“外商投資的重心已經(jīng)開始北移”
????在中國的外商直接投資出現(xiàn)負增長的上半年,，青島的外商直接投資增長了 7.6%，躋身中國三個吸引外資最多的城市,。在財富（中文版）今年的“中國最佳商務城市”調(diào)查中,，青島也表現(xiàn)不俗，排名第七位,，不僅比去年排名上升一位,，而且在未來最有潛力的城市這個單項指標上，還進入了前三名,。 ????作為一座風景優(yōu)美的海濱城市,，青島硬商務環(huán)境屬中國一流。首先,，其港口可通往世界 130 多個國家和地區(qū) 450 多個港口,。空港擁有國際,、國內(nèi)航線 67 條,，其中國際和地區(qū)航線 11 條。鐵路也有直通華北,、華東,、中南、西北,、東北大城市的客貨列車,。青島公路通車里程 5,381 公里，高速公路通車里程 287 公里,，居全國副省級城市之首,。其次，在中國許多城市缺電的時候,，青島的電力供應充足,，因為靠近港口，青島也不缺油,?！拔覀兘衲甑碾娏鳖A案還沒有啟動過，”青島市市長夏耕在當?shù)刈钛谉岬陌嗽陆邮懿稍L時告訴財富（中文版）,。再次,，青島的產(chǎn)業(yè)結構也比較合理,，確定的重點產(chǎn)業(yè)符合中央政府的政策，屬于國家支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè),，比如青島提出的家電,、電子、石化,、汽車,、造船和港口“六大產(chǎn)業(yè)集群”，都符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準,，而“國家嚴格控制的小水泥廠,、小電廠、小鋁廠,、小鋼廠,、小玻璃廠等｀五小＇青島都沒有”,。 ????青島也很清楚,，投資的軟環(huán)境有時候比硬環(huán)境更重要。在完善外商投資行政服務,、開通中日英韓四種語言外商服務熱線,、在全市范圍內(nèi)設立經(jīng)濟發(fā)展投訴中心等措施，以及政策發(fā)布會,、市長接待日,、市長與外商懇談會等一些做法，都走在了中國城市的前列,。一個具體改善軟環(huán)境的例子是青島 1996 年建立的外商投資服務大廳,，政府 17 個相關部門集中辦公，為外商企業(yè)提供審批,、注冊登記,、人事,、保險,、外資企業(yè)年檢、簽證及其延期,、外國人車輛管理等提供一條龍的服務,。大廳的審批項目都是公開的，采取集中收費的方式,，所有的收費項目也公開,。去年年底，大廳建立了一個網(wǎng)站,，為外商提供咨詢,、投訴服務,，現(xiàn)在甚至可以在網(wǎng)上辦理員工的保險。青島的外商投資服務大廳在外商中非常出名,，大家都知道有這樣一個辦事的地方,。青島頤中假日皇冠酒店在 2000 年開業(yè)，但當時 500 多名員工大部分在 1999 年 10 才開始入職,，其人力資源經(jīng)理彭敏說: “我們是合資企業(yè),，酒店管理方都是外籍人，因此給員工辦理入職手續(xù)很煩瑣,，但在大廳的配合下,，到 2000 年手續(xù)就都辦完了，我感覺效率非常高,?！蹦壳埃鄭u外商服務中心大廳約有 90 名職員,，大廳負責人告訴財富（中文版）,，每天接待辦事的人達 600 多，高峰時甚至超過 1,000 人,。 ????去年,，青島提出建設“全國重點中心城市”和“世界知名特色城市”的城市發(fā)展目標，新的目標不再籠統(tǒng)提國際化城市和經(jīng)濟中心城市,，而是縮小內(nèi)涵,，立足青島發(fā)展實際，體現(xiàn)青島未來發(fā)展重點和特色,。對于青島的未來,，夏耕顯得信心十足: “從去年到今年，青島在各個投資環(huán)境調(diào)查中排名均不斷上升,，投資者越來越看好青島,。”獲悉青島再次進入財富（中文版）中國大陸十佳商務城市后,，夏耕接受了財富（中文版）編輯周展宏的采訪,。 ????問: 能源現(xiàn)在是中國乃至世界面臨的嚴峻問題，請你介紹青島在這方面做了哪些工作,？ ????答: 首先,，由于我們港口的優(yōu)勢，油肯定不會缺,，但價格會受到影響,。其次，在山東省,，青島的電力資源還是相對比較充裕,，應該說我們連續(xù)幾年經(jīng)濟高速增長都沒有遇到受缺電嚴重制約的情況,。當然，我也不是說一點問題都沒有,，前兩年這里曾經(jīng)有過短暫的局部限電,，但這個問題沒有再出現(xiàn)，一方面是市里發(fā)電裝機容量增加了,，另一方面輸變電的條件也改善了,，山東西部大電廠的電都可以往青島這邊輸送。按照青島正常裝機容量,，我們大概缺了 130 萬千瓦的負荷,，現(xiàn)在輸變電工程的竣工，這個問題基本解決了,。今年夏天到目前為止,，限電的應急預案還沒有啟動過。 ????問: 今年上半年中央政府實施了宏觀調(diào)控政策,，以上海為龍頭的長江三角洲地區(qū)受到的影響不小,，請問對青島有多大的影響？ ??? 答: 對青島不能說沒有影響,，但總體來說,，這次宏觀調(diào)控給青島帶來的機遇還是大于挑戰(zhàn)。青島這些年調(diào)整經(jīng)濟結構的過程中,，沒有上那些國家限制的高耗能,、高耗電的行業(yè)或者產(chǎn)品，比如電解鋁,、鋼鐵企業(yè),。相反，我們正在積極爭取總體上符合國家產(chǎn)業(yè)政策─包括招商引資,、包括爭取國家列入規(guī)劃的項目,，所以也順應了宏觀調(diào)控的方向。比如,，大型石化項目,，這是國家現(xiàn)在重點發(fā)展的，電廠的裝機,、造船,、汽車,、電子,，我們發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品都是國家支持的。而且我們上的項目好就好在符合了國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整總體的要求,，適應了宏觀調(diào)控的方向,，所以我們的項目比較多,，實施得也比較好。 ??? 問: 在過去一年里,，青島在改善投資環(huán)境方面有什么進展,？ ????答: 首先，在政府效率方面,，政府開展了“快辦理,、快審批、快落實,，提高機關工作效率”的活動,。如政府公文的辦理期限在 7 個工作日之內(nèi)，在 2000 年和 2003 年兩輪行政審批事項清理基礎上,，去年又進行了全面清理,，取消、調(diào)整幅度為 45%,，其中在外商行政許可事項方面取消調(diào)整幅度達 30%,。其次，我們進一步加強了政府行動責任追究制,，政府不能光有權沒有責,。今年，我們也特意強調(diào)“服務型政府”的理念,。 ????問: 責任追究方面,，現(xiàn)在有沒有什么案例？ ????答: 比如,，我們的市政建設方面,，有些規(guī)劃和土地管理明顯是疏于責任，我們都作了處分的,。對外商的服務以及外資項目辦理過程中明顯失職的,，我們都要處理，如在規(guī)定的期限內(nèi)沒有完成,，我們在這方面都作了很認真的督察,，還是很有效的。 ????問: 我了解到,，青島市政府及各個部門和媒體的溝通很多,，包括書記、市長以及很多局級干部都上了廣播和電視熱線,。政府這種開放的姿態(tài)并不是所有城市都有的,，能不能介紹設立這種溝通機制的初衷？ ????答: 我們這個社會是充滿矛盾的社會,，是一個非常需要溝通的社會,，出現(xiàn)矛盾是必然的,，但我相信很多矛盾可以通過溝通來化解，至少達成諒解,。官員上電視,，對他們本人也是個挑戰(zhàn)。你必須對你的行政職責的法律依據(jù)以及相關的政策規(guī)定很熟悉,。你還必須就提出的問題發(fā)表看法,，這些都是不能現(xiàn)場亂編的。官員在接受熱線的時候壓力之大,，可想而知,，但對鍛煉隊伍來說，收獲也很大,。 ????問: 在我們今年的調(diào)查中青島排名提升了一位,，并且也被讀者認為是“中國最有潛力的商務城市”之一，請你具體說說青島未來的潛力,。 ????答: 青島的潛力既包括本身的潛力,，也包括外部提供的機遇，以及我們下一步的努力,。有關青島自身的潛力,，我想青島已經(jīng)有了多年打下的經(jīng)濟基礎，特別是青島的經(jīng)濟結構,，應該說符合國家的規(guī)劃和國際經(jīng)濟發(fā)展的走勢,，比較合理。青島過去是以輕紡為主的,，80,、90 年代是以家電為龍頭，出現(xiàn)了一批品牌,，我們現(xiàn)在的調(diào)整重點將發(fā)展重化工業(yè)和一些 IT,、IC 產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)初見成效,。第二,，青島的地理位置，也使得物流業(yè)成為青島的發(fā)展機遇,。我們的港口是東亞地區(qū)一個非常有實力,、有競爭力的港口。青島的集裝箱運輸量僅次于韓國的釜山,。而且,，青島的航空物流也很好。把這些綜合起來，就是你說的“潛力”,。 ????問: 最近一段時間以來，青島的外商投資出現(xiàn)了哪些值得關注的趨勢,？ ????答: 我們注意到,，臺商越來越關注膠東半島，越來越關注青島,，這是前所未有的,。在 80 和 90 年代，日商在大連,、上海及其周邊比較集中,，但從去年到今年的一個明顯趨勢是，臺商大批到青島考察,。投資的重心是不是會繼續(xù)向北移,？我個人認為這個趨勢已經(jīng)出現(xiàn)了，投資者中不僅包括港資和臺資,，也包括日韓和歐美的公司,。去年，在中日關系矛盾眾多的情況下,，一家日本的世界 500 強企業(yè)仍決定大規(guī)模投資青島,。當然，這與我們的工作也密不可分,。我們在去年和今年上半年中日關系的緊張時刻,，依然堅持加強和日本的貿(mào)易和文化聯(lián)系，比如在北京,、上海出現(xiàn)游行之后,，青島還是舉辦了中日韓國際馬拉松賽，日本大使館的官員也出席了,。青島接待了不少日本議員,，中國的外交部也為我們介紹了不少日本的來賓。我本人今年 5 月份去了索尼,、夏普,、東芝、豐田,，大家都交換了意見,，都相信經(jīng)貿(mào)方面大家還是應該比較積極去努力。這種時刻也是一種機遇,。 相關稿件
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