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????政府里沒(méi)一個(gè)合格的城市規(guī)劃師

????作者: Sufia Tippu

????阿紹克?凱尼（Ashok Kheny）在他位于美國(guó)費(fèi)城的 18 世紀(jì)殖民風(fēng)格的別墅里,，指揮一場(chǎng)持續(xù)了十年的大戰(zhàn)。他要建成一條需耗資 6 億美元、長(zhǎng)達(dá) 111 公里,、連接印度班加羅爾與卡納塔克邦第二大城市邁索爾的收費(fèi)公路,。

????他的對(duì)手是宣稱這個(gè)項(xiàng)目侵奪了土地的印度環(huán)保主義者、不愿放棄地產(chǎn)所有權(quán)或控制權(quán)的當(dāng)?shù)卣?。這條路已完成大約 40%,，可能會(huì)取名為 NICE [神牛基礎(chǔ)設(shè)施走廊工程（Nandi Infrastructure Corridor Enterprises）,，英文縮寫意為“美妙”──譯注],，但這條路的建設(shè)過(guò)程，卻遠(yuǎn)不是那么美妙,。

????該項(xiàng)目還包括建設(shè) 5 個(gè)新城鎮(zhèn),、一個(gè)會(huì)議中心和一條支路，資金總額達(dá) 40 億美元,。它設(shè)想于 1995 年,，目的在于緩解印度技術(shù)革命中心班加羅爾的擁堵。班加羅爾的人口已經(jīng)由上世紀(jì) 60 年代的 20 萬(wàn)增長(zhǎng)至今天的 750 萬(wàn),，本已擁擠的道路上,，每天還要新增 500 輛汽車。

????但在印度,，辦事從來(lái)不容易,。56 歲的連續(xù)創(chuàng)業(yè)家和項(xiàng)目總經(jīng)理凱尼已經(jīng)花了 10 年時(shí)間獲得必要的許可，推動(dòng)國(guó)會(huì)通過(guò)了 18 項(xiàng)立法,，還要對(duì)付試圖阻止項(xiàng)目的 300 多項(xiàng)法院傳令和 3 樁最高法院訴訟案,。他見(jiàn)過(guò) 7 位總理和 15 位公共工程部部長(zhǎng)。若問(wèn)凱尼為什么拖這么久,，他的回答很干脆: “腐敗,。賄賂太多?！?/p>

????凱尼稱,，他不行賄，所以進(jìn)展緩慢,。其他人認(rèn)為,，延誤與官僚體制有關(guān)。Infosys 技術(shù)公司（Infosys Technologies）人力資源主任莫汗達(dá)斯?帕伊（Mohandas Pai）說(shuō): “參與決策的機(jī)構(gòu)過(guò)多,，彼此之間缺乏協(xié)調(diào),。”帕伊和其他 IT 領(lǐng)袖一直在努力改善班加羅爾的基礎(chǔ)設(shè)施,。還有人說(shuō),，這個(gè)問(wèn)題與缺乏城市規(guī)劃有關(guān)。反饋?zhàn)稍児荆‵eedback Consulting）的首席執(zhí)行官和一家班加羅爾基礎(chǔ)設(shè)施特別工作組的成員 V?拉維昌達(dá)爾（V. Ravichandar）評(píng)論說(shuō): “政府沒(méi)有一位合格的城市規(guī)劃官員?！彼腥硕颊J(rèn)為,，如果土地征用程序更加透明，基礎(chǔ)設(shè)施工程會(huì)很快看到曙光,。

????但是,，項(xiàng)目的反對(duì)者有不同的觀點(diǎn)。他們受到由 6 家印度銀行組成的財(cái)團(tuán)的資助,。一家反對(duì)該項(xiàng)目的印度組織環(huán)境支持集團(tuán)（Environment Support Group）的協(xié)調(diào)員列奧?薩爾丹哈（Leo Saldanha）說(shuō): “他要購(gòu)買的土地超過(guò)了項(xiàng)目所需?！庇《雀鞯氐拈_(kāi)發(fā)商也指責(zé)他在地價(jià)上漲的時(shí)候購(gòu)買過(guò)多的土地,。

????凱尼以在美國(guó)開(kāi)辦鋪設(shè)光纜網(wǎng)格的工程建筑公司而發(fā)家，他否認(rèn)所購(gòu)?fù)恋爻^(guò)了項(xiàng)目所需,。他說(shuō),，這條公路不但不會(huì)趕走農(nóng)民，還會(huì)讓他們發(fā)財(cái),。他說(shuō): “我們不僅要建一條能緩解擁堵,、縮短上班路程、鼓勵(lì)公司走出班加羅爾的一流基礎(chǔ)設(shè)施,，而且還會(huì)讓千萬(wàn)貧窮和不識(shí)字的村民中出現(xiàn)一些百萬(wàn)富翁,。”

????凱尼解釋說(shuō),，村民一般擁有 3 到 10 英畝的土地,，但由于這些土地的農(nóng)業(yè)和居住價(jià)值不大，村民們很窮,。他買地不僅支付市場(chǎng)價(jià)兩倍的價(jià)格,，而且每買一英畝土地，他就會(huì)給賣者新城鎮(zhèn)附近 2,400 平方英尺的土地,。賣出 10 英畝的土地就會(huì)得到 10 塊這樣的土地,。凱尼說(shuō): “按當(dāng)前價(jià)格，每塊地價(jià)值為 12.5 萬(wàn)美元,，那他就有了 100 多萬(wàn)美元的身家,。”

????11 月初,，一家高級(jí)法院判決該項(xiàng)目可以繼續(xù)進(jìn)行,，最后一個(gè)障礙隨之清除。收費(fèi)公路將于 2008 年建成,，并將成為班加羅爾的高速路,，重型卡車等車輛可以經(jīng)過(guò)這座城市。更重要的是，這條一體化的走廊將在這塊貧瘠的土地上創(chuàng)造出綠洲,，新建的城市可以滋生出就業(yè)機(jī)會(huì),，減輕班加羅爾基礎(chǔ)設(shè)施的負(fù)擔(dān)。

????項(xiàng)目的反對(duì)者稱,，大多數(shù)上班族不愿意支付每公里 2 美分的費(fèi)用,。卡納塔克邦主管公共工程項(xiàng)目的專員 P.B. 馬希什（P.B. Mahishi）不這么認(rèn)為: “如果人們想在好路上開(kāi)車,，他們會(huì)付錢的,。”

????譯者: 岱逸