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鮑爾森時(shí)代的開始
????財(cái)政部長漢克?鮑爾森在華爾街、白宮以及國會(huì)兩黨中擁有極高的威信,。就連中國領(lǐng)導(dǎo)人也會(huì)傾聽他的意見,。《財(cái)富》雜志執(zhí)行總編輯安迪?塞維爾和本刊華盛頓記者站首席記者尼娜?伊斯頓對(duì)鮑爾森進(jìn)行了獨(dú)家專訪,，了解了一些他對(duì)市場,、經(jīng)濟(jì)以及美國政治的看法 ????作者: Andy Serwer ????布什總統(tǒng)承認(rèn)，共和黨在中期選舉中“遭受重創(chuàng)”讓他大為吃驚,。但他同時(shí)也宣布,，有意繼續(xù)為國內(nèi)政策問題而斗爭，而財(cái)長亨利?鮑爾森（Henry M. Paulson Jr.,，大家都叫他“漢克”）將擔(dān)當(dāng)他的后衛(wèi),。如今，在民主黨即將控制國會(huì)之際,，鮑爾森成了華府經(jīng)濟(jì)決策中最重要的共和黨人物,。這位高盛公司（Goldman Sachs）前 CEO 起初并不愿意接受這份工作，但他上任之后僅用 4 個(gè)月的時(shí)間,，就給財(cái)政部樹立起了莊嚴(yán)的形象,，這是他的兩位前任都未能做到的。同樣重要的是,，他還改善了與民主黨主要領(lǐng)導(dǎo)人之間的關(guān)系,，而這正是布什政府極為欠缺的。此外,，在美國所有公眾人物中,，鮑爾森與中國政府的關(guān)系最密切，他也因此具備了規(guī)劃全球經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖,、為解決重要外交政策問題如朝鮮核問題提供幫助的獨(dú)特優(yōu)勢,。 ????然而，華盛頓并不同于華爾街,，這位素以紀(jì)律嚴(yán)明,、堅(jiān)忍不拔而聞名的生意人能否打破兩黨間的僵局，從而讓布什在最后兩年任期內(nèi)取得一定政績,，還是一個(gè)未知數(shù),。鮑爾森的當(dāng)務(wù)之急是: 重新啟動(dòng)政府官員所說的巨額流動(dòng)債務(wù),，即社會(huì)保障及聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)（Medicare）制度的改革。中期選舉結(jié)束兩天之后,，鮑爾森接受了《財(cái)富》雜志的采訪,，他對(duì)一系列問題發(fā)表了看法，并且還透露了他與中國方面談判時(shí)所采取的戰(zhàn)略,，阻止民主黨提高稅收的計(jì)劃,，以及重新討論公司治理標(biāo)準(zhǔn)的意向。作為自然資源保護(hù)論的擁躉,，鮑爾森力推替代能源,。他積極主張出臺(tái)政府決策，以阻止美國變得像布什總統(tǒng)所說的那樣,，“嗜油成癮”,。 ????《財(cái)富》雜志執(zhí)行總編輯安迪?塞維爾（Andy Serwer）和華盛頓記者站首席記者尼娜?伊斯頓（Nina Easton）在鮑爾森的財(cái)政部辦公室采訪了他。從這間 19 世紀(jì)風(fēng)格的辦公室,，可以俯瞰到白宮,。鮑爾森背后的墻上掛著財(cái)政部收藏的兩幅印象派畫作；前方則掛著亞歷山大?漢密爾頓（Alexander Hamilton）的巨幅畫像,。鮑爾森為這個(gè)持重的辦公室加注了象征其個(gè)人冒險(xiǎn)經(jīng)歷的符號(hào),，如紀(jì)錄他在異域旅行（以及對(duì)蛇的獨(dú)特嗜好）的照片。另一面墻上則掛滿了妻子溫蒂拍攝的野生動(dòng)植物照片,。溫蒂曾擔(dān)任紐約市中央公園禽鳥保護(hù)區(qū)負(fù)責(zé)人,。當(dāng)身高 1.85 米的鮑爾森全神貫注地回答問題時(shí)，我們明顯感到,，他從達(dá)特茅斯橄欖球隊(duì)明星向身價(jià) 8 億美元的偉人轉(zhuǎn)變時(shí)所投入的巨大熱情絲毫未減,。以下是采訪內(nèi)容節(jié)選: ????部長先生，總統(tǒng)昨天指派您為政府津貼計(jì)劃改革的出頭人,。您是否會(huì)在這個(gè)問題上與即將就任的眾議院籌款委員會(huì)主席查爾斯?蘭熱爾（Charles Rangel）進(jìn)行合作,，從而讓華府大吃一驚？ ????重大問題要取得兩黨的共同支持,。退休保障需要共和黨和民主黨雙方領(lǐng)導(dǎo)人的合作,。我本人非常欣賞查理，而且期待著與他共事,。他下周會(huì)來這兒用午餐,。 ????您對(duì)在明年年底前就這個(gè)棘手的政治問題取得部分共識(shí)抱有多高期望？ ????我不想讓人覺得我以為這是個(gè)簡單的問題,。如果很簡單,，那么這個(gè)問題早就該解決了。不過我會(huì)全力以赴,。我指的不僅僅是社會(huì)保障問題,，還包括聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃,。如果我們能讓大家坐到談判桌前，并且取得一些成果,，那再好不過了。但如果我們做不到,，我也不會(huì)去攻擊想象中的敵人,。我不是政客。我不用接受世俗觀點(diǎn),。 ????2006 年 7 月就任以后,，您花了很多時(shí)間與兩黨的立法人士在國會(huì)山會(huì)晤。您是否感覺到,，截至目前,，本屆政府在彌合雙方分歧從而解決一些問題上做得還很不夠？ ????我并不認(rèn)為本屆政府做得不夠,。我覺得,，就總體而言，黨派間的偏見遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了雙方所愿見到的程度,。因此,，我的全盤計(jì)劃就是竭盡我個(gè)人的力量想出解決辦法。如果我沒能成功,，我不希望是由于努力不夠所致,，而且除非證明有誤，否則我希望人人都能全力以赴,。 ????我在私下里經(jīng)常對(duì)別人說: “你可以是世界上最聰明的人,，你也能想出最棒的點(diǎn)子，但是如果你無法推廣你的想法,，無法讓其他人與你同心協(xié)力,，你就不可能成功?！?/p> ????對(duì)于美國經(jīng)濟(jì)的走勢,，您眼下最擔(dān)心什么？ ????我對(duì)經(jīng)濟(jì)沒有什么太擔(dān)心的地方,。我知道,，顯然沒有什么是可以確定的。但是,，我現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)的看法遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于 1 月份我在私營領(lǐng)域工作時(shí)的感受,。當(dāng)時(shí)，我看到的是不可持續(xù)的增長,，住宅市場的發(fā)展也明顯處于不可持續(xù)的狀態(tài),。我看到了一些通貨膨脹的先兆,，而且我很清楚，如果我們要進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì),，控制通脹是至關(guān)重要的,。 ????我聽到有人談?wù)撥浿懙膯栴}，我還記得曾和大家開玩笑說: “那會(huì)是一連串中的一個(gè),?！爆F(xiàn)在，我們的經(jīng)濟(jì)正健康發(fā)展,，而且是多元化發(fā)展,。我們的發(fā)展水平正在從不可持續(xù)向可持續(xù)轉(zhuǎn)變，這是一些非常好的跡象,。在通脹問題上最近也傳來了一些好消息,，而且更重要的是，有數(shù)據(jù)顯示,，普通勞動(dòng)者正在享受更多的福利,。 ????最近一個(gè)季度的 GDP 增幅跌到了 1.6%，對(duì)此您是否感到擔(dān)心,？這是一種缺乏活力的表現(xiàn),，而且我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)住宅市場在下滑。請(qǐng)讓我們相信,，明年不會(huì)出現(xiàn)衰退,。 ????我沒有辦法讓你們相信什么。但是,，當(dāng)我審視第三季度的情況時(shí),，我感覺不錯(cuò)，因?yàn)槲铱吹阶≌袌雒黠@做出了修正,，而且我知道 GDP 增幅會(huì)因此下降一個(gè)百分點(diǎn)以上,。然后，我再看其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域──公司利潤大幅增長,，投資勢頭強(qiáng)勁,，美國以外地區(qū)發(fā)展良好，住宅以外的建筑市場發(fā)展穩(wěn)健,，再有就是證券市場的牛市,，目前已增值 1 萬億美元。 ????我知道人們對(duì)住房市場有多關(guān)心,。但是,，通過 401（k）退休金計(jì)劃、養(yǎng)老金計(jì)劃以及其他計(jì)劃，美國普通民眾能夠?qū)Σ粩嘣鲋档淖C券市場感到振奮,，它會(huì)抵消住房市場下滑所造成的任何潛在影響,，對(duì)此我抱有希望。 ????鑒于民主黨即將控制國會(huì),，布什的減稅計(jì)劃前景如何,？ ????今天早上我們召開了內(nèi)閣會(huì)議，會(huì)上我闡述了一個(gè)觀點(diǎn),，而且我知道總統(tǒng)對(duì)此非常贊同,，那就是: 鑒于經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁勢頭以及目前的擴(kuò)張程度，提高稅收是國家當(dāng)前最不需要的,。 ????總統(tǒng)會(huì)對(duì)增稅提案動(dòng)用否決權(quán)嗎？ ????我不能妄加猜測,。查理?蘭熱爾的講話讓我備感鼓舞,，他也認(rèn)為加稅并非明智之舉。 ????既要減稅又要為耗資巨大的伊拉克戰(zhàn)爭提供資金,，作為財(cái)政部長,，您當(dāng)如何維護(hù)這一政策？ ????很顯然,，沒什么比確保我們駐伊部隊(duì)得到他們需要的所有物資以奪取勝利更重要的了,。幸運(yùn)的是，由于我們有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì),，所以你們所提的問題有比較簡單的解決辦法,。 ????盡管我們在為反恐戰(zhàn)爭提供資金，同時(shí)也在彌補(bǔ)幾次颶風(fēng)所造成的損失,，但我們的財(cái)政赤字大約為 GDP 的 1.8%,，這個(gè)數(shù)字低于過去 40 年的平均規(guī)模。目前,，國家的財(cái)政收入仍在迅速增長,。人們對(duì)赤字的擔(dān)心并非源于當(dāng)前的財(cái)政赤字，而是來自在若干年后的政府補(bǔ)貼赤字,，我們感到它正在迫近,。 ????前不久您曾表示，對(duì)這個(gè)國家的貧富差異現(xiàn)象感到擔(dān)憂,。 ????我們的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)增長了好幾年,，就業(yè)率也一直大幅上升，但普通勞動(dòng)者卻沒有從中受益的感覺,，這主要是因?yàn)槟茉闯杀竞歪t(yī)療保健費(fèi)用居高不下,。你們已經(jīng)看到，在過去的一年里，除了證券市場增值以外,，通脹方面也有了好消息,，尤其是能源價(jià)格。一年以來,，實(shí)際工資已經(jīng)有所增長,，其增幅略低于 2.5%。 ????您曾在私下里表示,，國會(huì)里的保護(hù)主義情緒如此泛濫,，讓您大為吃驚。這對(duì)于總統(tǒng)掌握明年到期的貿(mào)易協(xié)定快速審批權(quán)意味著什么,？ ????這 20 年來得出的一條經(jīng)驗(yàn)是,，通過貿(mào)易以及融入全球資本市場的方法向競爭敞開大門的國家全都獲益了，而其余的國家則落在了后面,，這是一個(gè)很有趣的悖論,。 ????但實(shí)際上你卻發(fā)現(xiàn)，所有這些國家都存在極為強(qiáng)烈的保護(hù)主義情緒,。在美國,，在中國，在整個(gè)歐洲都是這種情況,。短期的混亂及失業(yè)是非常痛苦的,，而且清晰可見，而新增的就業(yè)卻不那么容易引起注意,。經(jīng)濟(jì)的繁榮以及生活水平的提高,，同樣不那么明顯。 ????我非常認(rèn)真地聆聽了一些民主黨領(lǐng)導(dǎo)人在選舉結(jié)束后的發(fā)言,，其中有些話很鼓舞人,。我和國會(huì)議員談話的時(shí)候，他們表達(dá)的觀點(diǎn)其實(shí)就是他們所代表的選民的觀點(diǎn),。從一開始我就知道,，在這里我得在逆流中搏擊，現(xiàn)在的情況依然如此,，但我仍然非常樂觀,，因?yàn)槲覀兊慕?jīng)濟(jì)實(shí)力如此強(qiáng)大，而且我們在討論這些問題的時(shí)候處在非常有利的出發(fā)點(diǎn)上,。 ????在未來幾年內(nèi),，您是否得考慮民主黨可能提出的各種問題，如改革環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),、勞工標(biāo)準(zhǔn)等,？ ????它們是所有貿(mào)易協(xié)定中的政治公式的一部分,，是不會(huì)消失的。 ????您如何看待《薩班斯－奧克斯利法》（Sarbanes-Oxley）,？您認(rèn)為資本市場需要什么樣的改革,？ ????許多（外部）委員會(huì)正在研究這個(gè)問題，我們會(huì)認(rèn)真聽取每個(gè)委員會(huì)的意見,。不過,，我在財(cái)政部并且與總統(tǒng)金融市場工作小組（Working Group on Financial Markets）──包括（美聯(lián)儲(chǔ)主席）本?伯南克（Ben Bernanke）、（證券交易委員會(huì)主席）克里斯?考克斯（Chris Cox）,、（商品期貨交易委員會(huì)主席）魯本?杰弗里（Reuben Jeffery）在內(nèi)──花了相當(dāng)長的時(shí)間考慮這些問題,。我會(huì)就這個(gè)問題發(fā)表講話。 ????能否向我們透露一些講話的內(nèi)容,？ ????我能告訴你們的就是,，資本市場是我們這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)成功的基石。它們在創(chuàng)造就業(yè)和繁榮經(jīng)濟(jì)方面的作用舉足輕重,。就（近期的）商業(yè)丑聞而言,，你得追溯相當(dāng)長一段時(shí)間（也許要到大蕭條時(shí)期）才能看到類似的情形。我們實(shí)行了一系列重大改革,，并且制訂了規(guī)章制度,，如《薩班斯－奧克斯利法》,、上市的規(guī)定等,。實(shí)際上，所有這些措施的出發(fā)點(diǎn)都是好的,，而且都有合理的依據(jù),。總的來說,，我認(rèn)為它們對(duì)市場重拾信心大有幫助,。 ????我關(guān)心的是要確保我們擁有強(qiáng)大的市場，但同時(shí)規(guī)章制度又不能過度,，以致成為負(fù)擔(dān),。我相信，我們不需要制定新的法律,。我認(rèn)為,，用不同的方式來執(zhí)行現(xiàn)有的規(guī)章制度，就可以完成我們希望完成的工作,。 ????接下來,，還有一些更為根本而且難度更大的事情，對(duì)此我們必須從長計(jì)議,。但同時(shí),，這些問題又很重要，它們不會(huì)輕易得到解決。 ????部長先生,，您已經(jīng)去過中國六七十次了吧,？ ????我早就不去數(shù)它了，不過得有 60 多次了,，很可能已經(jīng)超過 70 次了,。 ????鑒于您有著如此特殊而又豐富的經(jīng)歷，您能否介紹一些與中國方面談判的經(jīng)驗(yàn),？ ????關(guān)鍵是要明白,，我們未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，這就要求我們建立一種互利互惠的成功的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,。我們不僅要交談,，還要傾聽，我們需要從長期交往的角度來處理問題,。但是,，如果我們要實(shí)現(xiàn)這一切，我們就必須捱過當(dāng)前的長夜,，而且我們必須解決好短期問題,，從而確保雙方都能保持信心。 ????更大的靈活性,、中國進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口,、消費(fèi)問題、讓他們把近 50% 的儲(chǔ)蓄率轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟南M(fèi),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等,，在這些重大問題上，就政策而言,，我們都達(dá)成了共識(shí),。但是，在時(shí)間表上卻存有分歧,。我要說的問題是,，加快改革步伐和行動(dòng)速度，完全是出于對(duì)中國的考慮,。如果中國行動(dòng)緩慢而不是加快速度,，她以及世界其他國家和地區(qū)都將面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。 ????那么,，您如何把這一想法運(yùn)用到貨幣問題上,？ ????當(dāng)我與中國方面討論貨幣問題時(shí)，我鼓勵(lì)他們加快資本市場開放的步伐,，因?yàn)槲艺J(rèn)為這個(gè)世界不會(huì)像他們想象的那樣,，給他們充裕的時(shí)間,。世界不會(huì)說，“你還只是個(gè)貧窮的發(fā)展中小國”,，因?yàn)樗麄兪墙?jīng)濟(jì)體系中的一個(gè)龐大的組成部分,。如果他們準(zhǔn)備帶領(lǐng)本國經(jīng)濟(jì)朝著既定目標(biāo)發(fā)展，并且向價(jià)值鏈上游移動(dòng)──即從低附加值產(chǎn)品制造商向更發(fā)達(dá)的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)變──他們就需要一種靈活的,、反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)狀況的貨幣,。 ????當(dāng)朝鮮方面同意重返六方會(huì)談時(shí)，許多人把這一結(jié)果歸功于中國方面施加的壓力,，以及我們對(duì)朝鮮當(dāng)局施加的經(jīng)濟(jì)壓力,。您本人是否與中國政府官員討論過朝核問題？ ????這是（國務(wù)卿）賴斯處理的問題,。我的職責(zé)是在政府內(nèi)部協(xié)調(diào)所有經(jīng)濟(jì)問題的討論,，并且努力進(jìn)行影響力更大的經(jīng)濟(jì)對(duì)話。我深信,，我們與中國或世界其他國家和地區(qū)開展具有深遠(yuǎn)影響的經(jīng)濟(jì)對(duì)話的一大益處是,，一個(gè)國家與全球經(jīng)濟(jì)體系融合得越緊密，分裂,、政治緊張局勢,、軍事緊張局勢等事件的成本就越高。因此,，對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長而言,，中國責(zé)任重大，而不穩(wěn)定性則是實(shí)現(xiàn)增長之?dāng)场?/p> ????譯者: 錢志清 相關(guān)稿件
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