特朗普6日簽署行政令,，調整對加拿大和墨西哥加征關稅措施，對符合“美國-墨西哥-加拿大協(xié)定”（美墨加協(xié)定）優(yōu)惠條件的進口商品免征關稅,。根據(jù)白宮當天發(fā)布的文件,，對符合美墨加協(xié)定優(yōu)惠條件的商品予以免稅；對從加拿大進口的,、不符合美墨加協(xié)定優(yōu)惠條件的能源產(chǎn)品征收10%關稅,；對從加拿大和墨西哥進口的、不符合美墨加協(xié)定優(yōu)惠條件的鉀肥產(chǎn)品征收10%關稅,；對不符合美墨加協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則的商品繼續(xù)征收25%關稅,。
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當布魯金斯學會的高級研究員約書亞·梅爾策（Joshua P. Meltzer）在華盛頓的論壇上宣稱：“美加墨貿(mào)易戰(zhàn)的唯一贏家將是中國”時,，他的這番言論不僅觸及了美國當前貿(mào)易政策的核心問題,，也間接暴露了美國經(jīng)濟決策的矛盾之處。這句話究竟是危言聳聽,，還是深具洞察力,？
美國總統(tǒng)特朗普對加拿大和墨西哥產(chǎn)品征收的新關稅遭到美國的一些貿(mào)易專家和經(jīng)濟學家的反對，其中包括梅爾策,。梅爾策表示,，川普對加拿大和墨西哥征收新關稅，將阻礙供應鏈從中國遷回北美,，并促使全球盟友減少對美貿(mào)易敞口,。“有一點是肯定的,，25%的關稅將減緩經(jīng)濟增長,，推高物價，導致就業(yè)崗位減少,，工資下滑,，”梅爾策說。
梅爾策指出,，在美國,、加拿大和墨西哥應對金融沖擊的同時，有一個經(jīng)濟體可能漁翁得利,。他說,，美加墨爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，唯一的贏家將是中國,?！斑@些關稅將阻礙供應鏈從中國遷回北美，而美國對其最大的貿(mào)易伙伴征收關稅,，等于向全球盟友們發(fā)出一個信號：他們需要減少對美貿(mào)易敞口,，包括以更開放的態(tài)度擴大與其他國家以及與中國的貿(mào)易和投資關系，”梅爾策說。
特朗普政府對加拿大和墨西哥產(chǎn)品征收25%的關稅,，原本的設想是利用貿(mào)易壁壘來促使供應鏈回流美國,。但現(xiàn)實情況是，這一政策可能會適得其反,。梅爾策的觀點強調了一個核心問題：這些關稅不僅不會讓北美成為供應鏈重心,，反而會削弱這一努力。
供應鏈的穩(wěn)定性優(yōu)先于關稅政策
現(xiàn)代制造業(yè)供應鏈極為復雜,，企業(yè)不會僅因關稅變化就輕易調整供應鏈,。關稅政策雖然可以增加成本，但企業(yè)更關心的是長期穩(wěn)定性和市場可預測性,。美加墨之間的貿(mào)易戰(zhàn),，反而會促使跨國公司尋找更加穩(wěn)定的替代方案，而中國恰恰提供了這種穩(wěn)定性,。
全球貿(mào)易網(wǎng)絡的重新洗牌
美國政府對墨西哥和加拿大征收關稅,，等于是在逼迫這些國家尋找新的合作伙伴。而中國正好可以填補這一空白,。例如,，墨西哥近年來已成為中國投資的新熱點，不少中國企業(yè)正在墨西哥設立工廠,，以利用其對美出口的低關稅優(yōu)勢,。這意味著，中國不僅不會因為北美貿(mào)易戰(zhàn)而受損,，反而可能借機加強其在北美市場的滲透,。
貿(mào)易多樣化與中國的吸引力
美加墨貿(mào)易戰(zhàn)還可能促使加拿大和墨西哥更積極地與中國建立貿(mào)易關系。事實上,，加拿大已經(jīng)在多個領域擴大與中國的合作,，墨西哥也在吸引中國的投資。如果美國繼續(xù)對其盟友施加貿(mào)易壓力,，這些國家就會被迫減少對美國的依賴,，而中國是最可能的替代者。
關稅對消費者,、就業(yè)與通脹的影響
梅爾策的另一項核心觀點是,，這些關稅措施將“減緩經(jīng)濟增長，推高物價,，導致就業(yè)崗位減少,，工資下滑”。這一點也符合歷史數(shù)據(jù)對關稅政策的影響分析,。
美國消費者將承擔更高成本
關稅的最終買單者往往是普通消費者。美國對加拿大和墨西哥產(chǎn)品加征關稅，直接提高了商品的進口成本,。無論是汽車,、電子產(chǎn)品，還是農(nóng)產(chǎn)品,，最終都會以更高的價格出現(xiàn)在美國家庭的賬單上,。近日，股神巴菲特發(fā)出吶喊：“加關稅最終會由美國消費者埋單,，關稅的盡頭一定是通脹”,。
制造業(yè)回流是個幻想
關稅政策的一個潛在目標是希望制造業(yè)回流美國，但現(xiàn)實是,，關稅的增加會讓美國本土制造變得更加昂貴,，而企業(yè)不會因此回歸美國，而是選擇其他低成本國家,，比如中國或東南亞,。換句話說，關稅不僅不會重振美國制造,，反而會鼓勵企業(yè)在其他國家設立生產(chǎn)基地,。
就業(yè)機會將受到?jīng)_擊
過去的貿(mào)易戰(zhàn)經(jīng)驗表明，高關稅往往不會帶來制造業(yè)就業(yè)的回升,，反而可能導致就業(yè)崗位的流失,。高關稅帶來的成本上升，會迫使企業(yè)削減員工或將生產(chǎn)線轉移到成本更低的國家,。這將直接影響到美國工人的收入水平,，進而削弱國內消費能力。
如何抓住機會,？
如果美加墨貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)升級,，中國是否能真正成為“唯一的贏家”？答案或許比梅爾策的觀點更復雜,。
中國的供應鏈多元化戰(zhàn)略
近年來,，中國已經(jīng)在積極調整自身的供應鏈網(wǎng)絡，減少對單一市場的依賴,。盡管中美貿(mào)易摩擦讓部分供應鏈向東南亞遷移,，但中國仍然保持著強大的制造業(yè)基礎，并且在科技,、基礎設施和政策支持方面具有顯著優(yōu)勢,。如果北美貿(mào)易戰(zhàn)加劇，中國的供應鏈體系將更具吸引力,。
區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）與中國的市場整合
中國已經(jīng)通過RCEP加強了與亞洲國家的經(jīng)濟一體化,，進一步鞏固了其作為全球供應鏈中心的地位,。相比之下，美國在貿(mào)易政策上的不確定性,，使其盟友更傾向于向中國靠攏,。
全球貿(mào)易規(guī)則的重塑
貿(mào)易戰(zhàn)不僅是經(jīng)濟問題，也是外交問題,。美國對盟友施加關稅壓力的行為,，可能會促使這些國家聯(lián)合起來重新定義貿(mào)易規(guī)則，而中國在這一過程中可能會成為新的全球貿(mào)易領導者,。
真正的贏家到底是誰,？
梅爾策認為美加墨貿(mào)易戰(zhàn)的“唯一贏家是中國”，但從現(xiàn)實來看,，這一結論或許過于絕對,。真正的情況可能是：
? 美國是輸家，因為其政策導致盟友分裂,，供應鏈混亂,，消費者和企業(yè)承擔更高成本。
? 加拿大和墨西哥是被迫調整者,，他們必須尋找新的合作伙伴,，而中國是一個合適的選擇。
? 中國是相對贏家,，盡管不會完全替代北美市場,，但會在貿(mào)易戰(zhàn)的縫隙中找到更多機會。
? 東南亞等新興市場也是潛在受益者,，因為企業(yè)可能會進一步分散供應鏈,，而不是僅僅回流中國。
歸根結底,，貿(mào)易戰(zhàn)是一場沒有真正贏家的游戲,，換句話說就是，誰輸?shù)母鼞K,，美國政府若想實現(xiàn)經(jīng)濟增長,，就必須跳出關稅戰(zhàn)的泥潭，重新審視自身的貿(mào)易政策,，權衡利弊,，而不是雞飛狗跳、不可收拾,。梅爾策的警告或許值得華盛頓認真傾聽,，否則，美國可能會在保護主義的道路上越走越遠,，而世界經(jīng)濟的重心,，則會加速向其他國家轉移,。（財富中文網(wǎng)）
作者王衍行為財富中文網(wǎng)專欄作家，中國人民大學重陽金融研究院高級研究員,、中國銀行業(yè)協(xié)會前副秘書長,、財政部內部控制標準委員會咨詢專家
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編輯：杜曉蕾
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