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美國的移民政策落后了
????低技能的打工者大量涌入,，而那些最優(yōu)秀、最聰明的人辦簽證卻受到限制 ????作者: Geoffrey Colvin ????由于全球化的勞動(dòng)力市場徹底改變了數(shù)百萬人的職業(yè)生涯,，我們美國人必須面對一些令人不舒服的新的現(xiàn)實(shí)情況,。我們的實(shí)際報(bào)酬是否太高了？我們的學(xué)校是不是不夠好,？還有一個(gè)問題,，我們也要重新考慮: 愚蠢的移民政策。 ????先看看下面兩類想進(jìn)入美國工作的人,。第一類人,，小心謹(jǐn)慎，遵紀(jì)守法,。他們到美國后納稅,，有時(shí)數(shù)目還不少。法律允許他們來的原因,，是美國沒人能干得了他們的工作,，而這種工作非常有價(jià)值，能使美國公司為美國人創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)─他們每人能平均創(chuàng)造三至五個(gè)新職位,。我們的官方對他們卻是什么態(tài)度呢,？我們嚴(yán)格地限制著他們?nèi)刖车娜藬?shù)，一點(diǎn)也不在法律上遷就他們,。 ????另一類人恰好相反,。他們當(dāng)中有許多人違反法律，不僅違法進(jìn)入美國,，而且入境后使用偽造的文件,。他們許多人還逃避納稅，其中一些人非法打工,，拿低于市場的工資,，搶走了守法的美國公民的工作。我們對這些人的立場又是如何呢,？官方的態(tài)度是不允許他們進(jìn)入美國的,，但實(shí)際上，我們每年都讓數(shù)十萬這樣的人入境,。 ????第一類人是擁有高級技能的打工者，他們拿著 H1-B 簽證進(jìn)入美國,。第二類人則是些非法移民,，他們干的是修剪草坪,、加工肉類、房屋粉刷和其他低技術(shù)含量的工作,。聽起來,，似乎第一類外國人是我們所需要的，第二類不是,，但這么說并不對,。事實(shí)上，他們之間的相似之處要多過不同之處,。 ????美國在最高端和最低端工作方面的勞動(dòng)力一直不足,。大多數(shù)人接受的是適合中級工作的培訓(xùn)，他們的資質(zhì)對最低端的職位勝任有余,，而對最高級的職位則力有未逮,。不錯(cuò)，我們勞動(dòng)力市場有彈性,，應(yīng)該能解決這一問題,，但不知怎的，它們偏偏解決不了,。所以,，我們要用外國打工者來填補(bǔ)這些空白。 ????結(jié)果就出現(xiàn)了第一類和第二類人,，這兩類人我們都需要,。我們會(huì)覺得，第一類人挺好,，第二類人不好,。這是他們工作的性質(zhì)造成的。我們可以通過干預(yù)市場需求而將第一類人排除出去,，而對第二類卻不行,。一個(gè)技術(shù)高超的電腦工程師不需要冒著生命危險(xiǎn)非法跨越邊界。即使他這樣做,，英特爾（Intel）或是微軟（Microsoft）這樣的公司也不會(huì)雇用他,，所以不存在“搞芯片設(shè)計(jì)的非法移民”。但對一個(gè)墨西哥農(nóng)民來說卻值得冒這個(gè)險(xiǎn),，因?yàn)楣陀盟霓r(nóng)場主不在乎他是怎么來的,。所以，我們能阻止外國人在硅谷上班,，但不能阻止他們中部山谷打工,，盡管兩個(gè)地方都需要他們。 ????移民狀況將在今后幾個(gè)月成為政治熱點(diǎn),。美國勞動(dòng)階層已經(jīng)感到業(yè)務(wù)外包,、中國和印度的崛起所帶來的威脅,，對非法移民的不滿情緒正在形成。一些政客表達(dá)了那些選民的憤怒,，比較有名的是科羅拉多州眾議員湯姆?坦克勒多（Tan Tancredo）,，他聲稱在競選總統(tǒng)時(shí)將立足于反移民的立場。同時(shí),，隨著美國喪失技術(shù)優(yōu)勢,，高技術(shù)雇主要求加強(qiáng)競爭力的呼聲更高了。它們要求放寬發(fā)放 H1-B 簽證的限制,，以便能夠招來最好的外國打工者,，而不是讓他們呆在國內(nèi)給競爭對手出力。讓我們期待今秋國會(huì)開始認(rèn)真討論制定一部完備的移民法案,。 ????國會(huì)可能討論些什么呢,？對于第一類人的解決辦法很簡單: 取消 HI- B 簽證的限額（目前一年只有 65,000 個(gè)）。這種想法完全算不上激進(jìn),。簽證限額是在 1990 年才有的,，之前的 40 年里根本沒有限制。現(xiàn)在將那些世界上最有能力,、最能創(chuàng)造價(jià)值的人拒之門外,，是最最不合時(shí)宜的。第二類人的解法辦法復(fù)雜一些,，但方針是明確的,。別想著驅(qū)逐他們，這根本不可能,。除了白白浪費(fèi)數(shù)十億美元,，不會(huì)有任何結(jié)果。相反,，如果他們能在美國做幾年登記在冊并納稅的合法打工者,，我們就得感謝他們。他們很多人會(huì)樂意這么做的,，只要給他們一個(gè)毫無代價(jià)的特權(quán)─讓他們能在美國和祖國之間自由往來,。 這兩種辦法沒有一種會(huì)成為法律，但國會(huì)也許會(huì)朝這兩個(gè)方向靠近,。國會(huì)能取得何種進(jìn)展,，將成為衡量美國對今天的勞動(dòng)力市場適應(yīng)程度的一個(gè)尺度。 ????譯者: 王恩冕 相關(guān)稿件
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