中美會計跨境監(jiān)管難題陷入僵局
????美國證券交易委員會(SEC)對于德勤(Deloitte)一案的答辯狀如今已在網(wǎng)上公布。該文件于12月3日提交給美國哥倫比亞特區(qū)地方法院,。訴訟目的是要求德勤提供東南融通(Longtop)的審計文件,。?
????答辯狀的內(nèi)容基本上都是枯燥的法律論據(jù),大概有一半是在談論傳票的可執(zhí)行性,。德勤前律師接受了傳票的正式送達,,從美國證券交易委員會的論述來看,這似乎是一個嚴重的錯誤,。筆者猜這也是為何這位律師被稱為“前”律師,。遺憾的是,他的名字沒有明示,。?
????里面讀起來最有意思的是阿爾伯特·阿雷法羅的證詞,。阿雷法羅是美國證券交易委員會國際事務辦公室助理主任。他似乎一直負責與中方磋商審計工作文件的提供,。他詳細闡述了整個令人不快的過程:美國證券交易委員會提出了21項請求,,要求中國證監(jiān)會(CSRC)就16項正在進行的調(diào)查給予協(xié)助,包括3項要求提供審計工作文件,。他們沒有得到任何工作文件,,也沒有得到中國證監(jiān)會任何實質性的協(xié)助。
????2012年4月,,中國證監(jiān)會表示愿意在特定條件下提供配合,。第一,中國證監(jiān)會要求美國證券交易委員會不得將所獲信息用于任何法律行動,,除非獲得中國證監(jiān)會書面許可,。第二,中國證監(jiān)會對于提供什么文件有自由裁量權。美國證券交易委員會自然是拒絕了這些條件,,這也不奇怪,。?
????美國證券交易委員會因此得出結論,要想通過中國證監(jiān)會獲得這些審計工作文件是不可行的,。
????2012年10月,,中國證監(jiān)會通知美國證券交易委員會,中國證監(jiān)會已決定可以將審計工作文件與它共享,。但他們?nèi)詴猿肿约旱臈l件,保留對信息使用的否決權,。如果美國證券交易委員會不同意他們的條件,,美方的要求可能需要無限期等待,因為中國證監(jiān)會需要與其他政府部門協(xié)商,。
????11月26日,,中國證監(jiān)會前往華盛頓與美國證券交易委員會會面。美國證券交易委員會表示,,除非中國證監(jiān)會對提供審計文件一事已有明確態(tài)度,,否則討論議題應該是其他監(jiān)管事宜。由于審計文件未列入議程,,阿雷法羅沒有出席這次會面,。但報道稱,他獲悉美國證券交易委員會向中國證監(jiān)會發(fā)出了通知,,稱他們別無選擇,,只能繼續(xù)推進東南融通傳票案。?
????筆者依然相信,,如果沒有更高層(甚至可能是李克強)的介入,,中國證監(jiān)會可能也沒辦法,這個問題無法解決,。目前是不是已經(jīng)覆水難收,,中國只要讓步,就會顏面掃地,?中國新一屆政府愿意在第一次與美國正面交鋒時就讓步嗎,?在我看來,沒有簡單的解決之道,。?
????譯者:早稻米
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