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專欄 - 近觀歐洲

給企業(yè)減稅不能“包治百病”

趙永升 2012年11月22日

趙永升,,財富中文網(wǎng)專欄作者,全法中國法律與經(jīng)濟協(xié)會副會長,。本專欄聚焦歐洲經(jīng)濟,、文化及中國公司在歐洲的發(fā)展。
法國政府宣布了規(guī)模為200億歐元的企業(yè)減稅政策,,旨在幫助迅速滑坡的本國工業(yè)恢復競爭力,。這就像一針“雞血”扎向法國經(jīng)濟,只是究竟靈不靈呢,?

????北京時間2012年11月20日,國際信用評級機構穆迪將法國主權信用評級下調至Aa1級,。頓時,,作為歐盟頂梁柱之一的法國,陷入了急迫的經(jīng)濟衰退焦慮,。而在此之前,,11月5日,歐洲宇航防務集團(EADS)前首席執(zhí)行官路易?加洛瓦(Louis Gallois)已發(fā)布了針對恢復法國工業(yè)競爭力的《加洛瓦報告》,,就法國工業(yè)的衰落作出了“情況嚴重的診斷”,;同一天,國際貨幣基金組織(IMF)也在其有關法國經(jīng)濟的年度報告中發(fā)出警告:法國“顯著喪失競爭力”,,給該國經(jīng)濟前景蒙上更大陰影,;次日,法國政府馬上宣布了規(guī)模為200億歐元的企業(yè)減稅政策,,旨在幫助迅速滑坡的本國工業(yè)恢復競爭力,。這項大手筆的減稅政策就像一針“雞血”扎向法國經(jīng)濟,只是究竟靈不靈呢,?

????從這次減稅計劃的具體實施方案上來看,,我們完全有理由擔心法國由于提高其它稅種作為替代的做法,必將使原本疲軟的法國消費“雪上加霜”,,進而重創(chuàng)法國經(jīng)濟,,最終陷入衰退也未必是危言聳聽。

????本次減稅的導火索——提交給法國總理埃羅的60頁《加洛瓦報告》,,倘若只是看字面,,還真以為只是出于提高企業(yè)競爭力與實現(xiàn)社會公正的目的:根據(jù)近十年來繁重的賦稅對法國工業(yè)的重大影響,加洛瓦提出了22條對策,;他呼吁法國政府削減總值約300億歐元的“薪酬稅”,,為法國經(jīng)濟帶來“競爭力沖擊”。

????然而,,如果對《加洛瓦報告》細加分析,,就能發(fā)現(xiàn)該報告實際上將本應讓雇主(富人)承擔的賦稅,通過不易察覺的形式,,很大部分地轉嫁到了雇員(窮人)的頭上,。

????加洛瓦提出對雇主所需要負擔的工資稅費用削減200億歐元,并將雇員需要負擔的工資稅削減100億歐元,。這原本是件好事情,,可以減輕企業(yè)主的負擔,但問題是到何處找補這個收入缺口,?自然,,“羊毛出在羊身上”,。為此,報告建議法國政府提高增值稅,,同時采取措施削減公共支出,。

????后來埃羅政府沒有百分百地采納加洛瓦的建議,在應對舉措上也對報告打了折扣:加洛瓦提出300億歐元(相當于GDP的1.5%)的“薪酬稅”,,而埃羅政府宣布的計劃包括為企業(yè)在三年內(nèi)減少稅收200億歐元(相當于GDP的1%),,其中削減開支100億歐元、增加消費稅100億歐元,。

????改革前,,以加洛瓦提出的300億歐元為例,工資稅2/3由雇主承擔,、1/3由雇員承擔,;而改革后,由于政府開支實際上源自全體公民的本期(納稅人直接繳稅)或遠期(國家以國債形式借款)稅賦,,而增值稅或消費稅更是涉及到任何一個需要消費的民眾,。因此,無論是埃羅宣布的將由政府減支的100億歐,,還是新增消費稅的100億歐,都無一遺漏地落到了法國全體消費者的頭上,。

????此處還有一點不易察覺,,那就是增值稅是一種“累退稅”,而非遞增稅,,換言之,,在一個社會中,貌似等比的增值稅率,,由于窮人和富人收入的懸殊頗大,,實際上,窮人和富人繳納的增值稅所占各自收入的比例大相徑庭,。以法國為例,,法國最窮的10%的人口需要將其收入的8%用于繳納增值稅,而法國最富的10%的人口只需將其收入的3%用于繳納增值稅,;且不提最窮人口的收入增長與最富人口的收入增長相比,,更是望塵莫及了??梢?,增值稅該稅種存有導致嚴重的不合理與社會不公的內(nèi)生性。

????那么,,姑且不繼續(xù)深究“富人稅,,窮人交”的問題,,法國企業(yè)的競爭力是否真地會如加洛瓦和埃羅所宣稱的那樣提升嗎?其實不然,。

????從2014年1月1日起,,銷售稅將從已經(jīng)高位的19.6%進一步升至20%,而在薩科奇當政時減少的增值稅從目前的7%增加到10%,。僅以餐飲業(yè)為例,,該行業(yè)極有可能由于增值稅的回升,而對就業(yè)人數(shù)和客流量產(chǎn)生雙重負面影響,。

????在筆者看來,,一方面,一個國家或其企業(yè)的競爭力是一個綜合性工程,,而非薪資,、稅賦、物價,、通脹,、匯率等的單獨一項就能成事;另一方面,,競爭力含有雙層內(nèi)涵,,一層是通過真實匯率所呈現(xiàn)出來的宏觀經(jīng)濟競爭力,還一層是衡量一個國家的技術活力大小的全要素生產(chǎn)率,。涉及到關于法國競爭力不高只是由于法國薪資水平過高的批評,,其實也是人云亦云的簡單化之說,由于只有本國在降低單位勞動力成本,,而其他國家并不隨之而降的情況下,,該國才能夠從中獲得競爭力優(yōu)勢;而在歐盟這樣一個具有共同貨幣,、共同市場的區(qū)域,,尤其在法國這樣一個高度福利的社會,加上社會黨5月才上臺,,“新官上任三把火”,,顯然,“降薪”仍是奧朗德此時的絕對“禁忌”,。

????IMF于11月5日表示,,缺乏競爭力是法國經(jīng)濟面臨的主要挑戰(zhàn),并呼吁法國實施“一套全面的結構改革計劃”,。誠然,,法國需要的是一整套的改革方案,而“非頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳”,。17日英國刊出的最新一期《經(jīng)濟學人》封面文章甚至認為,,法國的問題使“歐豬四國”相形失色,并將法國稱為“歐元區(qū)的定時炸彈”,。更不用說德國,,過去的10年中德國把法國甩到了后面;目前德國的失業(yè)率僅為6.9%,,遠低于法國的10.2%,。

????面對IMF、德國和英國等的多重外部壓力,,以及奧朗德(55%的法國人對其表示不支持)政府在民眾中支持率的一跌再跌,,給法國打針“雞血”自然必不可少;然而,,要給法蘭西這只傲慢的“高盧公雞”注“雞血”,,卻絕非易事。哪怕是此次加洛瓦和埃羅總理聯(lián)手調配的“雞血”,,注入后,,也難保不出現(xiàn)“排異反應”。

????盡管法國財長回應剛被降級時還稱,,穆迪對法國的降級將增加法國追求改革的動力,,法國依然具有較高流動性,在歐元區(qū)依然很堅定,;但法國若再不盡快對其企業(yè)競爭力實施一整套系統(tǒng)的改革方案,,那么,作為歐盟二當家的法國,,IMF于5日曾對其經(jīng)濟未來可能會落后于經(jīng)過改革的意大利和西班牙等歐洲南部國家的警告,,屆時也并非是空穴來風了,。

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