近期一行兩會領導一起發(fā)聲并出手救市,股市接連暴漲兩天,。但好景不長,,股市又開始回調(diào)。有人說救市從來就沒成功過,。但隨即美股暴跌,,A股卻堅挺,很多人又覺得中國股市是政策市,,救市應該會成功,。那么到底救市能不能成功呢?讓我們看看自從A股設立以來的各輪救市情況,。
根據(jù)我個人統(tǒng)計,,在2018年之前,A股救市一共有12輪,。本文中救市的定義為:熊市中政府為了防止股市暴跌而采取的措施,。股市已經(jīng)上漲后出臺的利好政策不計入,,一次熊市中監(jiān)管層持續(xù)采取救市措施算作一次。救市后如果市場繼續(xù)下跌或反彈后繼續(xù)下跌,,則認為救市失敗。如果救市后趨勢改變,,由跌勢改為漲勢或橫盤整理未再創(chuàng)出新低,,則認為救市成功。在一段時間內(nèi)密集出臺救市政策的,,算作一輪救市,。有的時候,股市是大熊市,,政府出臺了政策,,但并不是專門為阻止股市繼續(xù)下跌而出臺的,也不應該被認為是救市,。
表1:歷史上各輪救市時間及措施匯總表

第二輪救市:滬指從1993年2月17日到1994年7月29日止,,股指下跌80%左右。1993年12月20日,,滬指當日比前一天大跌117.91點,,上交所暫停交易5分鐘,沒能止跌,。1994年1月22日,,國務院證券委、中國證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布:1,、暫不征收股票交易個人所得稅,;2、當年新股發(fā)行規(guī)模為55億,。滬指輕微反彈后繼續(xù)下跌,。2月22日,,深交所宣布暫停新股上市。深成指輕微反彈后繼續(xù)下跌,。交易所不成了,,證監(jiān)會只好親自出馬。1994年3月14日,,時任證監(jiān)會主席劉鴻儒宣布“四不”政策:新股上半年不上市,;當年不收股票轉讓所得稅;公股,、個人股年內(nèi)不并軌,;上市公司不得亂配股。滬指當天暴漲,,之后繼續(xù)下跌,。當年7月29日,滬指跌到325.89點,,證監(jiān)會出臺“三大政策”:年內(nèi)暫停各種新股發(fā)行與上市,、有選擇的對資信良好的證券機構融資、逐步吸引外國基金入市,。第二個交易日即8月1日,,滬市高開61點,然后一路上漲至9月28日,。9月29日股市沒有任何利空,,卻又開始一路下跌,但政府沒再救市,。這輪救市長達半年,,最終有所起色,但實在不能說是成功,。
第三輪救市:滬指從1998年6月3日后就一直下跌,,到1999年5月14日,已經(jīng)跌到1060點,,跌幅高達25%,。5月16日,國務院批準“六點意見”:改革股票發(fā)行體制,、保險資金入市,、逐步解決機構的合法融資渠道、允許證券公司發(fā)行債券,、擴大證券投資基金的規(guī)模,、允許部分B股及H股公司回購股票。5月17日、18日股市繼續(xù)下跌,,但從5月19日開始暴漲,,展開一波牛市。這輪救市,,監(jiān)管層在熊市已經(jīng)長達兩年多的情況下出手,,救市成功。
第四輪救市:2001年4月17日開始了長達四年多的熊市,。2001年10月23日,,證監(jiān)會宣布停止執(zhí)行國有股減持暫行辦法,引發(fā)兩天反彈,,之后繼續(xù)下跌。11月16日,,股票交易印花稅下調(diào)至2%,,深成指反彈6個交易日,197點,,然后繼續(xù)下跌,。本輪救市失敗。
第五輪救市:2002年6月21日(周五),,長期盤整的股市突然暴漲,,周日正式報道國務院決定停止在證券市場減持國有股,并不再出臺具體實施辦法,。6月24日滬市高開142點開盤,,但次日即沖高回落,然后盤整幾天后一路下跌,。本輪救市失敗,。
第六輪救市:2004年,熊市進入第三年,,8月31日,,證監(jiān)會暫停發(fā)新股,并推行首發(fā)詢價制度,。當天滬市高開23點后沖高回落,,之后又一路下跌。9月26日證監(jiān)會發(fā)布了《關于加強社會公眾股股東權益保護的若干規(guī)定(征求意見稿)》公開征求意見的通知,,《若干規(guī)定》從五個方面加強保護流通股股東的合法權益:完善流通股股東對公司重大事項的表決制度,;充分發(fā)揮獨立董事作用,維護流通股股東的合法權益,;加強投資者關系管理,,保障流通股股東的知情權;推動和鼓勵上市公司實施積極的利潤分配辦法,;加強流通股股東對上市公司和高級管理人員的監(jiān)督,。之前從9月24日起,,股市本來已經(jīng)開始反彈,到公布《若干規(guī)定》前一個交易日開始沖高回落,,之后就一路下滑,。10月18日央行發(fā)布《證券公司短期融資券管理辦法》,券商可有條件在銀行間債券市場發(fā)行短期融資券,。證監(jiān)會同時發(fā)布修訂后的《證券公司債券管理暫行辦法》,,大幅度降低證券公司發(fā)行債券籌集資金的門檻。次日股市沖高回落,,然后恢復下跌,。證監(jiān)會10月21日發(fā)布《關于證券公司開展集合資產(chǎn)管理業(yè)務有關問題的通知》,對證券公司設立集合資產(chǎn)管理計劃、開展集合資產(chǎn)管理業(yè)務開始啟動試點工作,。次日滬市上漲1.44%,。10月25日,險資獲準入市,,當天深市暴跌2.66%,。11月5日,股票質(zhì)押貸款管理辦法新規(guī)出臺,,四部委出臺意見保護小額投資者利益,,股市縮量盤整兩天。11月10日,,企業(yè)年金即將入市,,滬指當天暴漲3.59%,后陷入盤整后繼續(xù)下跌,。2004年12月8日:證監(jiān)會正式發(fā)布《關于加強社會公眾股股東權益保護的若干規(guī)定》,,出臺分類表決制度。次日滬指上漲0.93%,,之后繼續(xù)盤整,。13日,證監(jiān)會宣布新股發(fā)行詢價制度于次年啟動,,年內(nèi)不再首發(fā)新股,。股市繼續(xù)盤整后下跌。2005年1月24日:印花稅當日起由千分之二下調(diào)為千分之一,。股市從1月21日開始反彈至3月9日,,然后震蕩后繼續(xù)下跌。本輪救市失敗,。
第七輪救市:滬指從2007年10月16日開始下跌,,到2008年9月18日,已經(jīng)跌了70%。9月19日,,匯金開始回購三大銀行股,,印花稅改為單邊征收(千分之一)。股市大漲,,銀行股漲停,。然而好景不長,9月26日,,股市又開始下跌,。本輪救市失敗。
第八輪救市:滬指在2008年10月28日打出低點1664點后一直在低位盤整,。2009年1月6日,,時任財政部部長謝旭人在全國財政工作會議上指出,今年將實行結構性減稅政策,,繼續(xù)執(zhí)行暫免征收儲蓄存款和證券交易結算資金利息所得稅,、降低證券交易印花稅稅率及單邊征收政策。滬指當天上漲3%,,之后兩天稍有回落,然后一路上漲至8月4日,。本輪救市成功,。
第九輪救市:2011年4月18日,股市反彈結束,,重新開始下跌,,至12月以來,證監(jiān)會加快QFII審批進度,,單月獲批QFII資格的機構數(shù)量達10家左右,。中國證監(jiān)會12月16日下午宣布,證監(jiān)會,、央行,、外匯局即將聯(lián)合發(fā)布“小QFII”(RQFII)試點辦法及配套文件,“小QFII”初期試點的額度約為200億元人民幣,。2011年12月30日下午,,證監(jiān)會發(fā)布《關于修改<上市公司收購管理辦法>第六十二條及六十三條的決定(征求意見稿)》,向社會公開征求意見,?!稕Q定》對一些行為的行政許可予以取消,明確因30%以上大股東每年2%自由增持行為,、50%以上股東增持股份行為,、繼承、上市公司實際控制人不發(fā)生變更的發(fā)行行為而引發(fā)的要約收購義務豁免不再需要履行行政許可審批程序。股市開始止跌企穩(wěn),。2012年1月7日(周六),,中國金融界最高規(guī)格的“全國金融工作會議”閉幕,時任總理溫家寶強調(diào):深化新股發(fā)行制度市場化改革,,抓緊完善發(fā)行,、退市和分紅制度,加強股市監(jiān)管,,促進一級市場和二級市場協(xié)調(diào)健康發(fā)展,,提振股市信心。1月9日(周一),,時任證監(jiān)會主席郭樹清表示,,證監(jiān)會正按照國務院要求,啟動新一輪行政審批改革,,初步議定減少行政審批事項32%,,當天滬指上漲2.89%。1月17日,,有媒體報道“南方某省已經(jīng)獲準將1000億元基本養(yǎng)老基金轉交全國社?;鹄硎聲\營,一季度將開始投資”,,A股當日大漲4.18%,。之后反彈至3月14日又重新下跌。4月4日(清明節(jié)假期),,中國證監(jiān)會等相關監(jiān)管機構決定增加500億美元的QFII額度,,次日開盤后滬指上漲1.74%,連續(xù)反彈至5月8日又開始下跌,。5月26日(周六),,證監(jiān)會發(fā)布《關于落實<國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見>工作要點的通知》,出臺促進民營企業(yè)融資和規(guī)范發(fā)展,、鼓勵民間資本參股證券期貨經(jīng)營機構,、為民營企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境三大方面共15條具體措施。周一開盤后股市反彈兩天,,又重新下跌,。10月10日,中央?yún)R金公司公告稱,,10日起在二級市場自主購入工,、農(nóng)、中,、建行股票,,并繼續(xù)進行相關市場操作,,股市反應冷淡。13日,,證監(jiān)會基金監(jiān)管部負責人表示,,將取消基金產(chǎn)品審核通道,縮短基金產(chǎn)品審核期限,。次日滬指大漲4.32%,,之后反彈至2013年2月18日,恢復下跌,。本輪救市失敗,。
第十輪救市:2013年全年暫停IPO,但收效甚微,。6月出現(xiàn)錢荒,,股市暴跌,匯金和一些保險機構于6月13日和14日買入金融股,,但股市在盤整三天后重新下跌,。6月25日,央行向符合宏觀審慎要求的金融機構提供了流動性支持,,滬指報收“探底神針”,,然后反彈至9月13日,之后震蕩下跌后筑底,。本輪救市失敗,。
第十一輪救市:2015年6月15日開始,A股市場遭遇前所未有的股災,,千股跌停成為常態(tài)。6月27日央行罕見專門為股市降息0.25個百分點并定向降準,,但股市不為所動,。6月29日證金公司罕見盤中答問:強制平倉規(guī)模很小。當天《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》,向社會公開征求意見:投資股票比例放寬至30%,。當晚證監(jiān)會發(fā)文稱:回調(diào)過快不利于股市的平穩(wěn)健康發(fā)展,。第二天基金業(yè)協(xié)會發(fā)表倡議書,表示機會往往是跌出來的,。證券業(yè)協(xié)會就場外配資情況稱強制平倉影響小,。上午收盤的最后一分鐘,基金業(yè)協(xié)會牽頭,,13位私募大佬集體發(fā)聲,,全面唱多。午后股市暴漲,,當天滬指漲5.53%,,但之后繼續(xù)暴跌,。7月1日證監(jiān)會進一步拓寬券商融資渠道,兩融允許展期,,擔保物違約可不強平,。滬深交易所調(diào)降交易結算費用三成,中金所稱QFII與RQFII做空A股傳聞不實,,但當天股市暴跌,。7月2日李克強總理親自喊話:培育公開透明長期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場。證監(jiān)會對涉嫌市場操縱行為進行專項核查,。7月3日國家隊出手護盤被確認,,證監(jiān)會宣布擴大QFII額度。7月4日,,證監(jiān)會暫緩IPO發(fā)行,,7月4日21家券商聯(lián)合公告:至少出資1,200億購買藍籌ETF,25家基金高管積極申購偏股型基金,。7月5日央行協(xié)助提供流動性,,證金公司融資可達萬億。之后證監(jiān)會又鼓勵上市公司回購和大股東增持,,并嚴控減持,。但這幾天股市依然暴跌,直至7月9日終于開始反彈,,但到了8月18日股市又開始暴跌,。8月26日央行再次降息降準,次日滬指暴漲,,之后進入盤漲,,直至年底。2016年1月,,熔斷機制徹底失敗,。本輪救市失敗。
第十二輪救市:2018年1月26日,,在中美貿(mào)易戰(zhàn)的刺激下,,股市結束了長達兩年的盤漲,不斷下跌,。7月9日,,證監(jiān)會宣布外國投資者參與A股交易范圍進一步放開,股市輕微反彈至7月25日后,,又開始寬幅震蕩,,但到10月11日又開始暴跌。副總理劉鶴攜一行兩會領導為股市喊話,,緩解企業(yè)融資困難問題,;銀行理財子公司資金入市,,要求銀行穩(wěn)妥處理股權質(zhì)押,鼓勵險資入市,;鼓勵地方政府幫助有發(fā)展前景但暫時陷入經(jīng)營困難的上市公司紓解股票質(zhì)押困境,,促進其健康發(fā)展。當天滬指暴漲2.58%,,第二天更上漲4.09%,,但之后就陷入震蕩盤整。本輪救市尚未結束,,還不能判斷成功與否,。
通過對以上歷史數(shù)據(jù)的分析,我們可以看出,,12輪救市只有三次成功,,都是在股市已經(jīng)下跌很長時間,而且第一輪救市的時候,,股市規(guī)模還很小,,沒有代表意義。其實不光中國,,其他國家的股市的救市行動大多也是以失敗告終,。美國股市崩盤,總統(tǒng)都親自出來喊話,,但依然沒用,。因此大家不要對救市抱有多大希望。很多股民還要求暫停IPO,,要求廢除印花稅,。從表2可以看出,其實歷史上這么多次暫停IPO,,每次頂多也就能反彈幾天,,接著還會繼續(xù)下跌;有人呼吁廢除或至少降低印花稅,,但從表3可以看出,,歷次降低印花稅,,也只是股市反彈一個月,,三個月以上還是繼續(xù)下跌,股市也不會就此轉牛,。投資者不要抱太大希望,,搶反彈風險大,收益低,。
表2:歷次暫停IPO滬指反應情況(注:由于暫停IPO的消息有時是在收盤后公布,,所以本表記錄當日或次日的交易情況)


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