????上上周五的深夜,，我的手機在沒有任何提示的情況下突然彈出一條不尋常的短信，這條短信直接顯示在屏幕的正中位置,，五分鐘里連續(xù)跳出兩次,，而且每一次都伴有短促而尖銳的蜂鳴聲。短信的內容則非常簡單：“Boulevard, CA AMBER Alert: LIC/6WCU986(CA) Blue Nissan Versa 4 door”,。

????這是一條非常典型的AMBER Alert,，短小但是醒目，提示所有短信接收者最重要的信息：一輛藍色的日產四門尼桑轎車,，加州本地車牌，出事地點為Boulevard,。雖然信息本身并沒有透露除此之外的更多細節(jié),，但人們似乎可以從手機發(fā)出的滴滴蜂鳴聲,，和嚴肅的短信息語言，感受到事態(tài)的緊急,。

????AMBER Alert,，即安珀警報，是美國和加拿大一種專門針對兒童綁架案的全國緊急警報系統(tǒng)（“AMBER”即America’s Missing: Broadcasting Emergency Response的縮寫,，直譯為：“美國失蹤人口：廣播緊急響應”）,。當有確認的兒童綁架案發(fā)生時，這套系統(tǒng)就會啟動,，并使用美國緊急警報系統(tǒng)（EAS）通過商業(yè)廣播電臺,、衛(wèi)星電臺、電視臺,，以及有線電視向社會大眾發(fā)布,，并同時會利用電子郵件、電子交通狀況指示牌,，以及無線裝置的簡訊發(fā)布,，內容通常包含了被綁架者、綁架嫌犯,，以及綁匪車輛和車牌號碼的描述,。

????安珀警報起始于1996年。當年,，一位名叫安珀?海格曼（Amber Hagerman）的9歲女童在美國德州阿靈頓（Arlington）的住處門口跳繩時被誘拐,，而后被殺害，但兇手卻一直沒有找到,。安珀的家人隨后成立人民對抗性犯罪者組織（People Against Sex Offenders）,，希望可以藉此促使德州議會通過更多保護兒童的法律。一位當地議員起草了安珀?海格曼兒童保護法（Amber Hagerman Child Protection Act）,，并在當年由時任美國總統(tǒng)的克林頓簽署通過,。1996年7月，安珀警報正式開始運作,。1998年,，兒童警報基金會（Child Alert Foundation）建立起全國范圍內第一個全自動化的警報通知系統(tǒng)（Alert Notification System），當有兒童失蹤或被綁架時,，周圍所有的小區(qū)皆可收到此通知,。到2005年，全美50個州全部建立起安珀警報系統(tǒng),。而從2013年1月開始,，該警報可以通過一套無線緊急警報（Wireless Emergency Alerts）自動向手機發(fā)送信息。在手機接收端,，這些警報信息是通過一個特殊的無線運營商通道Cell Broadcast,，將信號同步發(fā)送到事發(fā)區(qū)域信號塔范圍內的所有手機,，并且不受常規(guī)手機流量的影響，也不受信息使用高峰期的干擾,。在iPhone手機的設置里,，就可以看到是否開啟接受這一套警報系統(tǒng)的選項（系統(tǒng)的默認選項是開啟自動接受警報）。

????在加州,，2002年的9月,，當時的加州州長戴維斯（Gray Davis）簽署了一項提案，規(guī)定所有加州的地方執(zhí)法單位必須采用安珀警報系統(tǒng),。而這一次,，是加州歷史上首度通過手機發(fā)布安珀警報。警報發(fā)出后,，整個加州迅即開始了一場全民大搜救,，藍色尼桑轎車成為道路上最顯眼的標識車輛。緊鄰的俄勒岡州與華盛頓州也都相繼啟動了類似的安珀警報,，以協(xié)助尋找失蹤的兒童,。一天后，失蹤兒童的身份被確認,，是一位16歲的女孩,，她的母親和弟弟的尸體在圣地亞哥東部郊區(qū)的一幢被燒毀的住宅廢墟中被發(fā)現。嫌疑人與受害人一家有著多年的交情,，卻下手如此殘忍,，被綁女孩的生命安危時時刻刻牽動著全加州人民的心。那幾日,，每一天的新聞重點,，就是記者及時報道更新警方最新的搜捕進展。五天后,，愛達荷州一名退休警長在山區(qū)森林里露營時發(fā)現了他們的蹤跡,，立即通報了他州警的朋友，FBI迅速出動,，擊斃了綁匪,，并成功救出了被綁的女孩，這才讓大家懸著的一顆心松了一口氣,。

????雖然整個搜捕過程耗時接近一周才最終救出女孩,，但設想一下，如果沒有安珀警報對民眾的提醒,，在成千上萬雙民眾的眼睛下布下天羅地網,，可能結果就會完全是另外一種情況。根據美國司法部（Department of Justice）的說明，安珀警報是建立在執(zhí)法機構,、廣播公司,、運輸部門和無線公司之間的一種合作項目，其目的在于持續(xù)地通過警報的方式在第一時間里通知整個社區(qū)居民,，以利于搜尋失蹤被綁兒童，重新保障社區(qū)的安全與穩(wěn)定,。單單在加州,，自2002年該系統(tǒng)啟用以來，全州共發(fā)出了一百多次安珀警告,，成功營救出139名兒童和少年,。

????一個特別值得說明的成功案例發(fā)生在2007年7月6日2:30左右，當時一輛黑色大型SUV在硅谷北邊的圣拉斐爾市（San Rafael）被盜,，車上坐有一位六歲的孩子,。警察在3:00之前啟動安珀緊急通告，在出事地的街區(qū)設置了路障, 并安排直升機巡視附近地區(qū),，4:00左右即發(fā)現這輛被棄置的車,，雖然罪犯已經逃脫，但孩子還坐在車里,，安全獲救,。這件事充分顯示出安珀警報系統(tǒng)的威力。

????這一案例很容易讓我們聯想起今年3月在長春發(fā)生的那起兩月嬰兒隨車被盜案,。當時事件發(fā)生在約早上7:20左右,，一輛灰色豐田SUV車輛被盜，車上坐有一名2個月大的嬰兒,。警方接到報警后在8:30左右開始追捕被盜車輛,，此時媒體進入，各廣播臺放棄日常播報,，全程追蹤事件進展,。在網絡和媒體的雙重輻射下，在9:30左右,，長春全市大量私家車主,、出租車司機加入到自發(fā)的搜救行列。約10點左右,，自發(fā)參與救援的市民越來越多,，市民開始提供各種線索。次日晚間8時,，警方找到被盜車輛,，但嬰兒卻已被嫌犯掐死埋入路邊雪中。

????在此事件中,，警方出警的速度和民間搜救的力度都非常值得稱贊,。當天在整個長春,，街道上隨處可見打著雙閃應急燈幫助救援的私家車輛，顯示出民間社會的一種溫情,。但是必須指出的是,，溫情只是一種人性的自發(fā)，媒體的介入也是一種自發(fā)的介入,，除此之外,，還需要一套類似安珀警報系統(tǒng)的制度化設計加以規(guī)范，使之常態(tài)化,。自發(fā),，即意味著不自發(fā)的可能性，這種模糊和不確定性,，會導致下一次事件發(fā)生時,，人們會按照自己的“相對收益”及其“偏好順序”，而有可能選擇不投身其間,。而制度則不一樣,，我一直在強調，制度的建構要遠大于人性的自我約束,，大于人性的自發(fā)良善,。制度存在的目的，在于建立一套實施機制,，通過對社會主體的行為施以規(guī)范,，從而內化人們的行為動因，最終實現增進全社會利益的目的,。安珀警報就是一種典型的制度設計,，它通過一套規(guī)則的設定，可以在最短時間內,，強制性的讓所有人接受到相關的訊息,，并且這些訊息并不會根據被綁者的個人特征做出甄別。在這里,，一個兩月的嬰兒會比16歲的女孩更容易博得人們的同情,，即人們的偏好順序實質上是有不同的。但是制度的作用就在于,，減少人們互動關系中的這種不確定性和不自發(fā)性,，限制人們的選擇范圍，使之走向有序化,。當每一次訊息發(fā)出后,，人們就會在一套規(guī)則下做出相對應的行為。規(guī)則越清楚，越明確,，所指向的行為主體越具體,，則越容易實現效能。畢竟,，在任何一起搜救失蹤甚或被綁架兒童案件中,，任何的延誤都可能導致無法彌補的后果。（財富中文網）