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專欄 - 中國(guó)會(huì)計(jì)思考

中美會(huì)計(jì)跨境監(jiān)管破冰

鮑大雷 2013年05月28日

鮑大雷博士是北京大學(xué)光華管理學(xué)院的特邀教授,,並擔(dān)任IMBA 項(xiàng)目聯(lián)合主任,。鮑博士是中國(guó)的會(huì)計(jì)和審計(jì)問(wèn)題的著名專家。在加入北京大學(xué)之前,,他是普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所在美國(guó),新加坡和中國(guó)的合伙人,。其博客網(wǎng)站是www.chinaaccountingblog.com.
中美相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)上周簽訂了諒解備忘錄,,美方將有條件地獲得中國(guó)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作底稿。隨著中美會(huì)計(jì)跨境監(jiān)管僵局進(jìn)一步打開缺口,,中國(guó)公司赴美上市的通道有望恢復(fù)開放,。但專家分析,目前的協(xié)議并沒(méi)有解決根本問(wèn)題,。

????美國(guó)上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)管委員會(huì)(PCAOB)宣布,,它已經(jīng)和中國(guó)證監(jiān)會(huì)(CSRC)以及中國(guó)財(cái)政部(MOF)就加強(qiáng)合作達(dá)成了協(xié)議。 三方就此簽定了諒解備忘錄,。按照這項(xiàng)協(xié)議,,PCAOB可以拿到審計(jì)文件,包括中國(guó)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作底稿,。協(xié)議在操作層面有許多詳細(xì)規(guī)定,,其中一條要求PCAOB說(shuō)明哪些行為、或者哪些可疑行為促使它提出相關(guān)要求,。也就是說(shuō),,這項(xiàng)協(xié)議旨在為具體調(diào)查工作提供文件,而不能用于搜集信息或開展檢查,。

????PCAOB主席詹姆斯?多蒂在接受路透社(Reuters )采訪時(shí)表示,,PCAOB需要對(duì)中國(guó)審計(jì)機(jī)構(gòu)開展檢查,上述協(xié)議不會(huì)取代這方面的要求,。他稱這項(xiàng)協(xié)議是“朝著正確方向邁出的一步”,。我認(rèn)為,它也可能是朝著錯(cuò)誤的方向邁出了一步,。

????這項(xiàng)協(xié)議只適用于PCAOB,。但我認(rèn)為,,美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)也正在和中方敲定一份協(xié)議。這方面的壓力正在不斷增大,。上周早些時(shí)候,,美國(guó)商業(yè)圓桌會(huì)議(Business Roundtable)、國(guó)際財(cái)務(wù)經(jīng)理協(xié)會(huì)(FEI)以及其他組織紛紛致函美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)杰克?盧,,要求美國(guó)政府和中方達(dá)成這樣的協(xié)議,。面向中國(guó)企業(yè)的首發(fā)上市(IPO)市場(chǎng)陷入停滯。數(shù)十億美元私募股權(quán)投資滯留在中國(guó),,而在美國(guó)首發(fā)上市可能是釋放這些資金的唯一途徑,。雖然中美在審計(jì)監(jiān)管問(wèn)題上存在的爭(zhēng)執(zhí)并不是市場(chǎng)中唯一的不確定因素,但它的影響一直非常重大,。

????和中方達(dá)成類似協(xié)議后,,SEC很可能獲得相關(guān)審計(jì)工作底稿,這些文件正是SEC起訴四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所和德豪國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所(BDO)的原因,。這些官司可能就此結(jié)束,,SEC禁止這些會(huì)計(jì)師事務(wù)所為美國(guó)上市公司提供審計(jì)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)也可能就此消失,而這種風(fēng)險(xiǎn)正是在美國(guó)上市的中國(guó)公司遭到驅(qū)逐的原因,。PCAOB主席多蒂對(duì)路透社表示,,仍有可能注銷設(shè)在中國(guó)的審計(jì)機(jī)構(gòu)。不過(guò),,如果SEC和中方達(dá)成類似協(xié)議,,同時(shí)撤銷起訴,我想不出PCAOB怎么能夠單獨(dú)采取這么大膽的行動(dòng),。政治層面的反作用力可能威脅到PCAOB的生存,,而且有許多人都認(rèn)為成立PCAOB是對(duì)安然(Enron)事件反應(yīng)過(guò)度。

????我認(rèn)為,,中美雙方將繼續(xù)商討在開展檢查時(shí)提供審計(jì)工作底稿的問(wèn)題,,但我預(yù)計(jì)在這方面不會(huì)出現(xiàn)更多進(jìn)展。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),,真正能影響中國(guó)的杠桿是進(jìn)入美國(guó)資本市場(chǎng)的渠道,。在中美IPO市場(chǎng)都處于關(guān)閉狀態(tài)的情況下,中國(guó)的私營(yíng)企業(yè)非常需要資金,,而且這個(gè)問(wèn)題正在威脅著中國(guó)的自主創(chuàng)新和今后的競(jìng)爭(zhēng)力,。如果和PCAOB及SEC達(dá)成的協(xié)議能消除這種威脅,同時(shí)讓美國(guó)重新開放IPO市場(chǎng),,我認(rèn)為中國(guó)不太可能在這個(gè)問(wèn)題上更進(jìn)一步,。

????這對(duì)投資者來(lái)說(shuō)不是好消息。雖然這樣的協(xié)議消除了退市威脅,,但就造成目前局面的根本性會(huì)計(jì)問(wèn)題而言,,這個(gè)協(xié)議幾乎沒(méi)有任何解決作用,。是的,PCAOB將獲得調(diào)查審計(jì)失誤的文件,,但它無(wú)法對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)展開檢查,,從而掐斷造成這些失誤的源頭。(財(cái)富中文網(wǎng))

????譯者:Charlie

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