反感,，還會引發(fā)其他國家的疑慮,。一個值得注意的趨勢是，許多新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家對“美式制裁”的合法性存有疑問,，制裁本身可能破壞現(xiàn)有國際金融體系的平衡,。
去美元化的加速推進
美方利用美元霸權(quán)施加經(jīng)濟壓力的行為，可能進一步刺激中俄等國推動去美元化進程,。例如,，中俄貿(mào)易中人民幣結(jié)算比例的提高,，或沙特,、印度等新興經(jīng)濟體對非美元結(jié)算工具的探索，都可能在未來削弱美元的核心地位,。
對多邊主義的沖擊
制裁政策的頻繁使用表明,，美國在面對復雜國際問題時,，傾向于繞過聯(lián)合國等多邊平臺,，直接采取單邊行動,。這種行為可能導致國際社會信任的流失,，弱化全球應對重大危機時的協(xié)作能力,。
未來走向與應對之策
對中國的銀行建議
面對潛在制裁風險,，中國的銀行應當強化自身的合規(guī)體系，確保其業(yè)務透明化,，減少被指控協(xié)助俄羅斯的可能性,。
中國政府的戰(zhàn)略應對
中國需要通過多邊平臺強化自身立場，明確傳遞“反對單邊制裁,、支持公平貿(mào)易”的國際共識,。此外，可與歐盟,、日本等傳統(tǒng)盟友尋求合作,，通過非對抗方式降低中美關(guān)系進一步惡化的可能性,。
美國對待中俄應該區(qū)別對待，至少有所不同
在一些極端制裁問題上,，美國需要細分中俄的重大不同,，而不應該簡單化、照搬復制化,，抑或“千病一方”,，而不問青紅皂白,。
國際社會的責任
制裁政策的頻繁使用表明，全球需要重新評估經(jīng)濟武器的邊界和影響,。國際社會應推動建立更公平的多邊經(jīng)濟治理體系,，確保全球經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。
戰(zhàn)略對抗中的長期博弈
耶倫對耶倫稱不排除制裁中國銀行的表態(tài),，是國際經(jīng)濟和金融格局動蕩中的一個縮影,。中美博弈不僅關(guān)乎兩國利益，也影響著全球未來的經(jīng)濟規(guī)則制定,。對各方而言,，如何在沖突中尋求合作，在對抗中避免失控,，才是這一復雜局面中的最大挑戰(zhàn)與機遇,。（財富中文網(wǎng)）
作者王衍行為財富中文網(wǎng)專欄作家，中國人民大學重陽金融研究院高級研究員,、中國銀行業(yè)協(xié)會前副秘書長、財政部內(nèi)部控制標準委員會咨詢專家
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編輯：杜曉蕾
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