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外商投資:與中國(guó)政府和企業(yè)雙贏(yíng)
????特約作者:王波 ????外商投資企業(yè)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有生力量。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》,,至 2002 年底,全國(guó)外商投資企業(yè)總數(shù)已逾 20.8 萬(wàn)家,。去年僅上海外商投資企業(yè)就超過(guò) 2.4 萬(wàn)家,,占全國(guó)十分之一。近年來(lái),,由于看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展趨勢(shì)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境,,已有 400 多家跨國(guó)集團(tuán)將研發(fā)機(jī)構(gòu)遷入中國(guó)。相當(dāng)多的外企無(wú)論創(chuàng)新能力還是創(chuàng)新水平,,都可圈可點(diǎn),。千余家高新技術(shù)企業(yè)中,外企已占半壁江山,。 ????從經(jīng)濟(jì)的角度看,,真正影響外資流入的是什么? 我認(rèn)為主要是以下三個(gè)關(guān)鍵要素:第一是中國(guó)市場(chǎng)的潛力,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng),、潛在的龐大消費(fèi)群體以及在全球的經(jīng)濟(jì)地位日益引起國(guó)際社會(huì)的關(guān)注,;第二,,中國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放,不斷完善的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和靈活的政策吸引著更多外資融入中國(guó),;第三個(gè)是中國(guó)目前相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力,。 ????多年的實(shí)踐證明,外資的涌入對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有明顯的貢獻(xiàn)和促進(jìn)作用,。如果能進(jìn)一步合理調(diào)配這種外來(lái)資源,,引導(dǎo)并協(xié)助外資企業(yè)在華健康發(fā)展,就能更好地為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)釋放其潛能,。我認(rèn)為,,中國(guó)需要進(jìn)一步改善投資環(huán)境,特別是提高各級(jí)政府部門(mén)的信息透明度和工作效率,。雖然 70% 的外商認(rèn)為近年來(lái)中國(guó)的投資環(huán)境已有明顯改善,,但從整體情況看,還存在一些問(wèn)題,。此外,,各級(jí)政府及企業(yè)仍然需要做出進(jìn)一步的努力,真正樹(shù)立在同外資合作上的“雙贏(yíng)”觀(guān)念,。 ????目前仍然有許多外企反映中國(guó)的政策環(huán)境缺乏透明度,,穩(wěn)定性差。比如,,有些國(guó)家政策法規(guī)仍然難以讓外企了解,,一些新政策的實(shí)施缺乏過(guò)渡期和連續(xù)性。這對(duì)于外企在考慮中國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展上是不定因素,。二是一些地方政府為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)還未真正樹(shù)立起來(lái),,不僅本地企業(yè)的受到影響,對(duì)外資造成的困難更大,。如現(xiàn)行審批體制仍然是影響外方增資積極性的一個(gè)重要因素,。在一些地方“重招商輕管理、重簽約輕落實(shí),、重承諾輕兌現(xiàn),、重宣傳輕服務(wù)”現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮。三是對(duì)外企的監(jiān)管服務(wù)技術(shù)手段滯后,。例如,,在加工貿(mào)易出口特別是一些電子信息產(chǎn)品出口方面,升級(jí)換代和技術(shù)內(nèi)涵變化很快,,交貨期短,,而現(xiàn)行通關(guān)方式不能跟上這種變化,給企業(yè)造成不便。 ????在吸引外資及對(duì)外合作的觀(guān)念上,,政府尤其是一些地方政府和企業(yè)亟待改變,。出于地方保護(hù)的目的,一些地方政府對(duì)外資企業(yè)的進(jìn)入設(shè)立種種障礙或強(qiáng)加一些不合理的條件,。另外,,有的地方一廂情愿地要求外資企業(yè)把技術(shù)轉(zhuǎn)移及培育當(dāng)?shù)睾献骰锇樽鳛槭袌?chǎng)進(jìn)入前提,但同時(shí)又不能認(rèn)同外資企業(yè)所擁有的知識(shí)和技術(shù)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值,。一些企業(yè)在同外企合作的條件上,,一味強(qiáng)調(diào)單方利益,不理解任何成功的商業(yè)關(guān)系都必須是“雙贏(yíng)”的道理,,以至于挫傷了外資企業(yè)的積極性并失去了一些合作機(jī)會(huì),。 ????當(dāng)前,隨著西方經(jīng)濟(jì)特別是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,,國(guó)際資本流動(dòng)出現(xiàn)一些新的特點(diǎn),,各國(guó)吸引資本的競(jìng)爭(zhēng)也將日趨激烈。中國(guó)對(duì)國(guó)際資本具有吸引力的幾個(gè)因素也將隨之發(fā)生變化,。如:西方國(guó)家及美國(guó)的市場(chǎng)的吸引力會(huì)增加,,亟需國(guó)際資本的其他國(guó)家也會(huì)采用種種對(duì)外資及外資企業(yè)更加優(yōu)惠的政策,隨著中國(guó)加入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的行列,,廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)也會(huì)漸漸消失,。因此,從宏觀(guān)上講,,如果保持中國(guó)吸引外資的競(jìng)爭(zhēng)力,,關(guān)鍵還是政府要為外商投資營(yíng)造好的政策環(huán)境、行政環(huán)境,、市場(chǎng)環(huán)境和體制環(huán)境,。在微觀(guān)上,地方政府及中國(guó)企業(yè)必須真正改變吸引外資和對(duì)外合作的觀(guān)念,。這當(dāng)中,,最重要的是從合作雙方的長(zhǎng)期利益著眼,,遵從國(guó)際貿(mào)易及商業(yè)慣例,,真正樹(shù)立“雙贏(yíng)”理念,,實(shí)現(xiàn)雙方的互惠互利,。 相關(guān)稿件
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