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美國的移民政策落后了
????低技能的打工者大量涌入,，而那些最優(yōu)秀,、最聰明的人辦簽證卻受到限制 ????作者: Geoffrey Colvin ????由于全球化的勞動(dòng)力市場(chǎng)徹底改變了數(shù)百萬人的職業(yè)生涯，我們美國人必須面對(duì)一些令人不舒服的新的現(xiàn)實(shí)情況,。我們的實(shí)際報(bào)酬是否太高了,？我們的學(xué)校是不是不夠好？還有一個(gè)問題,，我們也要重新考慮: 愚蠢的移民政策,。 ????先看看下面兩類想進(jìn)入美國工作的人。第一類人,，小心謹(jǐn)慎,，遵紀(jì)守法。他們到美國后納稅,，有時(shí)數(shù)目還不少,。法律允許他們來的原因，是美國沒人能干得了他們的工作,，而這種工作非常有價(jià)值,，能使美國公司為美國人創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)─他們每人能平均創(chuàng)造三至五個(gè)新職位。我們的官方對(duì)他們卻是什么態(tài)度呢,？我們嚴(yán)格地限制著他們?nèi)刖车娜藬?shù),，一點(diǎn)也不在法律上遷就他們。 ????另一類人恰好相反,。他們當(dāng)中有許多人違反法律,，不僅違法進(jìn)入美國，而且入境后使用偽造的文件,。他們?cè)S多人還逃避納稅,，其中一些人非法打工，拿低于市場(chǎng)的工資,，搶走了守法的美國公民的工作,。我們對(duì)這些人的立場(chǎng)又是如何呢？官方的態(tài)度是不允許他們進(jìn)入美國的,，但實(shí)際上,，我們每年都讓數(shù)十萬這樣的人入境。 ????第一類人是擁有高級(jí)技能的打工者,，他們拿著 H1-B 簽證進(jìn)入美國,。第二類人則是些非法移民，他們干的是修剪草坪,、加工肉類,、房屋粉刷和其他低技術(shù)含量的工作,。聽起來，似乎第一類外國人是我們所需要的,，第二類不是,，但這么說并不對(duì)。事實(shí)上,，他們之間的相似之處要多過不同之處,。 ????美國在最高端和最低端工作方面的勞動(dòng)力一直不足。大多數(shù)人接受的是適合中級(jí)工作的培訓(xùn),，他們的資質(zhì)對(duì)最低端的職位勝任有余,，而對(duì)最高級(jí)的職位則力有未逮。不錯(cuò),，我們勞動(dòng)力市場(chǎng)有彈性,，應(yīng)該能解決這一問題，但不知怎的,，它們偏偏解決不了,。所以，我們要用外國打工者來填補(bǔ)這些空白,。 ????結(jié)果就出現(xiàn)了第一類和第二類人,，這兩類人我們都需要。我們會(huì)覺得,，第一類人挺好,，第二類人不好。這是他們工作的性質(zhì)造成的,。我們可以通過干預(yù)市場(chǎng)需求而將第一類人排除出去，而對(duì)第二類卻不行,。一個(gè)技術(shù)高超的電腦工程師不需要冒著生命危險(xiǎn)非法跨越邊界,。即使他這樣做，英特爾（Intel）或是微軟（Microsoft）這樣的公司也不會(huì)雇用他,，所以不存在“搞芯片設(shè)計(jì)的非法移民”,。但對(duì)一個(gè)墨西哥農(nóng)民來說卻值得冒這個(gè)險(xiǎn)，因?yàn)楣陀盟霓r(nóng)場(chǎng)主不在乎他是怎么來的,。所以,，我們能阻止外國人在硅谷上班，但不能阻止他們中部山谷打工,，盡管兩個(gè)地方都需要他們,。 ????移民狀況將在今后幾個(gè)月成為政治熱點(diǎn)。美國勞動(dòng)階層已經(jīng)感到業(yè)務(wù)外包,、中國和印度的崛起所帶來的威脅,，對(duì)非法移民的不滿情緒正在形成,。一些政客表達(dá)了那些選民的憤怒，比較有名的是科羅拉多州眾議員湯姆?坦克勒多（Tan Tancredo）,，他聲稱在競選總統(tǒng)時(shí)將立足于反移民的立場(chǎng),。同時(shí)，隨著美國喪失技術(shù)優(yōu)勢(shì),，高技術(shù)雇主要求加強(qiáng)競爭力的呼聲更高了,。它們要求放寬發(fā)放 H1-B 簽證的限制，以便能夠招來最好的外國打工者,，而不是讓他們呆在國內(nèi)給競爭對(duì)手出力,。讓我們期待今秋國會(huì)開始認(rèn)真討論制定一部完備的移民法案。 ????國會(huì)可能討論些什么呢,？對(duì)于第一類人的解決辦法很簡單: 取消 HI- B 簽證的限額（目前一年只有 65,000 個(gè)）,。這種想法完全算不上激進(jìn)。簽證限額是在 1990 年才有的,，之前的 40 年里根本沒有限制?，F(xiàn)在將那些世界上最有能力、最能創(chuàng)造價(jià)值的人拒之門外,，是最最不合時(shí)宜的,。第二類人的解法辦法復(fù)雜一些，但方針是明確的,。別想著驅(qū)逐他們,，這根本不可能。除了白白浪費(fèi)數(shù)十億美元,，不會(huì)有任何結(jié)果,。相反，如果他們能在美國做幾年登記在冊(cè)并納稅的合法打工者,，我們就得感謝他們,。他們很多人會(huì)樂意這么做的，只要給他們一個(gè)毫無代價(jià)的特權(quán)─讓他們能在美國和祖國之間自由往來,。 這兩種辦法沒有一種會(huì)成為法律,，但國會(huì)也許會(huì)朝這兩個(gè)方向靠近。國會(huì)能取得何種進(jìn)展,，將成為衡量美國對(duì)今天的勞動(dòng)力市場(chǎng)適應(yīng)程度的一個(gè)尺度,。 ????譯者: 王恩冕 相關(guān)稿件
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