????6月7日，烏克蘭糖“果業(yè)大亨”彼得羅?波羅申科宣誓就職,，成為烏克蘭的新一屆總統(tǒng),。波羅申科在就職演講中，強調(diào)“烏克蘭不會就親歐盟立場作出妥協(xié),，不會允許烏克蘭改行聯(lián)邦制,，不會放棄對克里米亞的領(lǐng)土主張，同時呼吁東部民間武裝人員放下武器”,。

????烏克蘭危機的一再發(fā)酵,，也再次引發(fā)了對“歐盟邊界”問題的熱議。其實,，“歐盟的最終邊界應(yīng)該在哪里”,，是一個已經(jīng)爭論多年的“老酒”，無非此次又被裝進烏克蘭危機的“新瓶”中而已,。歐盟“開邊意未已”,，歐盟的邊界不但是動態(tài),、演變的，而且是多層面,、紛繁復(fù)雜的,。

????首先，歐盟的邊界是動態(tài)演變的,。先讓我們看看歐盟邊界的歷史演變,，見下圖。

????從1948年荷、比,、盧三國組成的“關(guān)稅聯(lián)盟”,，到1951年實施“舒曼計劃”，加上德,、法,、意六國簽署《巴黎條約》，1952年正式成立“歐洲煤鋼共同體”,；再到1957年六國簽署著名的《羅馬條約》,，1958年“歐洲經(jīng)濟共同體”和“歐洲原子能共同體”成立，1967年“歐洲共同體”（EEC）正式成立,。

????而從“歐共體6國”（EEC6）到“歐盟28國”（EU28），實際上就是一個從小到大,、從中心向四周的“擴大”（Enlargement）過程,。從“西擴/西北擴”到“南擴”，從“南擴”到“北擴/中擴”,，再從“北擴/中擴”到“東擴/東南擴”甚至“東北擴”……一路走來,，風(fēng)雨坎坷，前后長達近半個世紀,，歐盟著實是“開邊意未已”,。

????先是“西擴/西北擴”——在“歐共體6國”的基礎(chǔ)上，1973年丹麥,、英國和愛爾蘭三國加入歐共體,；接著是“南擴”——1981年希臘加入，5年之后西班牙和葡萄牙加入歐共體,。至此,，歐共體成員國已達12個。在“南擴”之后,，繼續(xù)“北擴/中擴”——1995年瑞典,、芬蘭和奧地利三國加入歐盟,，擴大至15國。在前蘇聯(lián)解體之后,，尤其是進入21世紀后,，歐盟大規(guī)模“東擴”運動開始啟動：2004年中歐,、東歐10個國家（捷克,、塞浦路斯、愛沙尼亞,、匈牙利,、拉脫維亞、立陶宛,、馬耳他,、波蘭、斯洛伐克和斯洛文尼亞）加入,，成為“歐盟25國”,；三年之后，保加利亞和羅馬尼亞加入,，這也是歐盟歷史上的第六次“擴大”,。最后一次是“東南擴”——去年，克羅地亞正式成為歐盟的第28個成員國,。而當下,，歐盟正覬覦的是“東北擴”——烏克蘭。

????其次,，歐盟的邊界是多層面的,。筆者將歐洲的構(gòu)架分為八大層面：1）歐洲聯(lián)盟（EU），迄今已經(jīng)有28個成員國,；2）歐盟在談判國,，如土耳其。3）歐盟候選國,，如馬其頓,。4）歐洲經(jīng)濟區(qū)（EEA），指的是除瑞士之外歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟的三個成員國,，以及27個歐盟成員國,。5）歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟（EFTA），最初指的是1960年《斯德哥爾摩公約》的七個簽署國,，后冰島加入,，英國和丹麥、奧地利和瑞典退出,；至2001年底,，尚有4個成員國（挪威,、瑞士、冰島,、列支敦士登）,。6）歐洲委員會，1949年最初十國在倫敦簽署《歐洲委員會法規(guī)》,，后蘇聯(lián)解體,，俄聯(lián)邦和東歐諸國紛紛加入歐委會。7）歐元區(qū),，1999年歐盟國家開始實行單一貨幣歐元,，并在實行歐元的國家實施統(tǒng)一貨幣政策，現(xiàn)在歐元區(qū)共有18個成員國,。8）申根國,，《申根協(xié)定》由5個歐盟國于1985年簽署、10年后生效,，之后不斷有新的國家加入,，迄今申根國已達28個。

????可見,，歐盟“開邊意未已”不但“擴大”的歷史時間頗長,，而且其構(gòu)架層面也紛繁復(fù)雜，甚至到了連不少歐洲人自己都難以識別的地步,。歐盟邊界的多層面和復(fù)雜性,，在地圖上部分已用不同的顏色標出，可從圖中略見一斑,。

????正是歐盟構(gòu)架的多層面與復(fù)雜性,，在原本就各自為政、大小不一的“主權(quán)國家”基礎(chǔ)上,，進一步加劇了歐盟各個層面成員國之間的“異質(zhì)化”程度。筆者認為歐盟成員國間的高“異質(zhì)化”,，著實是歐洲未來發(fā)展的一只“攔路虎”,。與秦朝公元前221年以武力統(tǒng)一中國、以鐵腕消除原戰(zhàn)國諸雄的“異質(zhì)化”不同的是,，歐洲只能采取和平與協(xié)商的途徑,，例如議會辯論、全民公決等,，就成了歐盟多次“擴大”及歐盟各層面演變的重要“合法性”渠道,。

????接著，讓我們姑且將歐洲分為東,、南,、西,、北四大塊。北歐國家憑借其獨特的自然條件,、富足的經(jīng)濟基礎(chǔ)和祥和的社會環(huán)境,，北歐人基本不太摻和歐盟事務(wù)，過著自己神仙般的逍遙日子,。而當年歐盟東擴,、將東歐并入，其中的苦衷也只有歐洲人自己明了,、得失自知,。歐洲“一體化”——一體化的人才、一體化的資本和一體化的市場,，都是很美好的設(shè)想,，但歐洲人唯獨忘了小偷和黑幫也可以自由流動，也形成了歐洲小偷的“一體化”與黑幫的“一體化”,。今天你在羅馬斗獸場門口遇到的小偷,，明天說不定在巴黎埃菲爾鐵塔下又會與你相遇……。將東歐納入版圖后的歐盟,，尤其是社會治安受到了愈發(fā)嚴峻的挑戰(zhàn),；偷盜、搶劫,、販毒,、詐騙等越來越猖獗，部分責(zé)任實際上不得不歸咎于歐盟的“東擴”運動,。

????至于“南歐豬國”,，這場持續(xù)六年、久而未決的歐債危機,，早已讓歐盟力不從心,；西歐國家援助南歐國家，也已捉襟見肘,。興許我們可以重新思考,，歐盟邊界的“東擴”究竟給歐洲人帶來了什么的問題。

????因此,，對烏克蘭危機,，歐盟不宜過多染指，由于歐盟已經(jīng)自顧不暇,?！把鄞蠖切　保远嗔瞬幌．斎?，一方面,，由于美國是歐洲的傳統(tǒng)盟友，面對昔日冷戰(zhàn)大敵蘇聯(lián)的繼任者俄羅斯,，美歐自然要聯(lián)手,，以示北約“鐵桿”的齊心；另一方面,，歐盟也犯不著真正與俄羅斯為敵,，由于能源畢竟還是歐盟的軟肋。所以,，倘若歐洲人能在美俄之間巧妙地找到一個平衡點,，籍以確保歐洲的最大利益為妥。

????這般,，歐盟的“東北擴”可休矣,。宜將烏克蘭設(shè)為歐俄的一個緩沖地帶，將烏克蘭“一分為二”,，或?qū)蹩颂m改為一個“邦聯(lián)制”的國家,，或權(quán)宜采用“聯(lián)邦制”但東烏克蘭享有極高的自治權(quán)。當然,，實際上東,、西烏克蘭將各順其主。而現(xiàn)實是烏克蘭新總統(tǒng)波羅申科的態(tài)度極為強硬,，明確表示反對哪怕是聯(lián)邦制,，表明烏克蘭危機還將在相當長的時期內(nèi)持續(xù)。

????其實,，對“歐盟邊界”的問題,，挺者有之，抨者有之,，可謂“仁者見仁,，智者見智”。筆者認為歐盟一直“開邊意未已”,，從北擴到南擴,，從東擴到東北擴，實乃力不從心,，弊大于利；歐盟應(yīng)該秉承歐洲人踏實務(wù)實的傳統(tǒng),，設(shè)法先“消化”已經(jīng)加入歐盟的諸多成員國,，以徹底走出久而未決的歐債危機、進而走上“穩(wěn)增長”之路為要務(wù)。 （財富中文網(wǎng)）