四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所跨境監(jiān)管難題有望成中美緩和關(guān)系切入點(diǎn)
????四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所就行政初審法官吊銷其中國(guó)成員所美國(guó)執(zhí)業(yè)資格6個(gè)月的決定提出上訴,美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)已經(jīng)就此頒布了一些程序性文件,,而文件摘要要到9月份才能完成,。因此,幾乎可以肯定,,本次上訴不會(huì)像SEC預(yù)計(jì)的那樣在7個(gè)月之內(nèi)得到結(jié)果,。如果像我預(yù)測(cè)的那樣,四大上訴失敗,,這項(xiàng)決定就可能在最不利的時(shí)間點(diǎn)上生效,,也就是接近日歷年的年底。此時(shí),,按日歷年經(jīng)營(yíng)的公司剛剛開(kāi)始審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表,。除非四大能讓巡回上訴法院做出暫緩執(zhí)行的決定,否則所有按日歷年經(jīng)營(yíng)的美國(guó)上市公司都將無(wú)法按要求在2015年4月份提交年報(bào),。
????目前,,最好的結(jié)果是通過(guò)外交協(xié)商解決此事。中美兩國(guó)最有可能在進(jìn)行中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話時(shí)就這個(gè)問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。今年美方代表團(tuán)將以財(cái)政部長(zhǎng)杰克?盧和國(guó)務(wù)卿約翰?特里為首,。預(yù)計(jì)本次對(duì)話將于7月份在北京召開(kāi),,但目前還沒(méi)有公布相關(guān)細(xì)節(jié)。
????中美關(guān)系近期以來(lái)一直在降溫,,部分原因是中國(guó)和鄰國(guó)之間的問(wèn)題,。上周,美國(guó)以網(wǎng)絡(luò)竊密為由起訴五名中國(guó)軍官,,這當(dāng)然不會(huì)讓局勢(shì)得到改善,。但雙方可能會(huì)尋找合作點(diǎn),而這個(gè)點(diǎn)可能就是會(huì)計(jì)法規(guī),。
????然而,,美國(guó)有多大的談判空間呢?中國(guó)政府希望美方接受所謂的監(jiān)管對(duì)等概念,,而且中國(guó)已經(jīng)在會(huì)計(jì)監(jiān)管問(wèn)題上和歐盟簽署了這樣的協(xié)議,。如果一家中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在中國(guó)政府部門(mén)的監(jiān)管之下,比如中國(guó)財(cái)政部或證監(jiān)會(huì),,歐盟會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)就會(huì)認(rèn)同中國(guó)政府的監(jiān)管,,就像自己已經(jīng)監(jiān)管了這家事務(wù)所一樣。美國(guó)法律一般不允許本國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)把自己的職責(zé)交由外國(guó)政府履行,。修訂后的《薩班斯-奧克斯利法案》(Sarbanes Oxley Act)允許美國(guó)政府更多地和外國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)交流信息,,但還沒(méi)有允許后者代替美國(guó)監(jiān)管部門(mén)來(lái)履行職責(zé)。美國(guó)法官在外國(guó)法律意見(jiàn)書(shū)上尋找裁決國(guó)內(nèi)官司的思路已經(jīng)讓某些保守派人士恐慌不已,,他們不太可能同意為了接納監(jiān)管對(duì)等概念而修訂相關(guān)法規(guī),。同時(shí)還存在關(guān)注重點(diǎn)和業(yè)務(wù)能力問(wèn)題。中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有能力判斷一份財(cái)報(bào)是否符合美國(guó)通用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(GAAP)的要求和美國(guó)上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)管委員會(huì)(PCAOB)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)嗎,?更進(jìn)一步來(lái)說(shuō),,他們是否有興趣審查在美國(guó)上市的中國(guó)公司呢?以往的情況表明,,他們沒(méi)有,。赴美上市的中國(guó)公司已經(jīng)違反了多項(xiàng)法規(guī),但沒(méi)有任何一家公司或者任何一位高管在中國(guó)遭到起訴,,甚至是在他們明顯觸犯了中國(guó)法律的情況下,。
????能否出現(xiàn)積極的結(jié)果?我對(duì)這個(gè)問(wèn)題正在變得越來(lái)越悲觀,。(財(cái)富中文網(wǎng))
????譯者:Charlie
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