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????我們或許正全神貫注地修復(fù)經(jīng)濟(jì)，但所有救援計(jì)劃的根本─重建社會保障體系─作為一個(gè)必須解決的問題正在浮出水面,?！敦?cái)富》記者阿蘭·斯隆在本文中檢討了這個(gè)陷入困境的退休金計(jì)劃，以及當(dāng)前它為何比任何計(jì)劃都更重要,，還有決策者如何才能改進(jìn)

????作者：Allan Sloan

????這些天,，華盛頓唯一的討論話題似乎就是要投入多少萬億美元拯救醫(yī)療保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)衰退，以及誰是下一個(gè)該受痛斥的華爾街人士,。

????但是要小心,。有一個(gè)潛伏在表象之下等待援助的領(lǐng)域，它就像電影《大白鯊》（Jaws）里的大鯊魚,，可能會很快浮出水面,。最早在今年，全美最大的社會性項(xiàng)目─規(guī)模為 6,800 億美元的社會保障體系（Social Security）可能 25 年來首次向財(cái)政部伸手要錢,，即需要一個(gè)救援項(xiàng)目,。而在過去 25 年間，它一直在向政府其他部門提供資金,。

????十多年來,，我一直撰寫與社會保障問題相關(guān)的文章，認(rèn)為讓政府借幾萬億美元資金來幫助社會保障維持支付承諾的社保金的能力,，將會給我們的公共財(cái)政帶來難以承受的負(fù)擔(dān),。

????然而，對“難以承受”的含義,，我現(xiàn)在改變了看法,。政府既然能投入數(shù)萬億美元救助無能的銀行,、好跟風(fēng)的抵押貸款借貸者、通用汽車（GM）,、克萊斯勒（Chrysler）,、美國國際集團(tuán)（AIG）、放貸機(jī)構(gòu) GMAC 及華爾街,，它當(dāng)然也應(yīng)該救助社會保障受益者,。只是應(yīng)以一種明智的方式救助,。

????跟向山姆大叔討食的那些豬不同,，有資格領(lǐng)取社會保障養(yǎng)老金的美國人─那些從救援行動中受益的人─幾十年來一直按規(guī)則辦事，繳納社會保障稅,。一邊期望他們繼續(xù)為草率的人和機(jī)構(gòu)埋單,，一邊又對他們說“抱歉，我們不得不削減你們的生活費(fèi)調(diào)高幅度,，因?yàn)槲覀儫o力負(fù)擔(dān)”,，將是不道德的。

????我為什么要在醫(yī)保幾乎占盡華盛頓所有精力的時(shí)候,，還討論社會保障呢,？因?yàn)樯鐣Ｕ鲜且粋€(gè)實(shí)實(shí)在在的大課題， 65 歲及以上的美國人中,，多半大部分收入都來源于它,，而且它還資助數(shù)百萬殘障人士和已故工人的遺孤；因?yàn)橛捎诠蓛r(jià)和房價(jià)崩潰,，即便對高收入的嬰兒潮時(shí)期出生的美國人而言,，社會保障退休金比數(shù)年前股市和房價(jià)處于高位時(shí)都已變得更加重要；而且,，如果我們現(xiàn)實(shí)地看待社會保障,，而非心懷畏懼地敬而遠(yuǎn)之（自由派），或者將其看作誘使人們依賴政府的險(xiǎn)惡陰謀（保守派）,，這些難題就不是那么難以解決,。

????最后，當(dāng)前正是探討社會保障的好時(shí)機(jī),，因?yàn)閵W巴馬團(tuán)隊(duì)稱這是繼醫(yī)保之后的下一個(gè)主要議題,。然而，白宮,、財(cái)政部或社會保障署（Social Security Administration）的人均不愿討論具體的社會保障方案,。

????有必要告訴你們，白宮管理和預(yù)算辦公室（OMB）的負(fù)責(zé)人彼得·奧斯?jié)筛瘢≒eter Orszag）是一位著名的社會保障問題學(xué)者,。他在 2004 年曾與人合著一本極具影響力的書：《拯救社會保障：一種平衡方法》（Saving Social Security: A Balanced Approach）,?？墒牵?，他現(xiàn)在卻不肯透露自己的方案了,。他只是說“醫(yī)保優(yōu)先”。

????同時(shí),，在國會,，眾院多數(shù)黨領(lǐng)袖斯坦尼·霍耶（Steny Hoyer，馬里蘭州民主黨）議員稱他有意盡快處理社會保障問題,。但他拒絕透露細(xì)節(jié),。“我一直更傾向于通過委員會”而非立法解決,，他說,。

????因此,，當(dāng)前是理性討論社會保障問題的一個(gè)良機(jī)─且可能是最后一次機(jī)會。因?yàn)榈鹊教岚搁_始泄露及?；ㄕ泻拖嗷ブ肛?zé)的情況開始后,，就不可能理性討論了,。

????所以,，我想討論一下社會保障所面臨的實(shí)際且日益加劇的現(xiàn)金困境,，即便社會保障信托基金的規(guī)模比以往任何時(shí)候都要大；同時(shí),，我想解釋這個(gè)計(jì)劃的真實(shí)運(yùn)行機(jī)制,，并且─似乎有些自負(fù)─提出幾個(gè)簡單的解決方案,，以對它進(jìn)行修復(fù)，重建其根基,，并簡化其難以理解的財(cái)務(wù)機(jī)制,。

????按照華盛頓的標(biāo)準(zhǔn),，社會保障還能維持 26 年的“清償能力”,，那又為何需要援助呢,？要理解這一問題,，只需分析一下我本人的情況足以,。我是第 166 頁那個(gè)氣度不凡的男人─好吧，老男人─手上拿一張舊（但卻真實(shí)）的社會保障卡,，不過《財(cái)富》攝影師對它動了手腳,，使用了一個(gè)無效的社會保障號（所以別想使用它）,。

????2010 年年底時(shí)，我就將年滿 66 歲,，屆時(shí)我和妻子將具備領(lǐng)取全額社保金的資格,。從 2011 年 1 月 1 日起,，我們每年的社保金大約為 4.2 萬美元,，按計(jì)劃還將隨消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）的上升而增加,。

????社會保障署應(yīng)《財(cái)富》雜志的要求分析了我的情況，測算出社會保障承諾支付（但不具法律約束力）的社保金為 60 萬美元多一點(diǎn),。換句話說，假設(shè)我們的壽命達(dá)到平均水平,，且一直適用目前的養(yǎng)老金公式,，等于社會保障署當(dāng)前必須預(yù)留出這么一筆錢，以支付我跟妻子的社保金（關(guān)于本文其他數(shù)字的詳情和解釋,，請?jiān)L問 fortune.com/sloan/SSmath）,。

????雖然 60 萬美元是很一大筆錢,，但社會保障依然大大占了我夫妻二人的便宜，因?yàn)槲覀冾I(lǐng)取的社保金遠(yuǎn)低于到明年底時(shí)我們和我們的雇主所繳納的全部社會保障稅,，以及自我開始工作起這幾十年間社會保障從我們所繳稅款中獲取的利息。截至 2010 年 12 月 31 日,，這些稅款和利息總計(jì)超過 80 萬美元,。舉個(gè)例子，1961 年我跟老板共同繳納的 5.18 美元─就是在那一年我取得了手中的那張社會保障卡─到明年年底將增值至 140 美元,。

????順便說一句,，我對 60 萬跟 80 萬美元之間的差數(shù)沒有不滿,。畢竟社會保障的原則之一就是像我這樣的高工資人群─我將能領(lǐng)取最高檔次的社保金，因?yàn)槲?35 年間一直掙得最高檔次的社會保障應(yīng)稅工資（當(dāng)前為年薪 106,800 美元）─支持低收入者,。確實(shí)應(yīng)該這樣,，因?yàn)樯鐣Ｕ隙悾☉?yīng)稅工資的 12.4%，雇主和雇員各付一半）是累退制稅,，社會保障稅的成本對于一個(gè)年收入 4 萬美元的人比對我更高。根據(jù)稅收政策學(xué)會（Tax Policy Institute）的說法,，對于每 6 個(gè)美國工人中的 5 個(gè)而言，所繳社會保障稅（包括雇主繳納部分）都大于聯(lián)邦所得稅─這對保證該計(jì)劃支持低收入者的能力特別重要（而且公平）,，低收入者領(lǐng)取的養(yǎng)老金最高占應(yīng)稅工資的 90%，而我僅占 28%,。