耶倫稱不排除制裁協(xié)助俄羅斯的中國銀行,，這意味著什么,？
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月13日，美國財(cái)政部長耶倫在接受采訪時(shí)稱,，為打擊俄羅斯將能源收入用于烏克蘭戰(zhàn)場,，美國正在考慮對運(yùn)輸俄羅斯石油的所謂“影子船隊(duì)”油輪實(shí)施進(jìn)一步制裁，她還威脅稱不排除對中國的銀行實(shí)施制裁,。
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耶倫此言的深意：制裁威脅的多重目標(biāo)
周五（12月13日）,，美國財(cái)政部長耶倫表示,，不排除對協(xié)助俄羅斯的中國銀行實(shí)施制裁。這一表態(tài)既是一種戰(zhàn)略威懾,，也是針對中俄經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)術(shù)反應(yīng),。其深意包括五個(gè)層面：
限制俄羅斯的經(jīng)濟(jì)彈性
隨著西方全面制裁俄羅斯，俄羅斯試圖通過第三方國家的銀行和金融系統(tǒng)繞過這些限制,。中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,，其銀行系統(tǒng)在支持貿(mào)易結(jié)算和融資方面的潛力不可忽視。如果中國銀行體系成為俄羅斯的資金通道,，將直接削弱西方制裁的實(shí)際效果,。耶倫的警告意在堵住這一漏洞，進(jìn)一步壓縮俄羅斯的經(jīng)濟(jì)活動空間,，尤其是在石油出口方面,。
檢驗(yàn)前期警告的效果
美方認(rèn)為：前期，對中國大型銀行的警告已取得成效,，使這些銀行"非常擔(dān)心"被切斷美元交易的風(fēng)險(xiǎn),。"中方當(dāng)局認(rèn)識到，我們使用這些制裁將構(gòu)成嚴(yán)重威脅,，并帶來非常不利的后果,，"耶倫表示。"他們想與俄羅斯進(jìn)行貿(mào)易，但不希望自己的銀行受到制裁,。"
理清純商業(yè)交易和戰(zhàn)爭相關(guān)交易的邊界
隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)越來越依賴軍事生產(chǎn),，區(qū)分純商業(yè)交易和戰(zhàn)爭相關(guān)交易變得更加困難。這就是說,，如果無法厘清純商業(yè)交易和戰(zhàn)爭相關(guān)交易的清晰邊界,，美國可能胡子眉毛一把抓，并一棍子打死,。
對中國經(jīng)濟(jì)的試探
耶倫表態(tài)的另一個(gè)重要目的,，是試探中國的態(tài)度及其銀行體系對美方警告的反應(yīng)。在全球化高度交融的金融體系下,，威脅對中國銀行制裁,，不僅是經(jīng)濟(jì)壓力，更是一種政治信號：美方希望迫使中國在中俄關(guān)系中做出更明確的選擇,。
國際金融主導(dǎo)權(quán)的維護(hù)
美方通過制裁手段強(qiáng)化其在全球金融體系中的主導(dǎo)地位,。美元作為國際儲備貨幣，使得美國擁有制裁其他國家的重要工具,。然而,，近幾年“去美元化”趨勢抬頭,，中俄之間以人民幣計(jì)價(jià)的貿(mào)易量有所上升,。耶倫的威脅表態(tài)，也是對這種挑戰(zhàn)美元地位行為的戰(zhàn)略反擊,。
若制裁落地：后果與影響幾何,？
若美方最終對中國銀行實(shí)施制裁，將在全球范圍內(nèi)掀起一系列連鎖反應(yīng),，這不僅涉及金融市場的穩(wěn)定,，更關(guān)乎地緣政治格局的調(diào)整。以下幾個(gè)層面尤為值得關(guān)注：
對中國銀行的直接沖擊
一旦被制裁,，中國銀行可能被剝奪美元交易權(quán)限,。這意味著其國際業(yè)務(wù)能力將大幅下降，尤其是在國際貿(mào)易融資,、美元結(jié)算等領(lǐng)域,。中國銀行還可能面臨客戶資金撤離、信用評級下降等次生沖擊,，對其全球化布局帶來長期損害,。
中美關(guān)系的系統(tǒng)性惡化
中美兩國關(guān)系已因技術(shù)、貿(mào)易,、軍事等問題持續(xù)緊張,。如果美方制裁中國銀行，無異于進(jìn)一步將經(jīng)濟(jì)競爭推向金融對抗的危險(xiǎn)邊緣。中方可能采取包括限制美企在華運(yùn)營,、加速“去美元化”措施,、加強(qiáng)與非美經(jīng)濟(jì)體合作等反制手段。這將使兩國關(guān)系陷入更深的惡性循環(huán),，甚至對全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形成阻礙,。
對全球金融體系的沖擊
中國銀行是全球銀行體系的重要組成部分。如果其被切斷美元交易權(quán)限,，將產(chǎn)生“骨牌效應(yīng)”,，不僅會沖擊依賴中國銀行業(yè)務(wù)的多國企業(yè)，也可能影響國際資本市場的穩(wěn)定,。其他大型跨國金融機(jī)構(gòu)可能因擔(dān)憂類似風(fēng)險(xiǎn)而重新評估自身在中美金融博弈中的角色,。
俄羅斯的應(yīng)對策略
如果中國銀行的美元結(jié)算能力受限，俄羅斯可能加速尋求人民幣結(jié)算,、加密貨幣交易或其他金融通道來規(guī)避制裁,。這不僅可能削弱制裁的直接效果，還可能進(jìn)一步推動全球多邊貨幣體系的形成,，長期削弱美元的全球統(tǒng)治地位,。當(dāng)然，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)式微,，抑或與美國相比微乎其微,，其在經(jīng)濟(jì)上對美國的影響及挑戰(zhàn)也微不足道。
全球經(jīng)濟(jì)治理面臨的考驗(yàn)
耶倫的表態(tài)折射出國際經(jīng)濟(jì)治理的多重難題,。制裁作為經(jīng)濟(jì)武器,，正變得越來越復(fù)雜和不透明，其“多米諾效應(yīng)”可能會產(chǎn)生意想不到的結(jié)果：
制裁的合法性與國際共識的缺乏
美國的單邊制裁往往被批評為“長臂管轄”,。這種行為不僅可能激起目標(biāo)國的反感,，還會引發(fā)其他國家的疑慮。一個(gè)值得注意的趨勢是,，許多新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家對“美式制裁”的合法性存有疑問,，制裁本身可能破壞現(xiàn)有國際金融體系的平衡。
去美元化的加速推進(jìn)
美方利用美元霸權(quán)施加經(jīng)濟(jì)壓力的行為,，可能進(jìn)一步刺激中俄等國推動去美元化進(jìn)程,。例如，中俄貿(mào)易中人民幣結(jié)算比例的提高,，或沙特,、印度等新興經(jīng)濟(jì)體對非美元結(jié)算工具的探索，都可能在未來削弱美元的核心地位,。
對多邊主義的沖擊
制裁政策的頻繁使用表明,，美國在面對復(fù)雜國際問題時(shí),，傾向于繞過聯(lián)合國等多邊平臺，直接采取單邊行動,。這種行為可能導(dǎo)致國際社會信任的流失,，弱化全球應(yīng)對重大危機(jī)時(shí)的協(xié)作能力。
未來走向與應(yīng)對之策
對中國的銀行建議
面對潛在制裁風(fēng)險(xiǎn),，中國的銀行應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自身的合規(guī)體系,，確保其業(yè)務(wù)透明化，減少被指控協(xié)助俄羅斯的可能性,。
中國政府的戰(zhàn)略應(yīng)對
中國需要通過多邊平臺強(qiáng)化自身立場,，明確傳遞“反對單邊制裁、支持公平貿(mào)易”的國際共識,。此外,，可與歐盟、日本等傳統(tǒng)盟友尋求合作,，通過非對抗方式降低中美關(guān)系進(jìn)一步惡化的可能性,。
美國對待中俄應(yīng)該區(qū)別對待，至少有所不同
在一些極端制裁問題上,，美國需要細(xì)分中俄的重大不同,，而不應(yīng)該簡單化、照搬復(fù)制化,，抑或“千病一方”,，而不問青紅皂白。
國際社會的責(zé)任
制裁政策的頻繁使用表明,，全球需要重新評估經(jīng)濟(jì)武器的邊界和影響,。國際社會應(yīng)推動建立更公平的多邊經(jīng)濟(jì)治理體系,，確保全球經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展,。
戰(zhàn)略對抗中的長期博弈
耶倫對耶倫稱不排除制裁中國銀行的表態(tài)，是國際經(jīng)濟(jì)和金融格局動蕩中的一個(gè)縮影,。中美博弈不僅關(guān)乎兩國利益,，也影響著全球未來的經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定。對各方而言,，如何在沖突中尋求合作,，在對抗中避免失控，才是這一復(fù)雜局面中的最大挑戰(zhàn)與機(jī)遇,。（財(cái)富中文網(wǎng)）
作者王衍行為財(cái)富中文網(wǎng)專欄作家,，中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員、中國銀行業(yè)協(xié)會前副秘書長,、財(cái)政部內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會咨詢專家
本內(nèi)容為作者獨(dú)立觀點(diǎn),，不代表財(cái)富中文網(wǎng)立場,。未經(jīng)允許不得轉(zhuǎn)載。
編輯：杜曉蕾
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