滯脹重現(xiàn)，應對有方
????作者：Jeffrey D. Sachs? ????這個世界的能源、糧食和水變得日益短缺,。解決辦法：大規(guī)模利用技術 ????30 年前,，也就是蕭條的上世紀 70 年代，出現(xiàn)了一種和自身名字一樣丑陋的經(jīng)濟現(xiàn)象：滯脹,。它是世界發(fā)展碰壁后發(fā)出的聲響,，是停止增長與通貨膨脹相結合的連體怪胎。它給全球經(jīng)濟帶來了實實在在的危機,，令許多人認為,，世界已經(jīng)達到了增長和繁榮的極限。如今末日被推遲了,，但時隔 30 年之后,，至少是一場較為溫和的滯脹重新出現(xiàn)了，而且情況有可能嚴重得多,。我們帶 30 年前提出的那個問題回到了未來：我們?nèi)绾尾拍茉谀茉?、糧食和水等重要資源供應短缺的情況下實現(xiàn)強勁的經(jīng)濟增長？這值得我們把早先發(fā)生的滯脹與當前所經(jīng)歷的困境做一番比較,，從而幫助我們找到出路,。事實上，這一輪資源緊張造成的困難將比上一輪更難逾越，因為世界經(jīng)濟的規(guī)模已經(jīng)擴大了許多,，緊缺的局面也更為嚴峻,。 ????當前的形勢與上世紀 70 年代前半期出奇地相似。那時與現(xiàn)在一樣,，在大宗商品價格飆升前的序幕階段,，世界經(jīng)濟快速增長，年增長率大約是 5%,。和現(xiàn)在一樣,，美國當時也卷入了一場耗資巨大、飽受批評而且打不贏的戰(zhàn)爭（越戰(zhàn)）,，政府用巨額財政赤字和國外貸款來支持這場戰(zhàn)爭,。與現(xiàn)在一樣，中東地區(qū)當時正經(jīng)受戰(zhàn)亂的折磨,，其中最著名的就是 1973 年阿拉伯世界與以色列之間爆發(fā)的中東戰(zhàn)爭,。美元大幅貶值，由于美國推行過度擴張的貨幣政策,，美元失去了強勢地位,。還有一個相同點是，大宗商品價格大幅攀升,。石油市場供應在上世紀 70 年代初變得極其緊張,，主要原因并不是阿拉伯世界在 1973 年中東戰(zhàn)爭后實施了石油禁運，而是全球供不應求的局面愈演愈烈,。石油價格上漲了 3 倍,。同樣，糧食價格在巨大的世界需求,、高企的化肥價格,、氣候劇變，特別是 1972 年強大的厄爾尼諾現(xiàn)象的推動下,，也出現(xiàn)了大幅攀升,。 ????如今，我們正在重蹈覆轍,。自 2002 年起,，石油價格幾乎上漲了 4 倍，這仍然是全球石油市場需求旺盛,、全球供應有限造成的結果,。去年，世界糧食價格翻了一番,。與 1972 年一樣，氣候劇變使最近這一輪糧食價格上漲雪上加霜。澳大利亞的干旱和襲擊歐洲的熱浪削減了 2005~2006 年度的小麥產(chǎn)量,。就連這兩個時期的政治局勢也是出奇地相似,。在 1974 年和 2008 年，不受歡迎的共和黨總統(tǒng)被嚴峻的宏觀經(jīng)濟決策攪得六神無主,，他們的支持率均降至歷史最低點,。整個國家變得茫然不知所措。 ????當時與現(xiàn)在一樣,，迪克·切尼（Dick Cheney）是當權者的親信,。無獨有偶，他在上世紀 70 年代得到的錯誤教訓導致了今天困擾我們的難題,。1976 年,，切尼是杰拉德·福特（Gerald Ford）的辦公廳主任，當時石油價格的飆升是導致福特謀求連任失敗的原因之一,。切尼一心想要控制中東地區(qū)的石油流動,。這種狂熱（許多人都說切尼正是因此而竭力發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭）使得美國在能源問題上變得異常脆弱，這不僅使美國陷入了災難般的軍事行動,，而且還分散了它對更為連貫的能源戰(zhàn)略的關注,。 ????解決第一次滯脹的代價非常大，其中包括全球經(jīng)濟長達 15 年的緩慢增長,。世界經(jīng)濟在 1960 年至 1973 年間增長了近 5.1%,，可是在 1973 年至 1989 年間僅增長了 3.2%。經(jīng)濟增速減緩主要與世界范圍內(nèi)的利潤萎縮,，以及由于能源供應短缺而導致的投資,、就業(yè)和增長受限有關。石油價格上漲的一個副作用就是金融動蕩加劇,，因為包括美聯(lián)儲（Federal Reserve）在內(nèi)的世界各國央行起初都試圖通過貨幣擴張來解決供應短缺問題,。結果，此舉不但沒有恢復經(jīng)濟增長,，反而引發(fā)了通貨膨脹,。這是我們今天應該汲取的一個重要教訓，因為盡管當前大宗商品價格飛速上漲,，但美聯(lián)儲似乎仍然決心降低利率,。面對嚴重的資源壓力，央行能采取的措施很有限,。 ????第一輪滯脹引發(fā)了關于全球范圍內(nèi)主要商品尤其是能源和糧食是否充足的大辯論,。1972 年，羅馬俱樂部（Club of Rome）發(fā)表了自己的宣言─《增長的極限》（Limits to Growth）,，這份宣言預測,，全球經(jīng)濟將“超出”地球自然資源的極限,，并最終陷入崩潰。然而,，世界經(jīng)濟剛克服了嚴峻的滯脹,，并且在上世紀 80 年代中期重新回到低通脹、高增長的發(fā)展軌道,，否定當初的資源悲觀論的做法成了一種風氣,。批評人士嘲笑“新馬爾薩斯學派”，后者根據(jù) 18 世紀末思想家托馬斯·馬爾薩斯（Thomas Malthus）的警告預言,，社會發(fā)展將超越地球的承載能力,。難道馬爾薩斯學派就不知道稀缺性將催生出新資源的發(fā)現(xiàn)、稀有商品的新替代品以及新技術嗎,？ ????現(xiàn)在,，這場討論報復性回歸，其中一個冷靜的檢討是對第一輪滯脹的認真反思,。誠然,，世界經(jīng)濟克服了滯脹，但是并不輕松,，也不夠有力,。更重要的是，解決資源緊張的權宜之計都有其自身的局限性,，而且在今天顯示出了明顯的壓力,。確切地說，我們并不是真的缺乏資源,，而是我們再次遭遇了嚴重的資源和生態(tài)限制,，這種局限性可以阻止全球經(jīng)濟發(fā)展。我們必須優(yōu)先緩解這些限制性問題,。 ????今后,，傳統(tǒng)的石油供應將繼續(xù)趨緊。新發(fā)現(xiàn)的石油還不能滿足需求,。世界原油產(chǎn)量在 1960 年至 1973 年間增加了近兩倍（從日產(chǎn) 2,100 萬桶增加到 5,600 萬桶）,，但是從那以后增幅僅為 30%，2006 年的日產(chǎn)量在 7,300 萬桶左右,。事實上,，在 1974 年之后，波斯灣的原油生產(chǎn)完全停止增長,，最高的日產(chǎn)量在 2,100 萬桶左右,。中東地區(qū)以外的石油發(fā)現(xiàn)以及產(chǎn)量增長的進展也很緩慢，而且出于多種原因,，現(xiàn)在許多油田如英國的北海油田和阿拉斯加北坡油田的產(chǎn)量都在下降,。 ????事實證明,，上世紀 70 年代同時爆發(fā)的糧食短缺問題持續(xù)的時間要比能源短缺的時間短，因為從 70 年代起幾乎在全球范圍內(nèi)掀起了“綠色革命”,，人們采用改良的種子品種,，大量施肥，并且實行大面積灌溉,。由此取得的成就令人驚嘆，但即便如此它仍有其局限性,。許多糧食增產(chǎn)區(qū)（如印度和中國）依賴大規(guī)模開采地下水進行灌溉,，因此造成地下水趨于枯竭。大量使用化肥（通常是不正確地使用）也對部分地區(qū)的環(huán)境構成了威脅,，如廢棄物導致墨西哥灣等地區(qū)形成了死亡區(qū),。 ????更令事態(tài)惡化的是，由人為因素造成的氣候變化正在給全球糧食生產(chǎn)增添莫大的風險,。如今,，干旱地區(qū)（如美國西南部、非洲薩赫勒地區(qū),、地中海以及澳大利亞）正面臨愈來愈頻繁,、愈來愈嚴重的干旱災害，給世界糧食安全造成了嚴重危害,。而其他許多全球環(huán)境問題也在威脅全球糧食供應,，如冰川消融（融化的水流入江河并且用于灌溉）、氣溫升高,、水土流失,、脆弱的棲息地遭到破壞，以及生物多樣性的消失,，其中包括為農(nóng)作物傳授花粉的鳥類和昆蟲數(shù)量的急劇下降,。 ????與上世紀 70 年代相比，眼下的氣候變化所帶來的挑戰(zhàn)是無與倫比的,。1973 年,，全世界因為使用化石燃料而排放的二氧化碳大約為 170 億噸。如今,，全世界來源于此的排放量在 300 億噸左右,。1973 年，大氣二氧化碳濃度是 325ppm,，之后以每年百萬分之一的速度增加,，如今大氣二氧化碳濃度已經(jīng)達到 385ppm，而且還在以每年 2.4ppm 的速度增加,，情況極其危險,。 ????問題的嚴重性不言自明,。當前全球資源的局限性比上世紀 70 年代嚴峻得多，因為世界經(jīng)濟的規(guī)模比那時大出了許多,，資源更加緊張,，而迅速有效的解決辦法卻更難尋覓。1974 年,，世界人口總數(shù)為 40 億,，世界總收入大約是 23 萬億美元（以美元現(xiàn)價并根據(jù)購買力做出調整之后的數(shù)據(jù)）。如今,，世界人口是 67 億,，經(jīng)濟收入大約是 65 萬億美元。世界經(jīng)濟要想保持相同的增長率（如年均 4%）,，就必須消耗比上世紀 70 年代多得多的自然資源（如能源,、水和可耕地），這一切給世界氣候和生態(tài)系統(tǒng)帶來了更大的風險,。 ????因此,，在較長時期內(nèi)，全球經(jīng)濟增長所受的限制并非來自廣泛的宏觀經(jīng)濟政策或市場結構,，并非來自全球貿(mào)易,，或是今天新興市場投資新行業(yè)的總體能力。更為緊迫的限制將來自各種資源和安全的氣候,。1973 年之后,，我們經(jīng)歷了 15 個動蕩的年頭才克服了能源和糧食方面的限制。除非我們今天能夠采取更明智的行動,，否則我們可能面對一段更痛苦,、持續(xù)時間更長的調整期。 ????幸運的是,，眼前有一個好辦法比 1974 年我們所采取的辦法更有效,。我們必須采取連貫的國家和全球技術政策，以解決能源,、糧食,、水和氣候變化方面的緊迫需要。就像每年為美國國家衛(wèi)生研究院（National Institutes of Health,，NIH）投資 300 億美元一樣,，我們應該每年向新的國家可持續(xù)技術研究院（National Institutes of Sustainable Technologies）投入至少這么多的資金。正如私營生物醫(yī)藥公司與 NIH 之間存在一種共生現(xiàn)象一樣,，能源和糧食領域也應該得到公共力量的大力支持,，以推動可持續(xù)技術的進步。 ????我們現(xiàn)在肯定不缺少有發(fā)展前景的想法,，而是缺少聯(lián)邦政府對它們的適時發(fā)展,、示范和傳播提供支持,。例如，太陽能具備滿足世界能源需求幾倍以上的潛力,，而且在削減成本,、解決（多云時的）中斷問題、夜間能儲及從陽光充足的沙漠地區(qū)到人口聚居中心的長途傳輸問題上,，工程師從未如此地接近目標,。節(jié)油汽車（如裝備了先進電池的可充電混合動力汽車）、綠色建筑,、二氧化碳封存,、纖維素乙醇、安全的核電,，以及世界上其他無數(shù)種技術，都能夠調節(jié)世界不斷增長的能源需求與化石燃料的日益稀缺,、人為氣候變化所帶來的不斷擴大的威脅之間的矛盾,。至于糧食供應問題，面對已經(jīng)發(fā)生變化的氣候,，新的抗旱糧食品種有能力增強全球糧食安全,。新的灌溉技術能夠幫助貧困農(nóng)民從依賴一種一季農(nóng)作物轉為依賴多種全年經(jīng)濟作物。 ????不過,，盡管這些替代辦法前景光明,，但我們還沒有投入足夠的資金使之結出碩果。美國政府在伊拉克浪費了數(shù)千億美元,，而每年用于能源研究的所有開支僅為 30 億美元,，大約相當于五角大樓 36 個小時的開銷！然而,，能夠為能源和糧食安全提供真正的解決辦法,，并且為全球可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展提供機遇的，將是那些在世界范圍內(nèi)迅速推廣利用的新技術,。未來,，在公私資金推動下的技術進步，必須成為我們國家經(jīng)濟和安全寶庫中的核心部分,。 ????譯者：錢志清 相關稿件
|
|
500強情報中心
|
深入財富中文網(wǎng)
|
