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????作者：李全偉

????西門子（杭州）高壓開關(guān)有限公司董事總經(jīng)理魯茲?克拉夫特（Lutz Kraft）現(xiàn)在最怕的一件事,，就是公司總部把他調(diào)回德國,。他說，如果那樣,，他寧愿辭職,，繼續(xù)留在杭州。其實,，克拉夫特已經(jīng)在海外“超期服役”了─在杭州這家合資企業(yè)工作了 12 年,。按照西門子的規(guī)定，派往海外的管理者任期一般是三年,，最多可以延長兩年,。他的夫人態(tài)度更加堅定。她說,，魯茲?克拉夫特回去,，她也不回去?？磥?，兩口子鐵了心要在杭州扎根了,，他們已經(jīng)在那里買了房子。

????在一般人心目中,，杭州是一座知名的休閑旅游城市,，但在《財富》（中文版）歷次最佳商務(wù)城市評選中，杭州的排名都比較靠前,，僅次于上海,、北京、深圳,、廣州等,，這說明杭州絕不單單是有美麗的風(fēng)景，還有打動商務(wù)人士的內(nèi)涵,。負責(zé)外事工作的杭州市副市長佟桂莉女士也經(jīng)常遇到來杭州考察的企業(yè)人士詢問這類的問題,。她覺得，正因為有了休閑文化業(yè)做支撐,，杭州才更吸引投資,，尤其是吸引一些高新技術(shù)企業(yè)到此落戶。

????從城市特性上看,，杭州確實不能跟上海,、北京或者中國傳統(tǒng)老工業(yè)基地─長春、沈陽等相提并論,。它沒有重工業(yè),，不算產(chǎn)業(yè)城市，但這也反倒給它帶來重新定位的機會,。近年來,，中國開始從傳統(tǒng)制造到先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型，許多新興行業(yè)不斷涌現(xiàn),。佟桂莉說,，現(xiàn)在中國處在工業(yè)的中業(yè)后期階段，杭州工業(yè)經(jīng)濟不能走傳統(tǒng)制造業(yè)的老路,，而應(yīng)力尋找與城市特色相匹配的類型,，也就是力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在杭州,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要是兩大類,，一是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，一是電子信息產(chǎn)業(yè),。目前,，電子信息產(chǎn)業(yè)在杭州發(fā)展非常迅速，年均增長速度是 30%,，整個電子信息產(chǎn)業(yè) 2006 年的產(chǎn)值是 1,300 多億元,，已經(jīng)占到整個工業(yè)產(chǎn)值的 17%（一般占到 20% 就可以成為一個城市的支柱產(chǎn)業(yè)）,。

????杭州電子信息產(chǎn)業(yè)快速增長的原因跟當(dāng)?shù)馗叨劝l(fā)達的休閑文化業(yè)相關(guān)。一般而論,，傳統(tǒng)制造業(yè)更需要能源和資源,，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為一種創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，需要的是創(chuàng)新力,。2007 年 9 月 5 日,，杭州舉辦了首屆電子信息博覽會，主要由杭州市政府和臺灣區(qū)電機電子工業(yè)同業(yè)公會主辦,。為什么臺灣區(qū)電機電子工業(yè)同業(yè)公會選擇了杭州？主要也是認(rèn)為杭州有休閑文化做支撐,，這一點跟在美國拉斯維加斯每年舉辦的國際消費電子展（世界上最大的消費技術(shù)貿(mào)易展）的道理相同,。

????杭州市政府早就意識到自己的優(yōu)勢正在于此。為吸引諸如電子信息,、生物醫(yī)藥,、新能源、新材料,、環(huán)保設(shè)備制造等企業(yè)的投資,，它大力營造良好的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。佟桂莉說,，市政府對環(huán)境支撐的戰(zhàn)略非常支持,，因為杭州沒有深水良港，沒有資源優(yōu)勢,，所以環(huán)境是最大的優(yōu)勢,。杭州的再一個優(yōu)勢是人才，當(dāng)?shù)赜?36 所高校,，有 38 萬在校學(xué)生,。到 2010 年，杭州在校學(xué)生將達到 50 萬,，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最需要的就是人才,。可以說,，哪里有合適的人才,，哪里就有高新企業(yè)。

????雖然山清水秀的杭州是大自然的恩賜,，但缺乏系統(tǒng)的保護,，也會逐漸失去吸引力。杭州市政府從 2002 年開始實施西湖綜合保護工程,，五年來相繼對西湖的“東南西北中”進行了全方位的保護和整治?，F(xiàn)在的西湖已經(jīng)再現(xiàn)了 300 年前的原貌,，景區(qū)的水生態(tài)環(huán)境和西湖水質(zhì)得到改善，并恢復(fù)了許多歷史景點,。佟桂莉說,，杭州市政府在環(huán)境保護方面舍得花巨資，2007 年預(yù)計資金投入為 65 億元,。人們都感到,，西湖越來越漂亮了。

????在城市管理方面,，杭州也下了大工夫,。每年，杭州從土地出讓金中提出 5%,，投入到城市管理中,。到過杭州的人都會感到，這里很整潔,、干凈,。在城市道路方面，市政府既關(guān)注主干道,，也關(guān)注支路小路,、背街小巷的整修。現(xiàn)在,，任何一條支小路都不存在視覺污染,，沒有高空架線。對一些基礎(chǔ)設(shè)施,，也進行了整理,，并特別注重對一些歷史碎片、文化碎片的挖掘和整理,，因為作為歷史名城的杭州,，人文底蘊非常深厚，有很多元素散落在街區(qū)之中,。市政府在道路整治的過程中,，很重視保存這些元素和碎片。佟桂莉是分管外事工作的,。她說,，許多外國代表團都很驚訝，在中國竟有這么一座美麗,、精致,、有序而又充滿活力的城市。一般認(rèn)為，休閑城市是慢節(jié)奏的,，但杭州卻生機勃勃,。

????盡管有外來人口 260 萬，但杭州治安情況良好,。西門子（杭州）高壓開關(guān)有限公司副總經(jīng)理宋竹生說,，杭州可算得上是國內(nèi)最安全的城市之一?！拔覀児镜耐饧畣T工都是自己開車活動,，沒遇到過不安全的情況?！敝伟脖容^好的原因之一是嚴(yán)格的社區(qū)管理,，每個社區(qū)都有警務(wù)人員，他對自己管轄的社區(qū)的所有人員包括外來人口了如指掌,。

????種下梧桐樹,，引來金鳳凰。至 2006 年末,，杭州已引進 53 家世界 500 強企業(yè)投資興辦的 87 家企業(yè)。許多在此設(shè)廠的企業(yè)都認(rèn)為,，杭州打造綠色城市很重要,。宋竹生說，倡導(dǎo)綠色城市跟工業(yè)企業(yè)是一對矛盾,，因為發(fā)展工業(yè)肯定會消耗能源,，制造污染，但他覺得杭州市政府處理得比較好,，主要發(fā)展的是跟當(dāng)?shù)靥匦韵喾母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè),。宋竹生到過中國許多地方，看到一些小城市也大膽提出要打造大都市,、發(fā)展大工業(yè),，而當(dāng)?shù)氐哪茉春唾Y源是否配套，是否會對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞等問題,，都有欠考慮,。

????除了城市環(huán)境的吸引力，當(dāng)?shù)卣姆?wù)水平也是吸引外資進入的重要砝碼,。世界銀行 2006 年 11 月公布了對中國 120 個城市投資環(huán)境的評估報告,，政府機構(gòu)跟企業(yè)打交道的天數(shù)，杭州是 8.1 天,，是中國內(nèi)地最短的城市,，上海都需要 31 天。宋竹生說，1993 年,，西門子需要在中國內(nèi)地建立一個高壓開關(guān)基地,，公司首先考察了上海、北京,、重慶,、沈陽、西安等工業(yè)城市,，杭州一開始并不在考察名單之內(nèi),。花了將近兩年時間進行考察和談判之后,，到 1994 年年底,，通過別人介紹，西門子的人才來杭州考察,。1995 年年初,，他們開始跟杭州的中國合作方談判，最后終于選定杭州,。西門子為什么選擇杭州,？從硬件投資來看，杭州還是不錯的,，離上海較近,，交通比較方便，人才比較充裕,。更重要的是,，杭州有比較好的軟投資環(huán)境：政府的服務(wù)意識和水平令人滿意。

????佟桂莉說,，政府管理和服務(wù)方式的創(chuàng)新也非常重要,。杭州的管理創(chuàng)新，體現(xiàn)在近兩年逐漸減少審批環(huán)節(jié),，提高了審批效率：推出了并聯(lián)審批,。2007 年更是提出了在原來的時間上再壓縮 20%，這是一個定量的硬性要求,。在服務(wù)方式創(chuàng)新方面,，杭州有關(guān)部門多方了解外商投資企業(yè)的需求，在此基礎(chǔ)上實施新的服務(wù)舉措,?；诖耍姓ㄓ袦贤ü艿?，政府能夠及時聽到企業(yè)的呼聲,，企業(yè)有事找政府能夠快速方便；此外，政府還提出了“四有四即”：有問即答,、有求即來,、有困即幫和有商即談。其他做法還包括每個季度建立午餐會制度,。這是一個咨詢服務(wù)的午餐會,。每年，還有“外商服務(wù)月”,，雖然服務(wù)是貫穿全年的,，但通過服務(wù)月的形式，服務(wù)得到進一步的優(yōu)化,。此外,，還向外商企業(yè)派駐“聯(lián)系大使”。

????到 2006 年,，杭州合同利用外資 53.8 億美元,，比上一年增長 34.33%；實際到位 22.6 億美元,，增長 31.68%,。2007 年 1 月到 7 月，合同利用外資是 28.38 億美元,，同比增長 42.4%,；實際利用外資 17.29 億美元，同比增長 47.9%,。在引資方式上，它并不是揀到籃里就是菜,，而是選商引資,，科學(xué)招商。佟桂莉說,，杭州近兩年的發(fā)展得益于進一步的開放,，未來也是如此。只是,，在高起點上如何提高開放水平,？市政府提出，要招大項目,，招龍頭項目,，招符合杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的項目。最近,，對軟件外包業(yè)的發(fā)展,，杭州市很重視，它也是商務(wù)部第一批批準(zhǔn)的服務(wù)外包城市 全國共 11 個 。杭州一直把招商引資作為城市發(fā)展的動力之一,，今后也會繼續(xù)做好引資工作,。