????6月7日,，烏克蘭糖“果業(yè)大亨”彼得羅?波羅申科宣誓就職,，成為烏克蘭的新一屆總統(tǒng)。波羅申科在就職演講中,，強(qiáng)調(diào)“烏克蘭不會就親歐盟立場作出妥協(xié),，不會允許烏克蘭改行聯(lián)邦制，不會放棄對克里米亞的領(lǐng)土主張,，同時呼吁東部民間武裝人員放下武器”,。

????烏克蘭危機(jī)的一再發(fā)酵，也再次引發(fā)了對“歐盟邊界”問題的熱議,。其實(shí),，“歐盟的最終邊界應(yīng)該在哪里”，是一個已經(jīng)爭論多年的“老酒”,，無非此次又被裝進(jìn)烏克蘭危機(jī)的“新瓶”中而已,。歐盟“開邊意未已”,，歐盟的邊界不但是動態(tài)、演變的,，而且是多層面,、紛繁復(fù)雜的。

????首先,，歐盟的邊界是動態(tài)演變的,。先讓我們看看歐盟邊界的歷史演變，見下圖,。

????從1948年荷,、比,、盧三國組成的“關(guān)稅聯(lián)盟”，到1951年實(shí)施“舒曼計(jì)劃”,，加上德,、法、意六國簽署《巴黎條約》,，1952年正式成立“歐洲煤鋼共同體”,；再到1957年六國簽署著名的《羅馬條約》，1958年“歐洲經(jīng)濟(jì)共同體”和“歐洲原子能共同體”成立,，1967年“歐洲共同體”（EEC）正式成立,。

????而從“歐共體6國”（EEC6）到“歐盟28國”（EU28），實(shí)際上就是一個從小到大,、從中心向四周的“擴(kuò)大”（Enlargement）過程,。從“西擴(kuò)/西北擴(kuò)”到“南擴(kuò)”，從“南擴(kuò)”到“北擴(kuò)/中擴(kuò)”,，再從“北擴(kuò)/中擴(kuò)”到“東擴(kuò)/東南擴(kuò)”甚至“東北擴(kuò)”……一路走來,，風(fēng)雨坎坷，前后長達(dá)近半個世紀(jì),，歐盟著實(shí)是“開邊意未已”,。

????先是“西擴(kuò)/西北擴(kuò)”——在“歐共體6國”的基礎(chǔ)上，1973年丹麥,、英國和愛爾蘭三國加入歐共體,；接著是“南擴(kuò)”——1981年希臘加入，5年之后西班牙和葡萄牙加入歐共體,。至此,，歐共體成員國已達(dá)12個。在“南擴(kuò)”之后,，繼續(xù)“北擴(kuò)/中擴(kuò)”——1995年瑞典,、芬蘭和奧地利三國加入歐盟,，擴(kuò)大至15國。在前蘇聯(lián)解體之后,，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)后,，歐盟大規(guī)模“東擴(kuò)”運(yùn)動開始啟動：2004年中歐,、東歐10個國家（捷克,、塞浦路斯、愛沙尼亞,、匈牙利,、拉脫維亞、立陶宛,、馬耳他,、波蘭、斯洛伐克和斯洛文尼亞）加入,，成為“歐盟25國”,；三年之后，保加利亞和羅馬尼亞加入,，這也是歐盟歷史上的第六次“擴(kuò)大”,。最后一次是“東南擴(kuò)”——去年，克羅地亞正式成為歐盟的第28個成員國,。而當(dāng)下,，歐盟正覬覦的是“東北擴(kuò)”——烏克蘭。

????其次,，歐盟的邊界是多層面的,。筆者將歐洲的構(gòu)架分為八大層面：1）歐洲聯(lián)盟（EU），迄今已經(jīng)有28個成員國,；2）歐盟在談判國,，如土耳其,。3）歐盟候選國,，如馬其頓。4）歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEA）,，指的是除瑞士之外歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟的三個成員國,，以及27個歐盟成員國。5）歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟（EFTA）,，最初指的是1960年《斯德哥爾摩公約》的七個簽署國,，后冰島加入，英國和丹麥,、奧地利和瑞典退出,；至2001年底,，尚有4個成員國（挪威、瑞士,、冰島,、列支敦士登）。6）歐洲委員會,，1949年最初十國在倫敦簽署《歐洲委員會法規(guī)》,，后蘇聯(lián)解體，俄聯(lián)邦和東歐諸國紛紛加入歐委會,。7）歐元區(qū),，1999年歐盟國家開始實(shí)行單一貨幣歐元，并在實(shí)行歐元的國家實(shí)施統(tǒng)一貨幣政策,，現(xiàn)在歐元區(qū)共有18個成員國,。8）申根國，《申根協(xié)定》由5個歐盟國于1985年簽署,、10年后生效,，之后不斷有新的國家加入，迄今申根國已達(dá)28個,。

????可見,，歐盟“開邊意未已”不但“擴(kuò)大”的歷史時間頗長，而且其構(gòu)架層面也紛繁復(fù)雜,，甚至到了連不少歐洲人自己都難以識別的地步,。歐盟邊界的多層面和復(fù)雜性，在地圖上部分已用不同的顏色標(biāo)出,，可從圖中略見一斑,。

????正是歐盟構(gòu)架的多層面與復(fù)雜性，在原本就各自為政,、大小不一的“主權(quán)國家”基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步加劇了歐盟各個層面成員國之間的“異質(zhì)化”程度。筆者認(rèn)為歐盟成員國間的高“異質(zhì)化”,，著實(shí)是歐洲未來發(fā)展的一只“攔路虎”,。與秦朝公元前221年以武力統(tǒng)一中國、以鐵腕消除原戰(zhàn)國諸雄的“異質(zhì)化”不同的是,，歐洲只能采取和平與協(xié)商的途徑,，例如議會辯論、全民公決等,，就成了歐盟多次“擴(kuò)大”及歐盟各層面演變的重要“合法性”渠道,。

????接著，讓我們姑且將歐洲分為東、南,、西,、北四大塊。北歐國家憑借其獨(dú)特的自然條件,、富足的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和祥和的社會環(huán)境,，北歐人基本不太摻和歐盟事務(wù)，過著自己神仙般的逍遙日子,。而當(dāng)年歐盟東擴(kuò),、將東歐并入，其中的苦衷也只有歐洲人自己明了,、得失自知,。歐洲“一體化”——一體化的人才、一體化的資本和一體化的市場,，都是很美好的設(shè)想,，但歐洲人唯獨(dú)忘了小偷和黑幫也可以自由流動，也形成了歐洲小偷的“一體化”與黑幫的“一體化”,。今天你在羅馬斗獸場門口遇到的小偷,，明天說不定在巴黎埃菲爾鐵塔下又會與你相遇……。將東歐納入版圖后的歐盟,，尤其是社會治安受到了愈發(fā)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),；偷盜、搶劫,、販毒,、詐騙等越來越猖獗，部分責(zé)任實(shí)際上不得不歸咎于歐盟的“東擴(kuò)”運(yùn)動,。

????至于“南歐豬國”,，這場持續(xù)六年、久而未決的歐債危機(jī),，早已讓歐盟力不從心,；西歐國家援助南歐國家，也已捉襟見肘,。興許我們可以重新思考,，歐盟邊界的“東擴(kuò)”究竟給歐洲人帶來了什么的問題。

????因此,，對烏克蘭危機(jī),，歐盟不宜過多染指,，由于歐盟已經(jīng)自顧不暇,。“眼大肚小”，吃多了不消化,。當(dāng)然,，一方面，由于美國是歐洲的傳統(tǒng)盟友,，面對昔日冷戰(zhàn)大敵蘇聯(lián)的繼任者俄羅斯,，美歐自然要聯(lián)手，以示北約“鐵桿”的齊心,；另一方面,，歐盟也犯不著真正與俄羅斯為敵，由于能源畢竟還是歐盟的軟肋,。所以,，倘若歐洲人能在美俄之間巧妙地找到一個平衡點(diǎn)，籍以確保歐洲的最大利益為妥,。

????這般,，歐盟的“東北擴(kuò)”可休矣。宜將烏克蘭設(shè)為歐俄的一個緩沖地帶,，將烏克蘭“一分為二”,，或?qū)蹩颂m改為一個“邦聯(lián)制”的國家，或權(quán)宜采用“聯(lián)邦制”但東烏克蘭享有極高的自治權(quán),。當(dāng)然,，實(shí)際上東、西烏克蘭將各順其主,。而現(xiàn)實(shí)是烏克蘭新總統(tǒng)波羅申科的態(tài)度極為強(qiáng)硬,，明確表示反對哪怕是聯(lián)邦制，表明烏克蘭危機(jī)還將在相當(dāng)長的時期內(nèi)持續(xù),。

????其實(shí),，對“歐盟邊界”的問題，挺者有之,，抨者有之,，可謂“仁者見仁，智者見智”,。筆者認(rèn)為歐盟一直“開邊意未已”,，從北擴(kuò)到南擴(kuò)，從東擴(kuò)到東北擴(kuò),，實(shí)乃力不從心,，弊大于利；歐盟應(yīng)該秉承歐洲人踏實(shí)務(wù)實(shí)的傳統(tǒng),，設(shè)法先“消化”已經(jīng)加入歐盟的諸多成員國,，以徹底走出久而未決的歐債危機(jī),、進(jìn)而走上“穩(wěn)增長”之路為要務(wù)。 （財(cái)富中文網(wǎng)）