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????美國(guó)大企業(yè)是如何說服華盛頓的,？采訪一家最炙手可熱的國(guó)會(huì)游說公司，的確讓人大開眼界 ????作者：Jeffrey H. Birnbaum ????美國(guó)大公司的首席執(zhí)行官們來到華盛頓時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn),，要想實(shí)現(xiàn)其愿望,，就不得不采取非正常的方式。比如,，保險(xiǎn)業(yè)巨頭美國(guó)國(guó)際集團(tuán)（AIG）的人也無法告訴首席執(zhí)行官漢克?格林伯格（Hank Greenberg）該做些什么,。他想在中國(guó)重新開展業(yè)務(wù)？進(jìn)入汽車保險(xiǎn)業(yè),？他的手下就能辦到,。可是,，這位 78 歲,、大權(quán)獨(dú)攬的老總來到華盛頓后，卻要聽命于一位 36 歲,、名叫馬克?伊薩科維茲（Mark Isakowitz）的毛腳顧問,。 ????如果這事顯得上下顛倒、有悖常理,，那是因?yàn)樯倘藗兙尤粚?duì)華盛頓的權(quán)力結(jié)構(gòu)毫不知曉,。權(quán)力不屬于那些高高在上的家伙，而是在懂得向哪里施加壓力的人──你不妨稱他們?yōu)獒樉尼t(yī)生──的手里,。國(guó)家政權(quán)身上有無數(shù) 個(gè)壓力點(diǎn)（100 位參議員,、435 位眾議員、幾千種程序規(guī)則）,，只有那些能夠發(fā)現(xiàn)這些穴位并且在適當(dāng)?shù)牡胤较率值募夹g(shù)高超的針灸師才能收到效果,。格林伯格急切盼望國(guó)會(huì)能通過一項(xiàng)限制保險(xiǎn)公司在致癌物石棉訴訟案里的責(zé)任,，這就是他在拜訪國(guó)會(huì)時(shí)不得不聽從伊薩科維茲的安排的緣故。要知道,，伊薩科維茲和他那位經(jīng)驗(yàn)更豐富的合伙人唐?菲爾斯（Don Fierce）都屬于華盛頓技術(shù)最高超的說客,；他們的長(zhǎng)項(xiàng)就是知道關(guān)鍵壓力點(diǎn)的準(zhǔn)確位置、如何去按摩這些穴位并且在必要時(shí)在哪里下針,。 看看菲爾斯－伊薩科維茲事務(wù)所（F&I）的基本收費(fèi)水平吧：新客戶的預(yù)聘費(fèi)為每月兩萬(wàn)美元,。但是，相關(guān)客戶──在其名單上的 32 個(gè)客戶里,，除了一家之外全都是大公司或行業(yè)聯(lián)合會(huì)──都認(rèn)為這筆錢花得值,。你不必贊成他們的立場(chǎng)，但不得不對(duì)他倆的成功記錄表示欽佩：醫(yī)院想保住政府醫(yī)療保健支出時(shí),，F(xiàn)&I 介入了,。保健組織想扼殺患者權(quán)利法案時(shí)，F(xiàn)&I 充當(dāng)了劊子手,。非專利藥品制造商想限制藥品專利延伸時(shí),，F(xiàn)&I 設(shè)法使之成為法律。 ????當(dāng)前,，共和黨控制著白宮和參眾兩院,，這在過去 50 年里只短暫地出現(xiàn)過。在此形勢(shì)下,，菲爾斯－伊薩科維茲事務(wù)所代表的是一種在華盛頓操縱權(quán)力的新模式,。傳統(tǒng)的游說公司在共和黨和民主黨之間保持一種平衡，無論誰(shuí)當(dāng)權(quán),，它們都能辦成事,，發(fā)成財(cái)。但是,，菲爾斯－伊薩科維茲事務(wù)所里全是徹頭徹尾的共和黨人（就連秘書都是共和黨的正式黨員）,。所里的八位全職游說專家不僅為客戶的利益服務(wù)，而且也投身于共和黨的事業(yè),。他們?yōu)楣埠忘h候選人募集經(jīng)費(fèi)，每逢大選之年,，公司雇員都志愿為關(guān)鍵的競(jìng)選活動(dòng)服務(wù),，值守電話，豎宣傳牌,。在華盛頓,，他們聯(lián)合各路說客一起支持老牌共和黨議員們最為傾心的提案。 ????其實(shí),，菲爾斯－伊薩科維茲事務(wù)所的根基可以追溯到 90 年代那場(chǎng)所謂的共和黨革命?，F(xiàn)年 56 歲的菲爾斯在 1994 年就擔(dān)任過共和黨全國(guó)委員會(huì)的首席戰(zhàn)略家,，是一個(gè)說話率直的老派政客，曾協(xié)助共和黨在眾議院取得了歷史性的勝利,。他至今仍然是一位備受華盛頓當(dāng)權(quán)者信賴的顧問,，其中包括總統(tǒng)的政治智囊卡爾?羅夫（Karl Rove）。菲爾斯每個(gè)月都要同一小伙人見一兩次面,，討論共和黨的各種戰(zhàn)略,，這些人當(dāng)中就有羅夫。他還每隔兩周左右同眾議院主席丹尼斯?哈斯特爾特（Dennis Hastert）的發(fā)言人共進(jìn)早餐,，給共和黨即將發(fā)布的消息潤(rùn)色,。總之,，這家公司與客戶之間的關(guān)系與其說是雇傭,，不如說是同謀。 成為該公司的常年客戶自有種種好處,，這就是商業(yè)集團(tuán)委托它傳遞信息的緣故,。去年，當(dāng)人們聽說國(guó)會(huì)打算大幅減少醫(yī)療保健支出,、醫(yī)院股票價(jià)格開始大跌時(shí),，美國(guó)醫(yī)院聯(lián)合會(huì)（Federation of American Hospitals）給伊薩科維茲打去電話。這個(gè)斯洛伐克移民的兒子,、說話柔聲細(xì)語(yǔ)的克利夫蘭小伙子自 1988 年從俄亥俄州立大學(xué)畢業(yè)后，一直在華盛頓四處尋找時(shí)機(jī),，他效力于一位共和黨眾議員和著名的共和黨第二梯隊(duì)──全國(guó)獨(dú)立企業(yè)聯(lián)合會(huì),。他認(rèn)識(shí)許多人，在策劃方面很有一套,。對(duì)醫(yī)療保健提案感到十分惱怒的醫(yī)院聯(lián)合會(huì)覺得伊薩科維茲能夠?yàn)樽柚惯@件事做點(diǎn)什么,。 ????該提案得到了眾議院賦稅委員會(huì)主席、加利福尼亞眾議員比爾?托馬斯（Bill Thomas）的支持,。因此,，伊薩科維茲明白，只有勸說更高一級(jí)的共和黨人──該黨的領(lǐng)袖──才能阻止提案被通過,。在六月悶熱的一天,，他像往常一樣出現(xiàn)在國(guó)會(huì)大樓二層圓形大廳與眾議院會(huì)議室大門之間。站在這個(gè)老位置上,，他準(zhǔn)能見到多數(shù)黨領(lǐng)袖湯姆?德萊（Tom DeLay，得克薩斯州眾議員）和組織秘書羅伊?布倫特（Roy Blunt，密蘇里州眾議員）,。這兩個(gè)人他都見到了,，并且分別單獨(dú)向他倆提出了以下這個(gè)善意的警告：他的客戶不打算讓這個(gè)削減提案太太平平地通過,。他告訴這兩個(gè)人,，醫(yī)院行業(yè)已經(jīng)制作了一些電視廣告,，把支持這項(xiàng)法案的議員稱作醫(yī)療保健事業(yè)的敵人，而且情愿花四百萬(wàn)美元在全國(guó)播出這些廣告,。 ????伊薩科維茲當(dāng)時(shí)正拿著這個(gè)廣告的錄像帶,，要送給那兩位議員。但他倆拒絕了,。他說這個(gè)廣告的言辭很刻薄,。那兩人相信他是一個(gè)忠誠(chéng)的共和黨人，也相信他說的話,。即使他在威脅他倆，兩人仍接受了他的政治判斷：他們的黨在大選之年,，最不愿看到的就是一個(gè)通常是自己同盟者的行業(yè)提供充足資金向該黨發(fā)起攻擊。兩位議員非但沒有對(duì)伊薩科維茲發(fā)火,，反而向這個(gè)足智多謀的人表示感謝,。德萊說：“多謝您直言相告?！辈紓愄貏t向伊薩科維茲保證,，共和黨領(lǐng)導(dǎo)層將討論這個(gè)問題。不出幾個(gè)星期,，賦稅委員會(huì)便在黨魁們的壓力下否決了這個(gè)削減醫(yī)療保健支出的法案,。醫(yī)院股票的價(jià)格穩(wěn)住了，那些廣告也一直沒有露面,。 ????菲爾斯－伊薩科維茲事務(wù)所還和共和黨參議員聯(lián)手操縱了患者權(quán)利法案的否決。該法案若獲得通過,，將便于人們對(duì)保健組織關(guān)于醫(yī)療保健覆蓋范圍的決定提出訴訟,。該法案很受選民歡迎，而且隨著 2000 年大選的臨近,，人們覺得它肯定能獲得通過。這一前景令菲爾斯－伊薩科維茲事務(wù)所的客戶──一個(gè)保健組織協(xié)會(huì)感到不快,。許多共和黨參議員對(duì)說客說,，他們本想繼續(xù)支持保健組織,，但他們其中有幾個(gè)人在選舉上有麻煩，并且擔(dān)心他們的選民認(rèn)為他們不關(guān)心消費(fèi)者,。在一次為前參議員斯潘塞?亞伯拉罕（Spencer Abraham）舉行的小型募款早餐會(huì)上,，這位密執(zhí)安州的共和黨人說起自己受到過反對(duì)保健組織的勢(shì)力的猛烈抨擊。伊薩科維茲也出席了那次早餐會(huì),，他心領(lǐng)神會(huì),，并承諾要讓亞伯拉罕（以及其他爭(zhēng)取連任的共和黨人）在家里感到“舒服”。伊薩科維茲一聲令下,，美國(guó)商會(huì)（U.S. Chamber of Commerce）以及他的老朋友──小企業(yè)院外活動(dòng)集團(tuán)在主要參議員競(jìng)選集會(huì)的聽眾中安插了支持保健組織的當(dāng)?shù)厝?，以造?人們自發(fā)地廣泛支持保健組織的假象。他還導(dǎo)演了一場(chǎng)花費(fèi)一百萬(wàn)美元的廣告宣傳活動(dòng),，稱贊那些繼續(xù)站在保健組織一邊的參議員,。結(jié)果是，參議院毫不妥協(xié),，而那一年沒有任何此類法案出臺(tái),，以后也沒有。 ????公司客戶們并不總是樂于看到巨大的勝利,，所以,，菲爾斯－伊薩科維茲事務(wù)所也做點(diǎn)小生意。公司的游說專家科克?布萊洛克（Kirk Blalock）向米勒啤酒公司（Miller Brewing）提供的是明年夏天參加共和黨全國(guó)大會(huì)的代表預(yù)定的紐約旅館名單,；米勒公司將事先把其產(chǎn)品儲(chǔ)存在這些旅館里,。為了使南加州的愛迪生公司（Edison）了解有關(guān)參議院財(cái)政委員會(huì)今年起草能源法案的動(dòng)態(tài)，菲爾斯－伊薩科維茲事務(wù)所的游說專家凱特?赫爾（Kate Hull）說服新聞界的朋友幫她悄悄繞過排成長(zhǎng)隊(duì)的其它說客,，溜進(jìn)擠滿了人的聽證會(huì)會(huì)議室,，從那里通過電子郵件把關(guān)鍵的決定告訴在大廳里焦急等待的客戶。 ????人們對(duì)說客們的許多不滿中,，一種說法是他們太懶,，他們拿了公司的錢，做起工作來卻是能少干就少干,。但是,，沒人這樣埋怨菲爾斯－伊薩科維茲事務(wù)所，更不用說信用聯(lián)盟全國(guó)協(xié)會(huì)（Credit Union National Association）的一位高級(jí)副總裁約翰?麥基奇尼（John McKechnie）了,。去年十一月,，麥基奇尼絕望地眼看著眾議院拒絕討論一項(xiàng)法案，該法案若是能通過,，宣布破產(chǎn)的難度就加大了──此舉將給他的行業(yè)節(jié)省數(shù)以億計(jì)的金錢,。麥基奇尼離開國(guó)會(huì)和幾位國(guó)會(huì)助手一起借酒澆愁，然后回到他在馬里蘭州貝塞斯達(dá)的家里睡覺。 ????可是,，菲爾斯－伊薩科維茲事務(wù)所的薩曼莎?普爾（Samantha Poole）卻還在工作,。將近半夜時(shí)，她在家里接到布倫特眾議員助手班子頭頭打來的電話,，告訴她對(duì)該法案做了輕微的調(diào)整,，并且很快就會(huì)投票。她給麥基奇尼去電話時(shí),，他正要上床,。兩人立即趕回國(guó)會(huì)山。麥基奇尼和普爾盡量多 接觸那些沒拿定主意的人,，并且在將近午夜兩點(diǎn)時(shí)親眼看著法案獲得通過,。那是第 107 屆議會(huì)的最后一次投票。麥基奇尼說：“這就是游說的精髓所在,。在關(guān)鍵的決定做出時(shí),，你就在場(chǎng)?！?/p> ????這也是通常能夠找到菲爾斯－伊薩科維茲事務(wù)所那些隨時(shí)準(zhǔn)備對(duì)準(zhǔn)穴位下針的游說專家的地方,。 ????譯者：王恩冕 相關(guān)稿件
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