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專欄 - 中國會(huì)計(jì)思考

主審計(jì)師迷局

鮑大雷 2013年01月04日

鮑大雷博士是北京大學(xué)光華管理學(xué)院的特邀教授,並擔(dān)任IMBA 項(xiàng)目聯(lián)合主任,。鮑博士是中國的會(huì)計(jì)和審計(jì)問題的著名專家,。在加入北京大學(xué)之前,,他是普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所在美國,新加坡和中國的合伙人,。其博客網(wǎng)站是www.chinaaccountingblog.com.
美國監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)了一項(xiàng)新的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),,要求如果審計(jì)工作有相當(dāng)一部分是由其他審計(jì)師承擔(dān),審計(jì)師需要提供其作為主審計(jì)師的依據(jù),。這個(gè)變化將對(duì)中國審計(jì)行業(yè)帶來顯著影響,。由于香港交易所的相關(guān)規(guī)定,海外上市的中國公司審計(jì)報(bào)告大多都由國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所的香港成員所簽發(fā),,但實(shí)際承擔(dān)審計(jì)工作的是內(nèi)地會(huì)計(jì)事務(wù)所,。

????2012年12月20日,,美國上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)管委員會(huì)(PCAOB)宣布,美國證券交易委員會(huì)(SEC)批準(zhǔn)了一項(xiàng)與審計(jì)委員會(huì)溝通的新審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),。美國上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)管委員會(huì)主席詹姆斯·多迪稱:“新標(biāo)準(zhǔn)取消了合規(guī)檢核表中對(duì)審計(jì)師與審計(jì)委員會(huì)的溝通要求,,轉(zhuǎn)向更有意義的有效對(duì)話?!?/p>

????其中,,新條例要求審計(jì)師向?qū)徲?jì)委員會(huì)做出下述解釋:“如果審計(jì)工作有相當(dāng)一部分是由其他審計(jì)師承擔(dān),,審計(jì)師需要提供其作為主審計(jì)師的依據(jù)?!敝鲗徲?jì)師就是最后在審計(jì)報(bào)告上簽字的人,。由于中國內(nèi)地審計(jì)師面臨的種種問題,誰簽署審計(jì)報(bào)告非常重要,。?

????這個(gè)變化將對(duì)中國審計(jì)行業(yè)帶來顯著影響,。很大程度上由于香港交易所的相關(guān)規(guī)定,海外上市的中國公司審計(jì)報(bào)告多由國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所的香港成員所簽發(fā),。很多這些案例中,,(如果不是全部,)大部分審計(jì)工作事實(shí)上是由中國內(nèi)地的成員所承擔(dān),,但當(dāng)投資者查看審計(jì)意見時(shí),,僅列明了香港會(huì)計(jì)師事務(wù)所。幾年前,,香港調(diào)整了H股公司規(guī)定,,現(xiàn)在很多H股公司的審計(jì)報(bào)告也由中國內(nèi)地會(huì)計(jì)師事務(wù)所簽署。但紅籌股仍由香港會(huì)計(jì)師事務(wù)所簽發(fā)審計(jì)報(bào)告,。?

????對(duì)于同時(shí)在美國上市的H股公司,,香港會(huì)計(jì)師事務(wù)所通常也簽發(fā)包括Form 20F在內(nèi)的審計(jì)報(bào)告。根據(jù)新條例,,審計(jì)師將需要向?qū)徲?jì)委員會(huì)自證其主審計(jì)師地位,。筆者估計(jì)他們無法自圓其說——香港會(huì)計(jì)師事務(wù)所原本就不該為主要由中國內(nèi)地關(guān)聯(lián)事務(wù)所審計(jì)的報(bào)告簽字。

????我不知道這些審計(jì)師打算如何向?qū)徲?jì)委員會(huì)解釋它們的主審計(jì)師地位,,因?yàn)榇蟛糠謱徲?jì)工作事實(shí)上是由中國內(nèi)地的關(guān)聯(lián)事務(wù)所承擔(dān)的,。中國內(nèi)地的關(guān)聯(lián)事務(wù)所才是真正的主審計(jì)師,股東們有權(quán)知道事實(shí)真相,。 ?

????2012年12月15日之后,,距離條例生效還有幾年,因此這些會(huì)計(jì)師事務(wù)所還有一年的時(shí)間可以編故事,。審計(jì)委員會(huì)不能就這么放過他們,。審計(jì)委員會(huì)應(yīng)該現(xiàn)在就要求這些會(huì)計(jì)師事務(wù)所解釋清楚,到底誰是主審計(jì)師,,而不是再等上一年,。?

????眼下的形勢(shì)將影響到很多在美國上市的中國國有企業(yè),比如中國石油(PetroChina),、中國石化( Sinopec),、中國移動(dòng)(China Mobile)等。對(duì)于在美國上市的私營企業(yè),,快速樣本顯示只有畢馬威(KPMG)是由香港會(huì)計(jì)師事務(wù)所簽字,;其他公司采用中國內(nèi)地關(guān)聯(lián)事務(wù)所為在美國上市的私營公司審計(jì)報(bào)告簽字,。畢馬威在華客戶的審計(jì)委員會(huì)應(yīng)該特別留意這一點(diǎn)。?

????這個(gè)問題也會(huì)延伸到香港,。雖然美國上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)管委員會(huì)的條例不適用于僅在香港上市的公司,,但國際審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)同樣包括類似的主審計(jì)師概念。問題是香港上市監(jiān)管條例仍要求紅籌股使用香港審計(jì)師事務(wù)所(H股公司已取消了這一要求),。香港需要調(diào)整監(jiān)管條例以反映現(xiàn)實(shí)——這些審計(jì)事實(shí)上是由中國內(nèi)地關(guān)聯(lián)事務(wù)所承擔(dān)的,。香港監(jiān)管部門已經(jīng)知道這一重要性。最近他們就沒有拿到標(biāo)準(zhǔn)水務(wù)(Standard Water)的審計(jì)工作文件,,香港安永(Ernst & Young)解釋稱雖然它是記錄在冊(cè)的審計(jì)師,,但實(shí)際審計(jì)工作是由中國內(nèi)地的關(guān)聯(lián)事務(wù)所承擔(dān)的,,受中國內(nèi)地法規(guī)限制,,他們無法提供審計(jì)工作文件。

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