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美伊要打石油牌
????伊朗和美國在一件事情上看法一致: 石油是終極武器,。 ????作者: Ian Bremmer ????華盛頓和德黑蘭如今能達(dá)成一致的事情并不多，但在有關(guān)伊朗核計(jì)劃的紛爭中,，雙方似乎都想把石油當(dāng)作一件政治武器,。美國相信，制裁伊朗的能源出口將迫使伊朗放棄濃縮鈾計(jì)劃,。伊朗則希望通過威脅停止部分或全部石油出口,，使國際社會(huì)讓步。如果雙方對打石油牌是誰在懲罰誰這一問題的看法不一致,，那么,，外交解決的可能性就會(huì)比目前人們所普遍認(rèn)為的還要小。 ????有一點(diǎn)是確定無疑的: 無論是被迫還是主動(dòng),，伊朗大量減少能源出口,，都會(huì)對全球油價(jià)產(chǎn)生重大影響。伊朗是世界第四大石油輸出國,，僅次于沙特阿拉伯,、俄羅斯和挪威，每日原油銷售量超過 250 萬桶,，據(jù)信占有世界已探明石油儲(chǔ)量的 10% 左右,。很多分析人士認(rèn)為，伊朗削減供應(yīng)將與其他市場壓力（比如中國與印度需求猛增,、尼日利亞動(dòng)亂,、對今年颶風(fēng)季節(jié)將再次損害美國煉油廠產(chǎn)能的擔(dān)心等）共同發(fā)生作用，使油價(jià)迅速上漲到每桶 80~100 美元。 ????有沒有哪一方在虛張聲勢,？伊朗停止石油輸出的威脅并非虛言,，原因之一是它可用的手段非常之少。伊朗有辦法在伊拉克挑起更大的騷亂,，或者利用它的盟友──黎巴嫩真主黨和巴勒斯坦──向以色列發(fā)動(dòng)襲擊,，但伊朗不可能公然把這些非直接的反抗形式歸功于自己。伊朗領(lǐng)導(dǎo)人想公開表明他們對西方的藐視,，急需贏得國內(nèi)民眾對政權(quán)的支持,，并瓦解國際輿論。他們唯有借助國家的能源出口,，才能影響外交沖突事件的結(jié)局,。 ????當(dāng)然，伊朗若完全中斷石油供應(yīng),，將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害自身經(jīng)濟(jì),。該國一半的收入和三分之二的硬通貨來自石油。此外,，完全中斷會(huì)傷害許多與伊朗友好的國家（如中國）,；而且，石油凈出口國家和組織（如俄羅斯,、石油輸出國組織）的石油收入會(huì)因此增加,。但伊朗也有很多漸進(jìn)的手段，讓那些買不起能源經(jīng)濟(jì)就要受影響的國家感到恐慌,。如果伊朗每天減少供應(yīng) 20 萬到 30 萬桶原油,，那么，能引發(fā)石油市場變動(dòng)的因素將不只是供應(yīng)減少,，還有對德黑蘭下一步動(dòng)向的擔(dān)憂,。 ????美國也不是虛聲恫嚇。盡管伊朗是石油凈出口國,，但也是精煉產(chǎn)品的凈進(jìn)口國,。華盛頓估算，如果美國停止供應(yīng)那些產(chǎn)品（包括汽油）,，伊朗將無法很快建立新的精煉廠,，以跟上國內(nèi)需求的增長（年增長率估計(jì)在 5% 以上）。而且它還認(rèn)定,，抵制伊朗的出口,，對伊朗的傷害比對美國的傷害更大。 ????伊朗不太可能首先使用石油武器,。但是,，如果美國實(shí)施懲罰性措施──無論是通過聯(lián)合國安理會(huì)還是聯(lián)合少數(shù)幾個(gè)國家──伊朗就有可能報(bào)復(fù),。如果有限的削減供應(yīng)不能減緩國際壓力，伊朗也許會(huì)放手一搏,，完全中斷向美國盟友供應(yīng)石油。伊朗石油部長哈馬內(nèi)在 3 月份已發(fā)出警告,，稱伊朗可能“重新考慮與其他國家的石油合約”,。 ????一個(gè)可能的目標(biāo)是資源匱乏的日本，它有 16% 的原油從伊朗進(jìn)口,。2004 年,，日本最大的石油勘探公司日本帝國石油株式會(huì)社（Inpex）與德黑蘭簽訂了一項(xiàng)金額為 20 億美元的協(xié)議，開發(fā)石油儲(chǔ)量號(hào)稱世界第二的阿扎得干油田,。日本政府擁有 Inpex 36% 的股份,，希望該公司在伊朗的投資能夠在 2012 年每天帶給日本 26 萬桶原油。伊朗的伊斯蘭共和國新聞社暗示,，這項(xiàng)合同可能會(huì)轉(zhuǎn)交給中國,。 ????接下來就是伊朗的殺手。如果德黑蘭認(rèn)為美國或者以色列空軍有可能襲擊其核設(shè)施,，它也完全可能在波斯灣舉行軍事演習(xí),，提醒世界它可以在戰(zhàn)略要地霍爾木茲海峽阻斷全世界 20% 的石油供應(yīng)。內(nèi)政部長普爾穆哈馬迪最近就發(fā)出了這種威脅,。倘若伊朗真的付諸行動(dòng),，全球供應(yīng)鏈就會(huì)中斷，造成油價(jià)創(chuàng)紀(jì)錄地大幅飆升,。 ????伊朗不會(huì)貿(mào)然采取這些措施,。削減供應(yīng)不僅影響伊朗的收入，還限制了它控制不穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的能力,。對海灣的封鎖也會(huì)被人視為戰(zhàn)爭行為,。不過，無論是面對催促其中止?jié)饪s鈾活動(dòng)的聯(lián)合國安理會(huì)還是軍事威脅,，伊朗都在認(rèn)真對待,。它以石油為武器的可能性比爭議開始以來任何時(shí)候都要大。 ????一些分析人士認(rèn)為,，華盛頓不妨接受伊朗的核國家地位,，與伊朗大幅削減產(chǎn)量或者報(bào)復(fù)美國或以色列的軍事打擊給美國利益可能造成的損害相比，這樣做的風(fēng)險(xiǎn)小一些,。畢竟,，伊朗也許永遠(yuǎn)不會(huì)發(fā)射核導(dǎo)彈，特別是對有能力用核導(dǎo)彈還以顏色的以色列,。但布什政府擔(dān)心,，伊朗可能借助核計(jì)劃維護(hù)在這一地區(qū)的政治主導(dǎo)地位,，還會(huì)向其他國家并可能向恐怖組織出售核資料和專業(yè)技術(shù)。人們還擔(dān)心,，其他中東國家（特別是沙特阿拉伯）會(huì)覺得有必要成為核國家,。倘若伊朗現(xiàn)政權(quán)因不得人心而垮臺(tái)，伊朗的核資產(chǎn)有可能失控,，流入國際黑市,。 ????在接下來的幾個(gè)月中，美國將繼續(xù)努力推動(dòng)聯(lián)合國安理會(huì)進(jìn)行制裁,。但安理會(huì)實(shí)施制裁的可能性越來越小,。中國有 11% 以上的原油由伊朗進(jìn)口，在伊朗的天然氣領(lǐng)域有很大的商業(yè)利益,。俄羅斯與伊朗貿(mào)易關(guān)系廣泛,，尤其是在軍火生意和民用核技術(shù)行業(yè)。兩個(gè)國家如有一個(gè)投否決票,，決議便無法通過,，而且兩國都會(huì)盡可能久地抵制美國要求投票的壓力。 ????倘若布什政府認(rèn)為,，通過聯(lián)合國無法迫使伊朗讓步,，它將可能尋求其他政治手段或經(jīng)濟(jì)威脅，包括征招可以與德黑蘭暫時(shí)中止在能源和其他商業(yè)關(guān)系的國家,，組成“志愿同盟”,。同盟戰(zhàn)略能否成功，取決于愿意參加的國家數(shù)目,。目前,，伊朗生產(chǎn)的原油有大約一半屬于高硫原油,，需要很強(qiáng)的精煉能力,。伊朗只需將它生產(chǎn)的大部分原油改為出口到那些具備此種能力的國家，便有可能促使它們抵制美國的壓力,。 ????伊朗和美國已經(jīng)同意就伊拉克局勢舉行直接會(huì)談,。盡管伊朗宣稱,，它的核計(jì)劃不在議事日程之列，但美國肯定會(huì)提及此事,，尋求德黑蘭在談判中出現(xiàn)松動(dòng),。這不大可能做到。伊朗之所以愿意談判,，更主要是想讓國內(nèi)民眾相信伊朗已經(jīng)成為影響地區(qū)事務(wù)的關(guān)鍵力量,，并表明美國穩(wěn)定伊拉克局勢的努力并不成功。 ????一旦提出核問題,，雙方可能重申彼此截然不同的立場,，使會(huì)議更可能以互不信任進(jìn)一步加深而告終,。德黑蘭和華盛頓一致認(rèn)為，石油會(huì)是一件有效的武器,，但在此外的任何事情上,，它們的看法都相左。對于希望遏制油價(jià)的巨大上行壓力的人來說,，這是個(gè)壞消息,。 ????譯者: 高靜 相關(guān)稿件
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