政府工作報告十大重點：1,、增速目標(biāo)5.0%左右體現(xiàn)以進(jìn)促穩(wěn)之勢,，通脹目標(biāo)3%左右,，預(yù)計全年溫和上漲,；2,、財政強(qiáng)調(diào)適度加力提效，發(fā)行1萬億超長期特別國債,，中央及地方杠桿穩(wěn)中有升,；貨幣強(qiáng)調(diào)靈活精準(zhǔn),，重點流向“科技,、綠色,、普惠、養(yǎng)老,、數(shù)字”五大篇章,；3、新質(zhì)生產(chǎn)力：推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點,；需實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化,、低碳化轉(zhuǎn)型，培育壯大新興產(chǎn)業(yè),，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)的“三線并進(jìn)”,；4、培育新質(zhì)生產(chǎn)力需“新質(zhì)型城市,、新質(zhì)型基建,、新質(zhì)型產(chǎn)業(yè)、新質(zhì)型企業(yè),、新質(zhì)型人才與新質(zhì)型資本”六大方面的共同推動,；
5、低空經(jīng)濟(jì)：新質(zhì)生產(chǎn)力的重要代表,，2024年為蓬勃式發(fā)展元年,，上下游存萬億市場機(jī)遇；
6,、擴(kuò)大內(nèi)需：文娛旅游,、國貨“潮品”為新重點；新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新將為擴(kuò)內(nèi)需工作重心,；7,、對內(nèi)改革：關(guān)注以中國式現(xiàn)代化為關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制新一輪深化改革（三中全會）；8,、對外開放：主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放；9,、防風(fēng)險：穩(wěn)地產(chǎn)方向為保障性住房建設(shè),、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城中村改造“三大工程”，資金來源5000億PSL將續(xù)增,；化債方面,，特殊再融資債券工具使用規(guī)模或?qū)⒃俪f億,；10,、綠色發(fā)展：發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,。
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2024年3月5日上午,，全國人大聽取了李強(qiáng)總理的政府工作報告,。一年一度的政府工作報告是展望全年經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)。
從經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)及宏觀政策來看,，2024年中國經(jīng)濟(jì)將實現(xiàn)以進(jìn)促穩(wěn)之勢,。宏觀政策方面，財政強(qiáng)調(diào)適度加力,、提質(zhì)增效,，發(fā)行1萬億超長期特別國債，中央及地方杠桿穩(wěn)中有升,；貨幣強(qiáng)調(diào)靈活適度,、精準(zhǔn)有效，重點流向“科技,、綠色,、普惠、養(yǎng)老,、數(shù)字”五大篇章等方面,。
十大經(jīng)濟(jì)工作發(fā)力點將圍繞“供給側(cè)創(chuàng)新驅(qū)動+需求側(cè)內(nèi)需拉動”，以及“對內(nèi)深層次改革+對外高水平開放”展開,，這也是應(yīng)對當(dāng)前外部形勢復(fù)雜嚴(yán)峻,，內(nèi)部有效需求不足、社會預(yù)期偏弱的情境下,，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)然選擇,。
具體來看，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略下,，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力已成為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點,；擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略下，大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新將促進(jìn)消費與投資良性循環(huán),；以中國式現(xiàn)代化為關(guān)鍵的全面深化改革重大舉措持續(xù)推進(jìn),；同時，房地產(chǎn),、地方債務(wù)等風(fēng)險也將加速出清,。
一、主要量化目標(biāo)：5.0%左右體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)積極的以進(jìn)促穩(wěn)之勢
1,、經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)5.0%左右：積極的以進(jìn)促穩(wěn)之勢
首先,，2024年5%左右的增長目標(biāo)相較2023年的5%左右更為積極。2023年經(jīng)濟(jì)增長5%左右的目標(biāo)是在2022年實現(xiàn)同比3%的低基數(shù)水平上制定,，而2024年5%左右的目標(biāo)則是在2023年實現(xiàn)同比5.2%的較高基數(shù)水平上制定,。
其次，積極的增長目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)工作總要求相呼應(yīng)。2024年與2023年經(jīng)濟(jì)工作總要求相比,，2023年強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)字當(dāng)頭”,，穩(wěn)的成分多一些。2023年3月,，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時曾強(qiáng)調(diào)，“新班子起來了,，一定要注意啊,，不要有大干快上的沖動，也就是不能不按規(guī)律辦事,，急功近利,、急于出成績”。
而2024年經(jīng)濟(jì)工作總要求則強(qiáng)調(diào)“以進(jìn)促穩(wěn)”,，進(jìn)的成分則多一些,。2023年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議在系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟(jì)工作時指出，“抓住一切有利時機(jī),，利用一切有利條件,，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些”,。
最后,，5.0%左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作要實現(xiàn)量升質(zhì)增,。2023年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議再提“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”,，這一表述往往出現(xiàn)在下行壓力較大的階段，且明確指出“聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)”,。
此次“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”排序在“高質(zhì)量發(fā)展”之前,，區(qū)別于往年，如2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,，“必須堅持高質(zhì)量發(fā)展,，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，再次明確經(jīng)濟(jì)的質(zhì)與量并不是對立的“二選一”,，要以量變的積累實現(xiàn)質(zhì)變,。
2、通脹目標(biāo)3%左右：溫和上漲,，中樞回升
2023年,，CPI增速目標(biāo)為3%左右，最終全年CPI增速錄得0.2%,，遠(yuǎn)低于預(yù)期目標(biāo),。2023年出現(xiàn)了相對通縮的局面，映射在經(jīng)濟(jì)中便是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩,，企業(yè)投資預(yù)期偏弱,。
2024年政府工作報告中，將CPI目標(biāo)定為3%左右,，因去年基數(shù)較低與更為積極的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo),，預(yù)計全年CPI將實現(xiàn)溫和上漲，全年中樞回升至1.5%—2%左右,，快速上行的風(fēng)險不高,，將繼續(xù)在合理區(qū)間運行，不會對積極的宏觀政策形成掣肘,。
3,、就業(yè)目標(biāo)新增1200萬人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率5.5%左右：回歸常態(tài)
就業(yè)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長為正相關(guān),，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長,，新增就業(yè)才能實現(xiàn)。2023年,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)為1200萬人左右,，實際完成1244萬人；城鎮(zhèn)失業(yè)率目標(biāo)為5.5%左右,，實際全年全國平均值為5.2%,，較2022年下降0.4%。
2024年政府工作報告中,，將就業(yè)目標(biāo)定為城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右。隨著穩(wěn)增長政策的加力,，經(jīng)濟(jì)步入內(nèi)生性復(fù)蘇,，實現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)的主要制約項均實質(zhì)性改善，回歸常態(tài),。預(yù)計2024年就業(yè)目標(biāo)將得以實現(xiàn),，整體好于2023年。
整體來看,，經(jīng)濟(jì)的主要量化目標(biāo)體現(xiàn)出更為積極的以進(jìn)促穩(wěn)之勢,。從短期看，今年是中華人民共和國成立75周年,，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,，這則需要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)強(qiáng)有力的復(fù)蘇,，從而落實各項改革措施,，完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),。
從長期看，根據(jù)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)所提出的“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平”,，則代表到2035年,，相比2020年的GDP總量或人均GDP需要翻一倍，這則要求這15年的年均增速需達(dá)到4.8%以上,。因高質(zhì)量發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)增速的逐步下臺階,，那么作為第一個五年的“十四五”期間，年均經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)至少達(dá)到5%左右,，這也是2024年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)定為5%左右的應(yīng)有之義,。
二、宏觀政策：財政加力提效,，貨幣靈活精準(zhǔn)
1、財政政策：適度加力,、提質(zhì)增效
報告指出,，“赤字率擬按3%安排，赤字規(guī)模4.06萬億元,，比上年年初預(yù)算增加1800億元”“擬安排地方政府專項債券3.9萬億元,、比上年增加1000億元”。
以及“從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債,，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè),，今年先發(fā)行１萬億元”。
首先,，報告明確今年發(fā)行1萬億超長期特別國債,，體現(xiàn)在地方化債階段壓力較大，加杠桿空間及動力不足的情況下,，中央作為加杠桿的主力,，強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障。
其次,，專項債較去年3.8萬億元提升至3.9萬億元,，對應(yīng)基建投資將繼續(xù)發(fā)力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。從發(fā)行節(jié)奏來看,，仍將前置,。此外，專項債用作資本金范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大,，發(fā)揮更大的杠桿效應(yīng),，提高資金使用效益。
從財政政策部署來看,，基建投資仍將是今年穩(wěn)增長的重要抓手,，社會資本可重點參與的基建方向，需關(guān)注去年11月國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》的通知,。
在通知的附件中,，明確了支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴(kuò)建）項目清單，確定了應(yīng)由民營企業(yè)獨資或控股的項目,，包括環(huán)保領(lǐng)域的垃圾固廢處理和垃圾焚燒發(fā)電項目,，以及市政領(lǐng)域的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目、公共停車場項目等9個項目方向,；
民營企業(yè)股權(quán)占比原則上不低于35%的項目,，包括環(huán)保領(lǐng)域的污水處理項目、污水管網(wǎng)項目,，以及市政領(lǐng)域的城鎮(zhèn)供水,、供氣、供熱項目等13個項目方向,；
積極創(chuàng)造條件,、支持民營企業(yè)參與的項目，包括交通運輸領(lǐng)域的民用運輸機(jī)場項目,，以及能源領(lǐng)域的農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目等8個項目方向,。
2、貨幣政策：靈活適度,、精準(zhǔn)有效
報告指出,，“加強(qiáng)總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié)，盤活存量,、提升效能,，加大對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度”,，以及“大力發(fā)展科技金融,、綠色金融、普惠金融,、養(yǎng)老金融,、數(shù)字金融”。
首先,，貨幣不會大水漫灌,，而是精準(zhǔn)滴灌。區(qū)別于2023年貨幣政策“精準(zhǔn)有力”的表述,，報告刪去了“有力”一詞,，延用了“精準(zhǔn)”一詞，體現(xiàn)2024年貨幣政策“精準(zhǔn)”更為重要,，故結(jié)構(gòu)性貨幣政策仍將為發(fā)力重心,，主要方向則在2023年中央金融工作會議重點提出的“科技金融,、綠色金融、普惠金融,、養(yǎng)老金融,、數(shù)字金融”五大篇章。
2024年2月27日,，中國人民銀行官方發(fā)布消息稱,，日前，中國人民銀行召開做好金融五篇大文章工作座談會,，貫徹落實中央金融工作會議關(guān)于做好金融五篇大文章的總體部署,，交流經(jīng)驗做法，研究部署下一階段工作,。
其次,，近幾年“靈活適度”的表述常出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實處于有效需求不足的年份。如,，2020年,，“穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度”；2022年,，“加大穩(wěn)健的貨幣政策實施力度,。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度”,。
筆者認(rèn)為,，因短期內(nèi)價格指標(biāo)處于較低水平，貨幣政策則更需以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長為主,?！吨袊嗣胥y行法》中給出的中國人民銀行兩大目標(biāo)：保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,。
三,、供給側(cè)創(chuàng)新驅(qū)動：加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
科技創(chuàng)新是中國經(jīng)濟(jì)對內(nèi)跨越“中等收入陷阱”，對外跨越“修昔底德陷阱”的制勝法寶,。2023年,，中國人均GDP達(dá)到1.27萬美金，經(jīng)濟(jì)正處在跨越“中等收入陷阱”的攻堅階段,，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的核心動能必須由傳統(tǒng)要素投入驅(qū)動向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動跨越,。
此外，在復(fù)雜嚴(yán)峻且充滿不確定性的國際環(huán)境中,，只有實現(xiàn)科技自立自強(qiáng),，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，才能把握住發(fā)展的主動權(quán),，成功跨越“修昔底德陷阱”,。
1,、高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點：加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
報告指出，“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”,。
*因加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要性突出，排序在2024年十大經(jīng)濟(jì)工作之首,，筆者下文將用較大篇幅重點解讀,。
新質(zhì)生產(chǎn)力一詞是2023年9月習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提出，強(qiáng)調(diào)整合科技創(chuàng)新資源,，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
2024年1月31日,，中共中央政治局在第十一次集體學(xué)習(xí)時對新質(zhì)生產(chǎn)力作出理論概括,。特征：高科技、高效能,、高質(zhì)量,；基本內(nèi)涵：勞動者、勞動資料,、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升,；核心標(biāo)志：全要素生產(chǎn)率大幅提升；特點：創(chuàng)新,；關(guān)鍵：質(zhì)優(yōu),；本質(zhì)：先進(jìn)生產(chǎn)力。
2023年底,，中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署2024年九大經(jīng)濟(jì)工作中,，新質(zhì)生產(chǎn)力一詞位于首要工作任務(wù)中，強(qiáng)調(diào),，“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式,、新動能,，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。
2024年初,，31個省市自治區(qū)地方政府工作報告中,，有29個省市自治區(qū)提及新質(zhì)生產(chǎn)力。
*每個地區(qū)2024年培育及發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的差異化重點行業(yè),，讀者可自行學(xué)習(xí)地方政府工作報告提及新質(zhì)生產(chǎn)力的章節(jié)內(nèi)容,，如，福建省政府工作報告：加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，培育壯大新一代信息技術(shù),、新能源,、新材料、生物醫(yī)藥,、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),；云南省政府工作報告：布局發(fā)展人工智能、生物制造,、衛(wèi)星應(yīng)用,、低空經(jīng)濟(jì)、氫能及儲能等未來產(chǎn)業(yè),，形成新質(zhì)生產(chǎn)力,；山西省政府工作報告：支持發(fā)展氫能制儲運加用全產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,。
此外,，去年底，中央財辦在解讀2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神時,，重點闡釋培育新質(zhì)生產(chǎn)力的要點及政策舉措,；2024年1月31日，中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,。
（1）中央財辦解讀新質(zhì)生產(chǎn)力：“三線并進(jìn)”與六大政策舉措
中央財辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志在深入解讀2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神時，單獨用一個題為“新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志”的段落,，全面闡釋新質(zhì)生產(chǎn)力,。其中，明確指出“習(xí)近平總書記近期到地方考察調(diào)研,，多次提出要加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”,。
首先,，當(dāng)前市場中的較大誤區(qū)是,，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力則要完全摒棄掉傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，僅發(fā)展戰(zhàn)略新興及未來產(chǎn)業(yè),。
中央財辦在加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的要點中明確指出,，“技術(shù)層面要補(bǔ)短板、筑長板,、重視通用技術(shù),。產(chǎn)業(yè)層面要鞏固戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提前布局未來產(chǎn)業(yè),、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”,。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并非摒棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，需要傳統(tǒng),、新興及未來產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“三線并進(jìn)”。
此外,，數(shù)字化,、新能源、人工智能等已成為當(dāng)今商業(yè)生態(tài)中的通用技術(shù),，而改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點則是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)數(shù)智化與低碳化技改,。中央財辦在具體形成新質(zhì)生產(chǎn)力的舉措中指出，“激勵企業(yè)加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型,，實現(xiàn)實體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合”,。
關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)具體市場機(jī)遇，讀者可重點關(guān)注2023年8月工信部等四部門發(fā)布的《新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程實施方案（2023─2035年）》（以下簡稱《方案》）,。
《方案》中明確,，“新產(chǎn)業(yè)是指應(yīng)用新技術(shù)發(fā)展壯大的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，具有創(chuàng)新活躍,、技術(shù)密集,、發(fā)展前景廣闊等特征，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級全局”,。此外,，《方案》中還明確了新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。
八大新興產(chǎn)業(yè)包括：新一代信息技術(shù),、新能源,、新材料、高端裝備,、新能源汽車,、綠色環(huán)保、民用航空,、船舶與海洋工程裝備,。
九大未來產(chǎn)業(yè)包括：元宇宙、腦機(jī)接口,、量子信息,、人形機(jī)器人、生成式人工智能,、生物制造,、未來顯示、未來網(wǎng)絡(luò),、新型儲能,。
其次，中央財辦明確了培育新質(zhì)生產(chǎn)力的六大舉措,，六大政策舉措將在2024年持續(xù)發(fā)力,，形成共促新質(zhì)生產(chǎn)力形成的合力：
一是鼓勵科學(xué)家,、企業(yè)家大膽創(chuàng)新?！皶惩ń逃?、科技、人才的良性循環(huán),，弘揚科學(xué)家精神和企業(yè)家精神,，營造鼓勵大膽創(chuàng)新的良好氛圍”。
二是以新型舉國體制實現(xiàn)科技自立自強(qiáng),，企業(yè)為創(chuàng)新主體,。“加快完善新型舉國體制,，發(fā)揮好政府的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體，讓人才,、資金等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集”,。
三是加快產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型?！爸С謶?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，激勵企業(yè)加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)實體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合”,。
四是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,，破除市場分割與地方保護(hù)?！凹涌旖ㄔO(shè)全國統(tǒng)一大市場,，持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，真正發(fā)揮超大規(guī)模市場的應(yīng)用場景豐富和創(chuàng)新收益放大的獨特優(yōu)勢”,。
五是向創(chuàng)新要生產(chǎn)要素活力,。“健全要素參與收入分配機(jī)制,，激發(fā)勞動,、知識,、技術(shù),、管理、數(shù)據(jù)和資本等生產(chǎn)要素活力,，更好體現(xiàn)知識,、技術(shù)、人力資本導(dǎo)向”,。
六是對內(nèi)改革,、對外開放,，改善創(chuàng)新市場生態(tài)?！皵U(kuò)大高水平對外開放,，不斷改善營商環(huán)境，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài),，與全球企業(yè)和人才共享中國的發(fā)展紅利”。
（2）中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)：新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求
2024年1月31日,，中央政治局就扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行第十一次集體學(xué)習(xí),，關(guān)鍵詞為新質(zhì)生產(chǎn)力。
首先,，在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)中,，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)一步明確為“是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”,。
黨的二十大報告中首次明確，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”,。故從邏輯主線來看：全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家首要任務(wù)—高質(zhì)量發(fā)展—高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點—新質(zhì)生產(chǎn)力,。
此外，黨的二十大報告經(jīng)濟(jì)工作章節(jié)題目為“加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”,，此次政治局集體學(xué)習(xí)的關(guān)鍵為“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”,。
筆者認(rèn)為,，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”與“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”是相互促進(jìn),，互為依存的關(guān)系。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體的雙循環(huán)新發(fā)展格局需要建設(shè)全國統(tǒng)一大市場來支撐,，而建設(shè)全國統(tǒng)一大市場則是中央財辦所明確發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的六大政策舉措之一,。
簡單來講,，只有加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，才能成功構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，而加快構(gòu)建新發(fā)展格局也將促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展,。
其次，明確了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的四大關(guān)鍵：
第一仍是“三線并進(jìn)”,。會議強(qiáng)調(diào)“要及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上,，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè),，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”,。
區(qū)別于去年底中財辦解讀新質(zhì)生產(chǎn)力對“三線并進(jìn)”的要求,，排序上“改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”由第三位排到了第一位，凸顯其重要性,。
第二是重視產(chǎn)業(yè)鏈韌性與安全,。會議強(qiáng)調(diào)“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控,、安全可靠”,。
第三是圍繞“五大強(qiáng)國”等戰(zhàn)略布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,。會議強(qiáng)調(diào)“要圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化和加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國,、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,、數(shù)字中國和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國等戰(zhàn)略任務(wù)，科學(xué)布局科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”,。
第四是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),。會議強(qiáng)調(diào)“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合,，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”,。
最后,，會議新增指出新質(zhì)生產(chǎn)力本身是綠色生產(chǎn)力,，表明發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需重視綠色發(fā)展,。會議指出“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色,，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”,。
產(chǎn)業(yè)層面則指出，“加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用,，做強(qiáng)綠色制造業(yè),，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè),，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈,，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系”。
筆者認(rèn)為,，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力已成為高質(zhì)量發(fā)展階段的關(guān)鍵主題詞,。新質(zhì)生產(chǎn)力并非一時一刻的固化定義，其內(nèi)涵會隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷迭代,。而因其蘊含著大量且持續(xù)的政策資源,，市場各方主體皆需不斷加深理解。
培育新質(zhì)生產(chǎn)力需要“新質(zhì)型城市,、新質(zhì)型基建,、新質(zhì)型產(chǎn)業(yè)、新質(zhì)型企業(yè),、新質(zhì)型人才與新質(zhì)型資本”六大方面的共同推動,，每一點都不可或缺,。
此次政府工作報告，圍繞“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”作出三大具體部署,。
第一是推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級,。其中指出，“推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化,、智能化,、綠色化轉(zhuǎn)型,。加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展”,。
第二是積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),。其中指出，“鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢,，加快前沿新興氫能,、新材料,、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，積極打造生物制造、商業(yè)航天,、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎,。制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開辟量子技術(shù),、生命科學(xué)等新賽道,，創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)”。
第三是深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展,。其中指出,，“深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用,，開展 ‘人工智能＋’行動,，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。
2,、低空經(jīng)濟(jì)：新質(zhì)生產(chǎn)力的重要代表,，2024年為蓬勃式發(fā)展元年
報告指出，“積極打造生物制造,、商業(yè)航天,、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎”。低空經(jīng)濟(jì)作為新增長引擎,，首次出現(xiàn)在政府工作報告中,。
2021年，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》,，提出“發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)”，低空經(jīng)濟(jì)概念首次被寫進(jìn)國家規(guī)劃,；2023年底,，中央經(jīng)濟(jì)工作會議中首次提出低空經(jīng)濟(jì)，會議強(qiáng)調(diào),，“打造生物制造,、商業(yè)航天,、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”；2024年,，低空經(jīng)濟(jì)則首次出現(xiàn)在政府工作報告中,。
低空經(jīng)濟(jì)是指以民用有人駕駛和無人駕駛航空器為主，以載人,、載貨及其他作業(yè)等多場景低空飛行活動為牽引,，輻射帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
因低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力重要代表,，政策確定性強(qiáng),、市場空間大、涉及產(chǎn)業(yè)鏈廣,，市場主體需關(guān)注與其相結(jié)合的商業(yè)機(jī)遇,。
首先，低空經(jīng)濟(jì)已成為全球必爭的前瞻產(chǎn)業(yè),。根據(jù)羅蘭貝格研究院預(yù)測,，到2050年，全球低空經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模將超過60萬億人民幣,。美國洛杉磯和日本東京等作為較典型的“低空經(jīng)濟(jì)”發(fā)展城市,，均已形成“國家頂層設(shè)計、地方政府引導(dǎo),、市場主體建設(shè)”的發(fā)展模式,。各國普遍認(rèn)為，2025年是電動垂直起降飛行器,、城市空中交通商業(yè)化應(yīng)用的關(guān)鍵節(jié)點,。
其次，2024年將成為中國低空經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展元年,。2023年10月13日,，中國民航局已頒發(fā)“全球首個無人駕駛電動垂直起降飛行器”的航空器型號合格認(rèn)證，標(biāo)志著城市空中交通商業(yè)化運營時代正式開啟,。
2024年,，已有廣東、安徽,、江蘇,、山西、江西,、山東,、四川、陜西,、湖南,、深圳,、北京、重慶等16個省市將重點布局低空經(jīng)濟(jì),、通用航空等相關(guān)內(nèi)容寫入政府工作報告,；2024年1月1日，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式施行,，為低空產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實現(xiàn)法治護(hù)航,。
而從市場規(guī)模來看，截止2023年中國低空經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模達(dá)到3萬億元左右,。據(jù)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院（IDEA）預(yù)測,，到2025年，“低空經(jīng)濟(jì)”對中國國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)值將高達(dá)5萬億元,。
最后,，產(chǎn)業(yè)層面來看,，“先進(jìn)制造+應(yīng)用場景+低空基建”為一體的低空產(chǎn)業(yè)體系正在加速構(gòu)建,。上游的航天器生產(chǎn)制造商、中游的服務(wù)運營商和下游的應(yīng)用端,，涵蓋了通航制造,、物流、旅游,、農(nóng)業(yè),、應(yīng)急救援、商貿(mào),、教育等多個行業(yè)領(lǐng)域,。
如在低空經(jīng)濟(jì)+物流方面，2024年2月23日,，中央財經(jīng)委員會第四次會議強(qiáng)調(diào),，“鼓勵發(fā)展與平臺經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì),、無人駕駛等結(jié)合的物流新模式”,。
3、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略下企業(yè)的必然選擇：數(shù)智化,、低碳化,、專精特新
報告指出，“推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化,、智能化,、綠色化轉(zhuǎn)型”，以及“促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展”,。
筆者曾多次強(qiáng)調(diào),，數(shù)智化是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“基礎(chǔ)設(shè)施”,，專精特新是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“指路明燈”，綠色低碳化是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“標(biāo)尺”,。
2023年2月27日,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》,，指出,，“推動數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，在農(nóng)業(yè),、工業(yè),、金融、教育,、醫(yī)療,、交通、能源等重點領(lǐng)域,，加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用”,，以上產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化則為重中之重。
此外,，對于深處傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)而言,，創(chuàng)新發(fā)展并不是難以落地的宏大敘事，專精特新早已是“指路明燈”,。筆者建議企業(yè)要盡力,、盡早按照專精特新的標(biāo)準(zhǔn)去發(fā)展。未來,，各級政府仍將在財力,、人力、物力上投入更多資源支持專精特新,。
4,、深入實施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐
此次政府工作報告十大工作任務(wù)中,，不同于往年,，將深入實施科教興國戰(zhàn)略排在第二位，突顯“教育—科技—人才”一體推進(jìn)的重要性,。其中有三大重點任務(wù)：
第一,，加強(qiáng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)。指出,，“持續(xù)深化‘雙減’,，推動學(xué)前教育普惠發(fā)展，加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)”，“引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展,，大力提高職業(yè)教育質(zhì)量”,。
第二，加快推動高水平科技自立自強(qiáng),。指出,，“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，激勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入,，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,，支持有實力的企業(yè)牽頭重大攻關(guān)任務(wù)”。
第三,，全方位培養(yǎng)用好人才,。指出，“加快建立以創(chuàng)新價值,、能力,、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，優(yōu)化工作生活保障和表彰獎勵制度”,。
四,、需求側(cè)內(nèi)需拉動：新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新
筆者認(rèn)為，內(nèi)需中,，消費是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的,，投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，二者關(guān)系需要辯證來看,。只有目的，沒有手段是不行的,，只有手段,，沒有目的是萬萬不行的。
關(guān)于消費,，報告指出,，“積極培育智能家居、文娛旅游,、體育賽事,、國貨‘潮品’等新的消費增長點”。其中,，文娛旅游與國貨“潮品”作為新提法,，需重點關(guān)注。
文娛旅游,，娛是新重心,。2023年724政治局會議提出，“推動體育休閑,、文化旅游等服務(wù)消費”,；去年428政治局會議提出,，“促進(jìn)文化旅游等服務(wù)消費”。由文化旅游改為文娛旅游,，雖僅有一字之差,，但可見“娛”的重要性更加突出。
文娛旅游確定性的商業(yè)機(jī)遇,，讀者可關(guān)注2023年9月27日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于釋放旅游消費潛力推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知,，其中指出，“豐富‘音樂+旅游’,、‘演出+旅游’,、‘展覽+旅游’、‘賽事+旅游’等業(yè)態(tài)”,。
國貨“潮品”,，潮是重點?！笆奈濉币?guī)劃綱要提出,，“開展中國品牌創(chuàng)建行動，保護(hù)發(fā)展中華老字號,，提升自主品牌影響力和競爭力,，率先在化妝品、服裝,、家紡,、電子產(chǎn)品等消費品領(lǐng)域培育一批高端品牌”。
中國并不乏傳統(tǒng)國貨品牌,，而傳統(tǒng)國貨如何穿上“潮”的外衣則是關(guān)鍵,。筆者認(rèn)為，國貨“潮品”中的潮,，需要中華傳統(tǒng)文化和時尚潮流相結(jié)合,，并非早年的“向外學(xué)潮”。
關(guān)于投資,，報告指出,，“推動各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造”,。
筆者認(rèn)為,，“新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新”將成為2024年拉動制造業(yè)投資與居民消費的工作重心。
2024年2月23日,，中央財經(jīng)委員會第四次會議強(qiáng)調(diào),，“實行大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，將有力促進(jìn)投資和消費，既利當(dāng)前,、更利長遠(yuǎn)”,。
3月1日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》,，方案中明確了支持與倒逼機(jī)制,，設(shè)備更新與消費品以舊換新的重點方向：
1、支持方式：“加大財稅,、金融等政策支持”,。政策工具可選項為財政貼息、稅收優(yōu)惠及專項再貸款,。
2,、倒逼機(jī)制：“更好發(fā)揮能耗、排放,、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)的牽引作用”,。
3、設(shè)備更新重點方向：“有序推進(jìn)重點行業(yè)設(shè)備,、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備,、交通運輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械、教育醫(yī)療設(shè)備等更新改造”,。技改的重點應(yīng)為數(shù)智化與低碳綠色化,。
4、消費品以舊換新的重點方向：“積極開展汽車,、家電等消費品以舊換新”,。
筆者認(rèn)為，消費品以舊換新作為2024年有力促消費的重要抓手,，中央與地方財政支持資金體量或超千億規(guī)模,。在重點領(lǐng)域汽車與家電中，資金支持汽車占比預(yù)計在70%左右,。
五、對內(nèi)改革：國企,、民企,、外資都是現(xiàn)代化建設(shè)重要力量
報告指出，“堅定不移深化改革,，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力”“推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅”,。
首先，2024年將召開二十屆三中全會,，全面謀劃部署以中國式現(xiàn)代化為關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制新一輪深化改革,。
（*中央委員會全體會議由中央政治局召集，每年至少舉行一次。中央政治局向中央委員會全體會議報告工作,，接受監(jiān)督,。——《中國共產(chǎn)黨章程》 第二十二條 第2款）
2024年2月19日,，中央全面深化改革委員會第四次會議指出,，“今年是全面深化改革又一個重要年份，主要任務(wù)是謀劃進(jìn)一步全面深化改革,，這既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇,，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時代新篇”。
其次,，歷次三中全會將會審議通過“決定文件”,，文件也將成為今后一個時期經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的“綱領(lǐng)性文件”。
如：1993年十四屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,；2003年十六屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,；2013年十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。
其中,，具像化的市場機(jī)遇,，如十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》文件中：“允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實行企業(yè)員工持股”“允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)”“允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營”等。
上述文件中“允許”一詞共出現(xiàn)21次,，“深化”一次出現(xiàn)49次,，“推動”有39次，“推進(jìn)”有67次,，“完善”有113次,，以上關(guān)鍵詞明確了2013年十八屆三中全會后新一輪深化改革的重要方向，蘊含長期市場機(jī)遇,。
筆者認(rèn)為,，“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”將成為二十屆三中全會題眼，改革事項將圍繞中國式現(xiàn)代化展開,。黨的二十大報告首次明確中國式現(xiàn)代化五個特征：一是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化,；二是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化；三是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,；四是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,；五是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。
關(guān)于國企,，報告指出,，“深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè),，增強(qiáng)核心功能,、提高核心競爭力”,。
關(guān)于民企，報告指出,，“全面落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見及配套舉措,，進(jìn)一步解決市場準(zhǔn)入、要素獲取,、公平執(zhí)法,、權(quán)益保護(hù)等方面存在的突出問題”。
筆者曾多次提出,，因消費是收入的函數(shù),，收入是就業(yè)的函數(shù)，就業(yè)是企業(yè)發(fā)展,，尤其是民營企業(yè)發(fā)展的函數(shù),，故提振民營企業(yè)信心是當(dāng)前穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要鑰匙。
2024年1月18日,，在國新辦新聞發(fā)布會上,，國家發(fā)展改革委副秘書長袁達(dá)表示，將加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程,。2月21日,，司法部、國家發(fā)展改革委,、全國人大常委會法工委共同組織召開民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法座談會,。預(yù)計，2024年將會有更多真招實策提振民企信心,。
對于中小企業(yè)而言,，專精特新仍是重中之重，上文已做闡釋,。
關(guān)于全國統(tǒng)一大市場建設(shè),，報告指出，“專項治理地方保護(hù),、市場分割,、招商引資不當(dāng)競爭等突出問題，加強(qiáng)對招投標(biāo)市場的規(guī)范和管理”,。
2024年2月26日,，國務(wù)院以“建立健全公平競爭制度，加快完善全國統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)制度規(guī)則”為主題,，進(jìn)行第六次專題學(xué)習(xí)。其中指出,，“大力破除各種市場準(zhǔn)入的顯性和隱性壁壘,，持續(xù)治理地方保護(hù),、市場分割、招商引資亂象等突出問題”,。
對市場主體而言,，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，不僅是改革的重要方向,，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的政策舉措之一,，需重點關(guān)注以下四大長期性機(jī)遇：
第一，有利于處于本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的企業(yè),。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)下,，各個地區(qū)會趨向形成以主體功能區(qū)為特征，不同區(qū)域中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)會逐步升級,；
第二,，有利于出口型企業(yè)。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)會使得國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本更低,，性價比,、質(zhì)量更高，在國際上有更強(qiáng)的競爭力,；
第三,，有利于行業(yè)頭部品牌。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)下,，一些地方保護(hù)形成的區(qū)域壁壘與市場分割會消失,。各產(chǎn)業(yè)行業(yè)中，優(yōu)秀公司的集中度會越來越高,；
第五,，有利于線上數(shù)據(jù)型，線下物流型企業(yè),。線上數(shù)據(jù)和線下物流是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的“基礎(chǔ)設(shè)施”,。
六、對外開放：主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則
報告指出,，“主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”。
2月23日,，國務(wù)院常務(wù)會議指出,，“在擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、優(yōu)化公平競爭環(huán)境,、暢通創(chuàng)新要素流動等方面加強(qiáng)服務(wù)保障”,。
具體來看，在擴(kuò)大市場準(zhǔn)入方面,，“放寬電信,、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入”以上行業(yè)將是2024年重點,。
在“提升外籍人員來華工作、學(xué)習(xí),、旅游便利度”方面,，自去年12月以來，已新增對法國,、德國,、意大利、荷蘭,、西班牙,、馬來西亞、瑞士,、愛爾蘭8國給予單方面免簽待遇,。
2024年2月23日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》,，聚焦外籍來華人員等群體支付不便問題,，“推動移動支付、銀行卡,、現(xiàn)金等多種支付方式并行發(fā)展,、相互補(bǔ)充”。
2024年3月1日,，國新辦舉行進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,，會議指出，“指導(dǎo)支付寶,、財付通等主要支付機(jī)構(gòu)將外籍來華人員使用移動支付的單筆交易限額由1000美元提高到5000美元,、年累計交易限額由1萬美元提高到5萬美元”。
筆者預(yù)計,，2024年單方面免簽國家范圍仍將擴(kuò)大,，更多打通外籍來華人員經(jīng)商、學(xué)習(xí),、旅游的堵點的政策工具將持續(xù)落地,。
七、防風(fēng)險：房地產(chǎn),、地方債務(wù),、中小金融機(jī)構(gòu)
報告指出，“標(biāo)本兼治化解房地產(chǎn),、地方債務(wù),、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融大局穩(wěn)定”,。
在化解地產(chǎn)風(fēng)險方面,，首先,，穩(wěn)地產(chǎn)投資具體方向已明確為保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城中村改造“三大工程”,。
其次，資金來源上,，則是2023年12月重啟的PSL,。根據(jù)央行官網(wǎng)披露，2023年12月,，國家開發(fā)銀行,、中國進(jìn)出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行凈新增抵押補(bǔ)充貸款（PSL）3500億元,，2024年1月再度新增1500億元,。
注：PSL作為一種“中長期且低成本”結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，創(chuàng)設(shè)于2014年4月,，期限為1年,，可以展期最長至5年，最初用于支持國開行發(fā)放棚改貸款,。
此前,，PSL啟用過兩輪：第一輪是2014年至2018年，PSL從0擴(kuò)張至3.4萬億元,，主要是支持棚戶區(qū)改造,，撬動了棚改貸款大約4.1萬億元；第二輪是2022年9-11月,，PSL增加6300億元,，主要用于支持基建投資。
預(yù)計此次重啟PSL將主要用于保障性住房建設(shè)等“三大工程”上,，年度資金規(guī)模在8000億元左右,，最終年度撬動貸款資金約1萬億元。
在化解地方債務(wù)方面,，去年10月以來,，各地陸續(xù)啟動發(fā)行特殊再融資債券用以化債，實現(xiàn)展期降息,，緩解風(fēng)險,。截至目前，特殊再融資債券發(fā)行規(guī)模約1.4萬億元,。
筆者認(rèn)為,，因2月23日國務(wù)院常務(wù)會議指出，“經(jīng)過各方面協(xié)同努力,，地方債務(wù)風(fēng)險得到整體緩解,，為做好下一階段工作打下了堅實基礎(chǔ)”,，充分肯定了前期化債一攬子方案，預(yù)計2024年特殊再融資債將繼續(xù)發(fā)行,，發(fā)行量將再超萬億,。
八、綠色發(fā)展：發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì),，穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和
在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)方面,，報告指出，“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu),、交通運輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型”,，以及“推動廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快形成綠色低碳供應(yīng)鏈”,。
在穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和方面,，報告指出，“加強(qiáng)大型風(fēng)電光伏基地和外送通道建設(shè),，推動分布式能源開發(fā)利用,，發(fā)展新型儲能，促進(jìn)綠電使用和國際互認(rèn)”,。
綠色發(fā)展方面的市場機(jī)遇,，需重點關(guān)注2024年1月11日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》，其作為綠色發(fā)展的“頂層文件”,，明確了全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)到2027年,、2035年的主要目標(biāo)，以及33條具體工作任務(wù),。
33條具體工作任務(wù)中蘊含著綠色發(fā)展的確定性機(jī)遇,，如第3條“統(tǒng)籌推進(jìn)重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展”中指出：“加快既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，推動超低能耗,、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展”“大力推進(jìn)‘公轉(zhuǎn)鐵’、‘公轉(zhuǎn)水’,，加快鐵路專用線建設(shè),，提升大宗貨物清潔化運輸水平；“到2027年,，新增汽車中新能源汽車占比力爭達(dá)到45%,，老舊內(nèi)燃機(jī)車基本淘汰，港口集裝箱鐵水聯(lián)運量保持較快增長”等。（財富中文網(wǎng)）
作者張奧平為財富中文網(wǎng)專欄作家,，經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、新質(zhì)未來研究院院長
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編輯：劉蘭香
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