????6月7日,，烏克蘭糖“果業(yè)大亨”彼得羅?波羅申科宣誓就職,，成為烏克蘭的新一屆總統(tǒng)。波羅申科在就職演講中,，強(qiáng)調(diào)“烏克蘭不會(huì)就親歐盟立場(chǎng)作出妥協(xié),，不會(huì)允許烏克蘭改行聯(lián)邦制,，不會(huì)放棄對(duì)克里米亞的領(lǐng)土主張，同時(shí)呼吁東部民間武裝人員放下武器”,。

????烏克蘭危機(jī)的一再發(fā)酵,，也再次引發(fā)了對(duì)“歐盟邊界”問(wèn)題的熱議。其實(shí),，“歐盟的最終邊界應(yīng)該在哪里”,，是一個(gè)已經(jīng)爭(zhēng)論多年的“老酒”，無(wú)非此次又被裝進(jìn)烏克蘭危機(jī)的“新瓶”中而已,。歐盟“開(kāi)邊意未已”,，歐盟的邊界不但是動(dòng)態(tài)、演變的,，而且是多層面,、紛繁復(fù)雜的。

????首先,，歐盟的邊界是動(dòng)態(tài)演變的,。先讓我們看看歐盟邊界的歷史演變，見(jiàn)下圖,。

????從1948年荷,、比,、盧三國(guó)組成的“關(guān)稅聯(lián)盟”,，到1951年實(shí)施“舒曼計(jì)劃”，加上德,、法、意六國(guó)簽署《巴黎條約》,，1952年正式成立“歐洲煤鋼共同體”,；再到1957年六國(guó)簽署著名的《羅馬條約》，1958年“歐洲經(jīng)濟(jì)共同體”和“歐洲原子能共同體”成立,，1967年“歐洲共同體”（EEC）正式成立,。

????而從“歐共體6國(guó)”（EEC6）到“歐盟28國(guó)”（EU28），實(shí)際上就是一個(gè)從小到大,、從中心向四周的“擴(kuò)大”（Enlargement）過(guò)程,。從“西擴(kuò)/西北擴(kuò)”到“南擴(kuò)”，從“南擴(kuò)”到“北擴(kuò)/中擴(kuò)”,，再?gòu)摹氨睌U(kuò)/中擴(kuò)”到“東擴(kuò)/東南擴(kuò)”甚至“東北擴(kuò)”……一路走來(lái),，風(fēng)雨坎坷，前后長(zhǎng)達(dá)近半個(gè)世紀(jì),，歐盟著實(shí)是“開(kāi)邊意未已”,。

????先是“西擴(kuò)/西北擴(kuò)”——在“歐共體6國(guó)”的基礎(chǔ)上，1973年丹麥,、英國(guó)和愛(ài)爾蘭三國(guó)加入歐共體,；接著是“南擴(kuò)”——1981年希臘加入，5年之后西班牙和葡萄牙加入歐共體,。至此,，歐共體成員國(guó)已達(dá)12個(gè)。在“南擴(kuò)”之后,，繼續(xù)“北擴(kuò)/中擴(kuò)”——1995年瑞典,、芬蘭和奧地利三國(guó)加入歐盟，擴(kuò)大至15國(guó),。在前蘇聯(lián)解體之后,，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)后，歐盟大規(guī)?！皷|擴(kuò)”運(yùn)動(dòng)開(kāi)始啟動(dòng)：2004年中歐,、東歐10個(gè)國(guó)家（捷克、塞浦路斯,、愛(ài)沙尼亞,、匈牙利、拉脫維亞,、立陶宛,、馬耳他、波蘭,、斯洛伐克和斯洛文尼亞）加入,，成為“歐盟25國(guó)”；三年之后,，保加利亞和羅馬尼亞加入,，這也是歐盟歷史上的第六次“擴(kuò)大”。最后一次是“東南擴(kuò)”——去年,，克羅地亞正式成為歐盟的第28個(gè)成員國(guó),。而當(dāng)下，歐盟正覬覦的是“東北擴(kuò)”——烏克蘭,。

????其次,，歐盟的邊界是多層面的。筆者將歐洲的構(gòu)架分為八大層面：1）歐洲聯(lián)盟（EU）,，迄今已經(jīng)有28個(gè)成員國(guó),；2）歐盟在談判國(guó)，如土耳其,。3）歐盟候選國(guó),，如馬其頓。4）歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEA）,，指的是除瑞士之外歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟的三個(gè)成員國(guó),，以及27個(gè)歐盟成員國(guó)。5）歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟（EFTA）,，最初指的是1960年《斯德哥爾摩公約》的七個(gè)簽署國(guó),，后冰島加入，英國(guó)和丹麥,、奧地利和瑞典退出,；至2001年底，尚有4個(gè)成員國(guó)（挪威,、瑞士,、冰島、列支敦士登）,。6）歐洲委員會(huì),，1949年最初十國(guó)在倫敦簽署《歐洲委員會(huì)法規(guī)》，后蘇聯(lián)解體,，俄聯(lián)邦和東歐諸國(guó)紛紛加入歐委會(huì),。7）歐元區(qū)，1999年歐盟國(guó)家開(kāi)始實(shí)行單一貨幣歐元,，并在實(shí)行歐元的國(guó)家實(shí)施統(tǒng)一貨幣政策,，現(xiàn)在歐元區(qū)共有18個(gè)成員國(guó)。8）申根國(guó),，《申根協(xié)定》由5個(gè)歐盟國(guó)于1985年簽署,、10年后生效，之后不斷有新的國(guó)家加入,，迄今申根國(guó)已達(dá)28個(gè),。

????可見(jiàn)，歐盟“開(kāi)邊意未已”不但“擴(kuò)大”的歷史時(shí)間頗長(zhǎng),，而且其構(gòu)架層面也紛繁復(fù)雜,，甚至到了連不少歐洲人自己都難以識(shí)別的地步。歐盟邊界的多層面和復(fù)雜性,，在地圖上部分已用不同的顏色標(biāo)出,，可從圖中略見(jiàn)一斑,。

????正是歐盟構(gòu)架的多層面與復(fù)雜性，在原本就各自為政,、大小不一的“主權(quán)國(guó)家”基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步加劇了歐盟各個(gè)層面成員國(guó)之間的“異質(zhì)化”程度。筆者認(rèn)為歐盟成員國(guó)間的高“異質(zhì)化”,，著實(shí)是歐洲未來(lái)發(fā)展的一只“攔路虎”,。與秦朝公元前221年以武力統(tǒng)一中國(guó)、以鐵腕消除原戰(zhàn)國(guó)諸雄的“異質(zhì)化”不同的是,，歐洲只能采取和平與協(xié)商的途徑,，例如議會(huì)辯論、全民公決等,，就成了歐盟多次“擴(kuò)大”及歐盟各層面演變的重要“合法性”渠道,。

????接著，讓我們姑且將歐洲分為東,、南,、西、北四大塊,。北歐國(guó)家憑借其獨(dú)特的自然條件,、富足的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和祥和的社會(huì)環(huán)境，北歐人基本不太摻和歐盟事務(wù),，過(guò)著自己神仙般的逍遙日子,。而當(dāng)年歐盟東擴(kuò)、將東歐并入,，其中的苦衷也只有歐洲人自己明了,、得失自知。歐洲“一體化”——一體化的人才,、一體化的資本和一體化的市場(chǎng),，都是很美好的設(shè)想，但歐洲人唯獨(dú)忘了小偷和黑幫也可以自由流動(dòng),，也形成了歐洲小偷的“一體化”與黑幫的“一體化”,。今天你在羅馬斗獸場(chǎng)門(mén)口遇到的小偷，明天說(shuō)不定在巴黎埃菲爾鐵塔下又會(huì)與你相遇……,。將東歐納入版圖后的歐盟,，尤其是社會(huì)治安受到了愈發(fā)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；偷盜,、搶劫,、販毒、詐騙等越來(lái)越猖獗，部分責(zé)任實(shí)際上不得不歸咎于歐盟的“東擴(kuò)”運(yùn)動(dòng),。

????至于“南歐豬國(guó)”,，這場(chǎng)持續(xù)六年、久而未決的歐債危機(jī),，早已讓歐盟力不從心,；西歐國(guó)家援助南歐國(guó)家,，也已捉襟見(jiàn)肘,。興許我們可以重新思考,，歐盟邊界的“東擴(kuò)”究竟給歐洲人帶來(lái)了什么的問(wèn)題。

????因此,，對(duì)烏克蘭危機(jī),，歐盟不宜過(guò)多染指,，由于歐盟已經(jīng)自顧不暇?！把鄞蠖切　保远嗔瞬幌?。當(dāng)然,，一方面,，由于美國(guó)是歐洲的傳統(tǒng)盟友,，面對(duì)昔日冷戰(zhàn)大敵蘇聯(lián)的繼任者俄羅斯，美歐自然要聯(lián)手,，以示北約“鐵桿”的齊心；另一方面,，歐盟也犯不著真正與俄羅斯為敵,，由于能源畢竟還是歐盟的軟肋,。所以，倘若歐洲人能在美俄之間巧妙地找到一個(gè)平衡點(diǎn)，籍以確保歐洲的最大利益為妥,。

????這般，歐盟的“東北擴(kuò)”可休矣,。宜將烏克蘭設(shè)為歐俄的一個(gè)緩沖地帶，將烏克蘭“一分為二”,，或?qū)蹩颂m改為一個(gè)“邦聯(lián)制”的國(guó)家,，或權(quán)宜采用“聯(lián)邦制”但東烏克蘭享有極高的自治權(quán)。當(dāng)然,，實(shí)際上東、西烏克蘭將各順其主,。而現(xiàn)實(shí)是烏克蘭新總統(tǒng)波羅申科的態(tài)度極為強(qiáng)硬,，明確表示反對(duì)哪怕是聯(lián)邦制,，表明烏克蘭危機(jī)還將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)持續(xù)。

????其實(shí),，對(duì)“歐盟邊界”的問(wèn)題，挺者有之,，抨者有之,，可謂“仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智”,。筆者認(rèn)為歐盟一直“開(kāi)邊意未已”，從北擴(kuò)到南擴(kuò),，從東擴(kuò)到東北擴(kuò),，實(shí)乃力不從心,，弊大于利；歐盟應(yīng)該秉承歐洲人踏實(shí)務(wù)實(shí)的傳統(tǒng),，設(shè)法先“消化”已經(jīng)加入歐盟的諸多成員國(guó)，以徹底走出久而未決的歐債危機(jī),、進(jìn)而走上“穩(wěn)增長(zhǎng)”之路為要?jiǎng)?wù),。 （財(cái)富中文網(wǎng)）