從歐盟視角看廣州經(jīng)濟“尷尬”
????盡管廣州去年GDP增速11.6%,總量依舊保住全國季軍的寶座,,但毋庸置疑的是,,廣州經(jīng)濟在風(fēng)光三十余年后,正面臨多重夾擊的“尷尬”:前有京滬,、后有津深溫杭不等,。
????誠然,作為中國“經(jīng)濟首都”的上海,,正將“升級版”特區(qū)的自貿(mào)區(qū)做得風(fēng)生水起,;而作為中國“政治首都”的北京也不但落后,倚其長期特殊的政治地位,,新近又受益于京津冀一體化的宏圖戰(zhàn)略,;更有北上廣之外的天津、深圳,、溫州和杭州等城市,,也在厲兵秣馬,,志在迎頭趕超。廣州可謂“前有狼,、后有虎,、中間有熊豹”。詳見如下圖1:《2013年中國主要城市經(jīng)濟指標比較系列圖》,。
????那么,,出現(xiàn)當(dāng)下廣州“尷尬”局面的原因究竟何在?簡而言之,,隨著中國經(jīng)濟進入第二個層面(中級發(fā)展階段),、中國進入中等發(fā)達社會之際,作為中國經(jīng)濟第一個層面(初級發(fā)展階段)代表的廣州也隨之顯現(xiàn)“短板”:改革之初紅利逝去,,靠背香港日漸衰落,,以及京滬崛起、深圳緊逼,。
????無疑,中國70年代末,、80年代初啟動的改革開放,,旨在發(fā)展“外向型經(jīng)濟”、從簡單(初級型)的加工制造業(yè)開始,。當(dāng)年的廣州乃至整個廣東都受益匪淺,,制造業(yè)的領(lǐng)域幾乎涉及所有的產(chǎn)品門類。僅用短短數(shù)年時間,,就將中國的制造業(yè)中心,,從解放前直至改革前的上海“騰挪”到了廣東,。到90年代和21世紀第一個十年,,廣州更是發(fā)展到了中級型加工制造業(yè)層面。
????然而,,隨著美國次貸危機引起全球金融危機的爆發(fā),,導(dǎo)致歐美發(fā)達國家對從中國制造業(yè)產(chǎn)品進口需求的銳減,并且隨著中國社會格局的快速演變,,勞動力成本近乎行政強制地被迅速提高,,以及三十來年獨生子政策引起中國勞動力人數(shù)的不足……,廣州的經(jīng)濟發(fā)展遇到了前所未有的危機和挑戰(zhàn),。
????其實,,面對新的社會與經(jīng)濟形勢,廣州市政府早就未雨綢繆,,適時做了宏觀政策的調(diào)整以及微觀政策的適配,,成果也頗為鼓舞人,。根據(jù)統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),廣州的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),,已由前年的1.6:34.8:63.6進一步調(diào)整為去年的1.5:33.9:64.6,,第一產(chǎn)業(yè)下調(diào)0.1個百分點,第三產(chǎn)業(yè)上調(diào)1個點,,顯示其增強“服務(wù)經(jīng)濟特征”的目標基本奏效,。
????然而,在仔細分析廣州市的各項政策與舉措,,不難發(fā)現(xiàn),,廣州市在強調(diào)第三產(chǎn)業(yè)時似乎相對忽視了第二產(chǎn)業(yè)。實際上,,盡管去年較比前年下調(diào)了0.9個百分點,,但第二產(chǎn)業(yè)在廣州經(jīng)濟中的地位(33.9%)依舊舉足輕重;尤其在與上海和北京相比,,前文已述,,廣州顯然沒有太多的三產(chǎn)優(yōu)勢。因此,,在筆者看來,,在進一步穩(wěn)固三產(chǎn)的同時,著力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),,尤其是發(fā)展“高端制造業(yè)”,,進而在與京滬以及其他城市競爭中脫穎而出,最終才能確保廣州經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,。
????圖1:2013年中國主要城市經(jīng)濟指標比較系列 圖來源:《新快報》