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如果你在一艘航行中的航母上突然發(fā)現(xiàn),，駕駛室的領(lǐng)航員和引擎室的總工程師吵了起來(lái)，還準(zhǔn)備對(duì)簿公堂,，那你最好系好安全帶,。

因?yàn)轱L(fēng)暴要來(lái)了,。

這就是美國(guó)商會(huì)準(zhǔn)備起訴特朗普政府的現(xiàn)實(shí)版寓言,。

作為美國(guó)企業(yè)界最強(qiáng)大、最有影響力的游說(shuō)組織,，美國(guó)商會(huì)一向偏好在權(quán)力走廊中低語(yǔ),，而非在法庭上高呼。然而如今,，他們正考慮將特朗普新一輪全球關(guān)稅政策告上法庭,。這不僅是對(duì)一個(gè)政策的反擊，更是對(duì)一種政治風(fēng)格的系統(tǒng)性抗議,。其象征意義,，不亞于行業(yè)巨頭領(lǐng)導(dǎo)者們罕見(jiàn)聯(lián)名致信白宮。

這起訴訟如果發(fā)生,，將成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)治理史上的一個(gè)分水嶺,。

這不僅是起訴特朗普，這是企業(yè)界對(duì)“非理性政策制定”的絕地反擊,。

讓我們從根本邏輯開(kāi)始講起：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,，穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性是企業(yè)投資和戰(zhàn)略布局的基石,。而特朗普的關(guān)稅政策恰恰是這兩者的敵人。

特朗普此次新關(guān)稅政策,，仍是依靠1977年通過(guò),、用于應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)或重大國(guó)際危機(jī)的《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法案》（IEEPA）。特朗普準(zhǔn)備以長(zhǎng)期貿(mào)易逆差和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全為理由,，宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài),，從而動(dòng)用該法案賦予總統(tǒng)的特別權(quán)力推行這套關(guān)稅政策。這一法案原本是為冷戰(zhàn)時(shí)期的“地緣緊急狀態(tài)”設(shè)計(jì),，如今卻被用來(lái)打擊全球貿(mào)易對(duì)手——從北京到布魯塞爾,，一網(wǎng)打盡。但專家警告稱,，該法案至今尚未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的司法審查,，此次全面征稅舉措未來(lái)可能面臨強(qiáng)烈法律挑戰(zhàn)。

美國(guó)對(duì)所有進(jìn)口商品征 10% 關(guān)稅的措施開(kāi)始生效,。另外,，對(duì)大約 60 個(gè)國(guó)家的進(jìn)口商品最高征 50% 的針對(duì)性關(guān)稅措施將于周三生效。已宣布的關(guān)稅措施將使美國(guó)進(jìn)口稅升至一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)的最高水平,，并已引發(fā)對(duì)美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期的普遍下調(diào),。摩根大通的經(jīng)濟(jì)學(xué)家上周五表示，他們現(xiàn)在預(yù)計(jì)美國(guó)今年將陷入經(jīng)濟(jì)衰退,。

但問(wèn)題是：這真的是“緊急”嗎,？還是只是政治策略的權(quán)宜之計(jì)？

從企業(yè)的視角來(lái)看,，這樣的做法是毫無(wú)征兆的,、機(jī)制不透明的，甚至是任性的,。而這正是美國(guó)商會(huì)無(wú)法再保持沉默的原因之一,。對(duì)它背后的會(huì)員企業(yè)來(lái)說(shuō)，法律訴訟已經(jīng)不僅僅是博弈策略,，而是一種自我保護(hù)機(jī)制,。

企業(yè)不愿出頭，但不能總把腦袋埋在沙里

很多CEO不愿直接對(duì)特朗普公開(kāi)表態(tài),，這并不令人意外——他們擔(dān)心自己的品牌和股價(jià)被總統(tǒng)的一條推文擊潰,。畢竟，在一個(gè)總統(tǒng)可以隨時(shí)調(diào)動(dòng)數(shù)千萬(wàn)粉絲發(fā)動(dòng)抵制的時(shí)代,，沉默是金,。

但沉默并不等于認(rèn)同。

于是,，他們轉(zhuǎn)而推動(dòng)行業(yè)組織——例如美國(guó)商會(huì)——出面打這場(chǎng)“影子戰(zhàn)爭(zhēng)”,。換句話說(shuō),，美國(guó)商會(huì)此舉，其實(shí)是一次由企業(yè)推動(dòng),、但選擇隱身的集體抗議,。

這種方式有點(diǎn)像是一場(chǎng)匿名的、帶著面具的廣場(chǎng)抗議——廣場(chǎng)是法院,，抗議的不是總統(tǒng)本人,，而是政策背后的體制邏輯。

這是企業(yè)對(duì)“恐懼政治”的巧妙反制,。

制度性起訴的真正含義：誰(shuí)來(lái)劃定權(quán)力邊界,？

表面看，這是一個(gè)關(guān)于稅收政策的爭(zhēng)議,；但深層來(lái)看,，這是一次關(guān)于美國(guó)憲政邊界的斗爭(zhēng)。

如果總統(tǒng)可以在沒(méi)有國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的情況下,，動(dòng)用“國(guó)家緊急狀態(tài)”的名義來(lái)對(duì)全球主要經(jīng)濟(jì)體征收關(guān)稅,，那意味著什么？

意味著白宮可以將“緊急狀態(tài)”變成“常態(tài)工具”,。

而美國(guó)商會(huì)此舉,，就是試圖重新定義這個(gè)“邊界”：你可以打貿(mào)易戰(zhàn)，但必須依法,；你可以談國(guó)家利益,，但不能脫離制度程序。

這也恰恰體現(xiàn)出美國(guó)商會(huì)的真正戰(zhàn)略意圖——不僅是撤銷(xiāo)某一項(xiàng)關(guān)稅,，而是防止這種繞過(guò)民主機(jī)制,、以“國(guó)家主義”為旗號(hào)的決策方式成為常規(guī)。

全球化的危機(jī),，不是從他國(guó)開(kāi)始的,，而是從美國(guó)內(nèi)部開(kāi)始的

特朗普的“關(guān)稅民族主義”邏輯簡(jiǎn)單粗暴：如果別國(guó)不讓步，就對(duì)他們的商品征稅,。看起來(lái)像是一種快速見(jiàn)效的武器,，但實(shí)則是將全球供應(yīng)鏈復(fù)雜系統(tǒng)中的一環(huán),，生硬地拔出來(lái)再插回去。

這不是“交易藝術(shù)”,，這是“結(jié)構(gòu)破壞”,。

尤其是在這個(gè)全球供應(yīng)鏈已深度交織的時(shí)代，一項(xiàng)全球性關(guān)稅政策,，其影響遠(yuǎn)超消費(fèi)者錢(qián)包——它會(huì)影響到企業(yè)選址,、訂單周期,、技術(shù)轉(zhuǎn)移，甚至地緣關(guān)系,。

在這樣的局面下,，美國(guó)商會(huì)站出來(lái)，不僅是為本國(guó)企業(yè)發(fā)聲,，更是在為全球化的秩序說(shuō)話,。或者說(shuō),，它是在為“制度化全球化”做最后的辯護(hù),。

這是一個(gè)警告：如果美國(guó)無(wú)法在內(nèi)部維持對(duì)國(guó)際制度的信任，那么所謂的自由市場(chǎng)體系也將從核心開(kāi)始動(dòng)搖,。

未來(lái)的世界將由誰(shuí)主導(dǎo)秩序制定,？

這起訴訟，還有一個(gè)不容忽視的國(guó)際信號(hào)——全球正在重新評(píng)估美國(guó)的“秩序擔(dān)當(dāng)”,。

過(guò)去,，美國(guó)憑借其政治制度的穩(wěn)定性、法治精神以及政策的延續(xù)性,，成為全球規(guī)則的主要制定者,。但如今，當(dāng)一個(gè)主要行業(yè)組織需要通過(guò)訴訟去約束政府的貿(mào)易政策時(shí),，世界會(huì)如何解讀,？

也許是時(shí)候問(wèn)一個(gè)問(wèn)題了：誰(shuí)才是下一個(gè)全球秩序的“制度守望者”？

當(dāng)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策愈發(fā)服從于短期政治周期,，而不是長(zhǎng)遠(yuǎn)國(guó)家利益時(shí),，其他國(guó)家——無(wú)論是歐盟、東亞還是發(fā)展中世界——或許將不再被動(dòng)接受由美國(guó)單方面制定的貿(mào)易規(guī)則,。

而這正是未來(lái)世界格局中,，美國(guó)必須認(rèn)真面對(duì)的挑戰(zhàn)。

誰(shuí)來(lái)為“理性政策”辯護(hù),？

美國(guó)商會(huì)此舉,，也許在短期內(nèi)會(huì)被視作一次“反特朗普”的孤注一擲。但從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史視角看,，它代表著制度自我修復(fù)機(jī)制的啟動(dòng),。

一個(gè)國(guó)家的健康，不在于領(lǐng)導(dǎo)者永遠(yuǎn)英明,，而在于當(dāng)決策偏離常理時(shí),，有人能站出來(lái)說(shuō)：“等等，這不對(duì),?！?/p>

我們或許應(yīng)該感謝美國(guó)商會(huì)——不是因?yàn)樗磳?duì)了誰(shuí),，而是因?yàn)樗砹艘环N“有責(zé)任的反對(duì)”。

這也許是我們?cè)谶@個(gè)動(dòng)蕩時(shí)代最需要的一種力量,。

反對(duì)的力量蓄勢(shì)待發(fā)

最近,，美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬直言：“在我們一生中的大部分時(shí)間里，要說(shuō)你是一名進(jìn)步派人士,、支持社會(huì)正義,、言論自由，而不需要為此付出代價(jià),，都是很簡(jiǎn)單的事情……而現(xiàn)在我們正處于這樣的一個(gè)時(shí)刻里,，僅僅表態(tài)自己支持什么是不夠的，你可能真的需要做點(diǎn)什么,，可能要犧牲一點(diǎn),。”奧巴馬還指出,，現(xiàn)場(chǎng)的大學(xué)生們,，都是在二戰(zhàn)之后、美國(guó)建立的國(guó)際秩序中成長(zhǎng),，“這是一個(gè)重要的時(shí)刻,，因?yàn)樵谶^(guò)去的2個(gè)月里，美國(guó)政府一直在試圖摧毀這種秩序,。民主是很晚近才出現(xiàn)的制度,，一個(gè)以合作代替沖突的國(guó)際秩序也很新。這一切都很脆弱,?！?/p>

馬斯克直言不諱反對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)。上周六,，馬斯克在遠(yuǎn)程參加一個(gè)活動(dòng)時(shí)向意大利副總理薩爾維尼表示,，他希望美國(guó)和歐洲之間走向“零關(guān)稅”制度，從而有效地建立“自由貿(mào)易區(qū)”,。歐盟對(duì)此迅速作出回應(yīng),，周一（4月7日），歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示,，歐盟已正式向美國(guó)提出建議,，主張“取消所有工業(yè)品關(guān)稅”。在總統(tǒng)川普1月上任后,，馬斯克一直在白宮頗具影響力，并因其在政府效率部的工作而備受關(guān)注,。但在貿(mào)易問(wèn)題上,，馬斯克很少公開(kāi)表態(tài),。不過(guò)，他的企業(yè)特斯拉曾在上個(gè)月游說(shuō)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室,，警告貿(mào)易戰(zhàn)可能會(huì)在無(wú)意中傷害該公司和其他美國(guó)企業(yè)的利益,。我曾經(jīng)在2月10日財(cái)富中文網(wǎng)撰文《“關(guān)稅戰(zhàn)”，對(duì)特斯拉,、蘋(píng)果影響幾何,？》。文中提及：特斯拉首席執(zhí)行官馬斯克稱他不贊同關(guān)稅戰(zhàn),。馬斯克表示：“任何阻礙自由貿(mào)易或扭曲市場(chǎng)的行為,，本質(zhì)上都是不利的?！瘪R斯克是特朗普最引人注目,、最具影響力的顧問(wèn)之一，他正對(duì)美國(guó)白宮的貿(mào)易議程提出公開(kāi)批評(píng),，這凸顯出特朗普政府內(nèi)部圍繞這位總統(tǒng)的廣泛關(guān)稅措施的緊張氛圍,。

反特朗普抗議集會(huì)席卷美國(guó)和歐洲。成群結(jié)隊(duì)的抗議者上周六（4月6日）聚集在美國(guó)各地城市舉行示威,，抗議美國(guó)總統(tǒng)特朗普的施政,，這是自特朗普一月份上任以來(lái)最大規(guī)模的全國(guó)性抗議活動(dòng)。這場(chǎng)名為“Hands Off”（放手）抗議活動(dòng)策劃者的目標(biāo)是在1,200個(gè)地點(diǎn)舉行集會(huì),，其中包括美國(guó)所有50個(gè)州,。波士頓、芝加哥,、洛杉磯,、紐約和華盛頓特區(qū)等城市都有數(shù)十萬(wàn)人參加?？棺h者表達(dá)了對(duì)特朗普施政的不滿,。在特朗普宣布美國(guó)將對(duì)世界上大多數(shù)國(guó)家征收進(jìn)口關(guān)稅的幾天后，抗議活動(dòng)也在美國(guó)以外的地方舉行,，包括倫敦,、巴黎、柏林,、法蘭克福等,。

美國(guó)的關(guān)稅政策已經(jīng)給世界及美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大甚至是無(wú)法修復(fù)的危害，但是,，如何一個(gè)新的世界,？這決不是特朗普政府可以回答的問(wèn)題。（財(cái)富中文網(wǎng)）

作者王衍行為財(cái)富中文網(wǎng)專欄作家，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員,、中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)前副秘書(shū)長(zhǎng),、財(cái)政部?jī)?nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)咨詢專家

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