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專欄 - 斌斌有理

你該知道的“城市化”

張斌 2013年03月19日

張斌,,中國社會學院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員,。主要研究領(lǐng)域為宏觀經(jīng)濟和國際金融。曾任美國哈佛大學國際發(fā)展中心訪問學者和聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議全球化與發(fā)展戰(zhàn)略部經(jīng)濟事務(wù)官員,。他的微博是:http://weibo.com/u/3056021773
城市化對經(jīng)濟的推動作用毋庸置疑,,但是交通擁堵和高房價這樣的城市病也不得不防,,更重要的是政府應該尊重市場,。

????城市化問題萬眾矚目,。書店里關(guān)于城市化的書籍批量上架,,有好學者在網(wǎng)上搜索五十多年前簡·雅各布的《美國大城市的生與死》,當然他們手里已經(jīng)有了哈佛大學教授愛德華·格萊澤的《城市的勝利》和加拿大著名專欄作家道格·桑德的《落腳城市》,。政府高官,、企業(yè)家、經(jīng)濟學家,、社會學家,、人口學家,當然還有城市規(guī)劃專家都很興奮,,他們從城市化里看到了各種新希望,,忙不迭地在各種媒體發(fā)表觀點。備點城市化相關(guān)的知識吧,,起碼有兩個用處:一來可以作茶余飯后的談資,,二來也可以避免上“磚家”的當。

????城市化的表現(xiàn)是人們的生產(chǎn)和生活集中在城市,,集中的好處很多,,要點有三個:

????其一,城市化節(jié)約資源,,省能耗,、省水、省地,。在實現(xiàn)同樣生活水準的前提下,,是1萬個人均勻地生活在1萬平方公里的資源耗費大呢,還是1萬人生活在1平方公里的資源耗費大呢,?前者的成本高到難以想象,,別的不說,平均到每個人身上的供水、供電和道路建設(shè)投入就是天文數(shù)字,,這還不算人們見面要花費的高額交通成本,。人們的生活集中起來,提供這些設(shè)施的成本可能只需要分散模式下的幾十甚至幾百分之一,。

????有數(shù)據(jù)表明,,在中國的城市化過程中,農(nóng)業(yè)用地不僅沒有增加,,反而減少了,。這不能推翻城市化能夠節(jié)省土地的結(jié)論。中國出現(xiàn)這種獨特的現(xiàn)象是因為中國的土地政策和戶籍管理政策,。這些政策讓地方政府圈地過猛而缺少城市密度的合理提高,,讓農(nóng)村大量宅基地閑置,難以有效轉(zhuǎn)換為農(nóng)業(yè)用地,。

????其二,,城市化提高效率。城市化把生產(chǎn)活動更加緊密地集中起來,,從原料到產(chǎn)成品之間的交通成本,、信息搜尋成本、交易成本都大大下降,,生產(chǎn)同樣的東西消耗更少,。不僅如此,城市化還能讓生產(chǎn)過程本身更有效率,。只有達到一定的人口規(guī)模之后,,才可能催生更加細密的分工,亞當·斯密幾百年前就告訴我們更加細分的分工意味著更高的專業(yè)化水平和更高的生產(chǎn)效率,。

????其三,,城市化幫助生產(chǎn)和傳播知識,城里人更聰明,。聚集在城市生活和工作,,不僅是人們相互之間交流和學習的成本下降了,還帶來了更大的多樣性,。而多樣性會刺激人們相互模仿和學習更先進的知識和理念,,會刺激天賦異稟者智力競賽,打開了創(chuàng)新之門,。

????當代經(jīng)濟增長理論的代表人物保羅·羅默認為城市化能夠推動經(jīng)濟增長,,就像國際貿(mào)易可以推動經(jīng)濟增長一樣,二者的共同之處在于都能夠幫助人們開拓眼界,,用更低的成本和更高的積極性學到新的技術(shù)和觀念,。

????城市化也有代價,,集中表現(xiàn)是城市病。早年最典型的城市病是傳染病,,生活在城市意味著被疾病感染的概率大大提高,。輝煌一時的雅典和君士坦丁堡都因為瘟疫而遭受重創(chuàng)。直到城市有了清潔的飲用水系統(tǒng),,再加上醫(yī)學的進步,,這個問題才基本解決。現(xiàn)代最典型的城市病是交通擁堵和高房價,,在發(fā)展中國家的大城市尤其突出,。

????有些國家在治理交通擁堵方面找到了辦法。通過修建更多的道路解決道路太少,、汽車太多的辦法早在幾十年前就被證明行不通,。經(jīng)濟學家發(fā)現(xiàn)隨著新建公路的增加,,汽車行駛里程基本上會一對一的增長,,這種現(xiàn)象被稱為道路擁堵的基本法則。減少交通擁堵的辦法有很多,,新加坡對中心城區(qū)的駕車者收費,,現(xiàn)在這個系統(tǒng)實現(xiàn)了電子化和精密化,這座城市消滅了交通擁堵,?;蛘咭部梢钥纯醇~約,市場化力量大幅提高了中心城區(qū)密度,,讓曼哈頓變成了更多靠腿走路的城市,。

????對付高房價也有辦法。城市中心地帶生活和工作都方便,,價錢比其他地方高很正常,。高房價不是真正的問題,真正的問題是高房價當中的不合理成分,。北京三環(huán)以內(nèi)到處可見容積率極低,、功能設(shè)計糟糕透頂,而且絕對談不上什么文物價值的老式平房和樓房,。如果能把這些房子更換成容積率翻幾番的新式住宅,,北京中心城區(qū)的住房供給能顯著改善,高房價也能緩和不少,。大量的法律和政策障礙阻礙了更有效地利用北京中心城區(qū)的土地資源,,造成了北京高房價中的不合理成分。相比之下,,中國很多其它大城市比北京做的好得多,。

????幾個月前,,開會時遇到保羅·羅默,我問他城市化成功的最關(guān)鍵依托是什么,,他想了一會兒,,說是“尊重市場的自發(fā)演進力量”和“保持城市之間的競爭”。這兩條說的是政府應該尊重市場,,我想還應該加上一條,,政府還要把該做的公共產(chǎn)品做到位。

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