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奧運(yùn)會最難的項(xiàng)目? 融資
????作者：保羅?班尼特（Paul Bennett) ????美國奧委會剛剛選擇有“大蘋果”之稱的紐約市申辦 2012 年奧運(yùn)會。但是現(xiàn)在紐約市面臨著比擊敗舊金山更大的障礙：為規(guī)模龐大的奧運(yùn)會計(jì)劃付費(fèi)。 ????通常,，奧運(yùn)會的設(shè)施是由私人基金和稅收支付的,。但是由于面臨著財(cái)政危機(jī)和重建城中心區(qū)的雙重問題，紐約市現(xiàn)在轉(zhuǎn)而采用稅款增量融資法（TIF）,。這種辦法充滿潛在的風(fēng)險(xiǎn),，但目前已在美國房地產(chǎn)開發(fā)商中廣泛使用。 ????它的基本思路是：用從房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中得到的稅收資助新項(xiàng)目,。紐約市發(fā)行債券以支付所需的市政改造──如增加地鐵長度──的費(fèi)用,，而這也刺激了在指定的使用稅款增量融資方法的區(qū)域的開發(fā)項(xiàng)目。房地產(chǎn)價格的上漲導(dǎo)致了稅收的增多,，而這些稅收則被用來支付債務(wù),。根據(jù)紐約市獨(dú)立預(yù)算辦公室發(fā)布的一份報(bào)告，除去兩個州以外的所有美國各州都已立法允許使用稅款增量融資法,。這一方法已在美國各地的幾十個建設(shè)項(xiàng)目中得到使用,，其中包括耗資 7,400 萬美元的華盛頓特區(qū)大型購物中心 Gallery Place，以及耗資 5,000 萬美元的芝加哥大學(xué)圖書館擴(kuò)建工程,。 ????而在紐約,，規(guī)劃的中心建筑是將在曼哈頓西區(qū)（現(xiàn)在這里是存放鐵軌和其它物資的倉庫）建造的奧林匹克場館 Hudson Yards。Hudson Yards 將作為 Javits 會議中心的附加場館,，同時擴(kuò)建的還有 7 號地下鐵路,，以及新建住宅、寫字樓及廣場,。預(yù)計(jì)的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過 30 億美元,。 ????這一項(xiàng)目的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出在此之前的所有用稅款增量法融資的項(xiàng)目，這意味著投資風(fēng)險(xiǎn)也將增加,。因?yàn)檫@是一項(xiàng)長期融資計(jì)劃,，為了避免借用其它市政基金支付債務(wù)，必須盡快產(chǎn)生稅收,，預(yù)算辦公室的資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家特里薩?迪瓦恩（Theresa Devine）說,。因此，紐約市必須確保進(jìn)行私人開發(fā)的計(jì)劃──該計(jì)劃需要與體育場館的建設(shè)配合進(jìn)行──不出差錯,。由于債券不被紐約市和紐約州的“完全的信心和信用”（full faith and credit）所支持,，對于購買者（很可能是機(jī)構(gòu)投資者）來說，這可能具有潛在的風(fēng)險(xiǎn)性,，這意味紐約市將提高債券利率,。最后，納稅人除了要支付由于城市規(guī)模增長而導(dǎo)致的諸如治安,、防火,、教育和交通運(yùn)輸?shù)刃碌氖姓?wù)費(fèi)用外,，也將受到城市需要使用其他市政收入來彌補(bǔ)稅款增量融資方法損失的影響。 ????雖然為了得到奧運(yùn)會主辦權(quán)（最終的決定將于 2005 年作出）,，紐約還必須打敗莫斯科和羅馬等國際大都市,。如果紐約的立法者能夠大開綠燈，即使紐約申辦失利,，已經(jīng)在建 Hudson Yards 項(xiàng)目也不能停止（開發(fā)商們?nèi)匀粫^續(xù)推銷分戶出售公寓大廈,，而這一場館將成為 Jets 橄欖球隊(duì)的大本營）。畢竟,，紐約人不會讓申辦奧運(yùn)失利這樣的小事?lián)踝∏斑M(jìn)的步伐,。 ????譯者：孫鈺 相關(guān)稿件
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