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中國的治污工作依然任重道遠（攝影：Ian Teh）

????21 世紀到來之際,，中國的法律法規(guī)條文中開始出現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任（CSR）相關(guān)的規(guī)定。開始時,，這些措施中的多數(shù)停留在表面,，并沒有強制實施。而在本世紀第二個十年來臨之際,，這股當初的涓流已變成激流,。近期，來自眾多政府部門和企業(yè)發(fā)布的公告正逐漸改變在中國做生意的方式,。

????上世紀 90 年代,，西方買家和呼吁反血汗工廠的運動向中國出口生產(chǎn)廠家施壓，要求其采取更安全,、更人道的做法,。許多工廠老板不情愿地讓了步，并允許國外買家派人來驗廠,，但起初并沒有太多的主動力量促進企業(yè)社會責(zé)任在中國的發(fā)展,。

????情況在 2001 年開始慢慢改變。這一年的 1 月份,，由中國證監(jiān)會和國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合發(fā)布的新《上市公司治理準則》第六章要求,，公司企業(yè)要考慮所有利益相關(guān)方的權(quán)益，并且關(guān)注員工福利,、企業(yè)所在地社區(qū)的環(huán)境保護和公共利益,，而且應(yīng)關(guān)心其社會責(zé)任。

????中國在 2001 年 12 月 11 日加入世界貿(mào)易組織（WTO）,。這對中國在全球經(jīng)濟中扮演新的角色和對企業(yè)社會責(zé)任采取新的態(tài)度具有象征意義,。中國經(jīng)濟的核心地位仍舊是扮演世界工廠的角色，但同時很多中國企業(yè)正在成為真正的全球經(jīng)濟參與者。中國企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和政府官員開始認識到,，要保持經(jīng)濟發(fā)展,，必須首先建立得到公眾認可的負責(zé)任地球公民的企業(yè)形象。

????這一趨勢的首個案例是紡織服裝行業(yè)的中國制造管理體系：CSC9000T 中國紡織企業(yè)社會責(zé)任管理體系,。該體系在 2005 年由中國紡織工業(yè)協(xié)會所屬責(zé)任供應(yīng)鏈協(xié)會（RSCA）推出,。CSC9000T 管理體系既不是紡織服裝行業(yè)的一個企業(yè)行為準則，也不是一個認證標準,，而是由責(zé)任供應(yīng)鏈協(xié)會和中國紡織工業(yè)協(xié)會倡導(dǎo)的一個體系,，目的是提升該行業(yè)的全面管理質(zhì)量和行業(yè)的企業(yè)社會責(zé)任工作。

????另一項重要進展是修訂《中華人民共和國公司法》,，修訂的新公司法已于 2006 年 1 月 1 日起生效,。新公司法第一章第五條規(guī)定公司要遵守“社會公德和商業(yè)道德”，并“承擔(dān)社會責(zé)任”,。第十七條規(guī)定公司“保護職工的合法權(quán)益,，與職工簽訂勞動合同，參加社會保險,，加強勞動保護,，實現(xiàn)安全生產(chǎn)”，并“加強公司職工的職業(yè)教育和崗位培訓(xùn),，提高職工素質(zhì)”,。

????2006 年 9 月，深圳證券交易所向上市公司發(fā)布一整套關(guān)于社會責(zé)任的指導(dǎo)性意見,。

????2007 年 11 月,，上海證券交易所研究中心發(fā)表了《中國公司治理報告（2007）：利益相關(guān)者和企業(yè)社會責(zé)任》。由中國證監(jiān)會主席尚福林為報告所寫的序言明確指出,，中國領(lǐng)導(dǎo)人越來越認識到社會責(zé)任,、企業(yè)道德準則與維護和諧社會這一政府首要目標之間的密切關(guān)系。報告增大了要求上市公司提交企業(yè)社會責(zé)任或可持續(xù)發(fā)展報告的可能性,。

????上海交易所的報告推出不久,，2008 年 1 月 4 日，中國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》,。文件把企業(yè)社會責(zé)任確立為中央政府在實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標過程中的一個關(guān)鍵手段,。這份政策性文件要求國有企業(yè)借鑒外國企業(yè)的經(jīng)驗，積極參與有關(guān)企業(yè)社會責(zé)任標準的國際對話,。

????2008 年 4 月,，興業(yè)全球基金管理有限公司（Aegon-Industrial）發(fā)行中國首個社會責(zé)任基金。也是在同月,，11 家全國性的鋼鐵、石油化工、輕紡,、建筑材料,、有色金屬、電力和采礦等行業(yè)的企業(yè)聯(lián)合會和協(xié)會向其會員組織發(fā)布了一整套關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的指導(dǎo)性大綱,。這些指導(dǎo)性文件要求中國所有各行業(yè)的企業(yè)建立涵蓋管理,、實施、信息和監(jiān)管四個領(lǐng)域的企業(yè)社會責(zé)任體系,。

????中央政府在企業(yè)社會責(zé)任推廣領(lǐng)域的工作,，持續(xù)進入 2008 年下半年。這一年的 8 月份,，商務(wù)部所屬國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院發(fā)布了《外商投資企業(yè)履行企業(yè)社會責(zé)任指引（草案）》,。這份指導(dǎo)性文件可適用于任何企業(yè)，即使它只有一個外方股東,。目前,，它還處于草案形式，但在中國開展業(yè)務(wù)的外國律師行已經(jīng)建議它們的客戶認真對待這些政策文件,，因為它們有可能成為法律,。

????2008 年的最后一天，上海證券交易所發(fā)出《為進一步做好 2008 年年報披露的通知》,，要求在該交易所“公司治理板塊”內(nèi)的企業(yè)和在國外上市的企業(yè)及金融企業(yè)發(fā)表社會責(zé)任報告,。據(jù)報道，2009 年有 290 家上交所上市公司發(fā)表了這種社會責(zé)任報告,。但是,，在報告中對此類信息的披露質(zhì)量水準參差不齊，有些公司所做的報告與典型的西方上市公司的報告幾乎沒有可比性,。

????政府和行業(yè)主管機構(gòu)出臺指導(dǎo)性文件的影響持續(xù)到 2009 年,。這一年的 1 月份，中國銀行業(yè)協(xié)會發(fā)布了行業(yè)企業(yè)社會責(zé)任行為準則,。該準則適用于吸納存款機構(gòu)和其他類型的金融機構(gòu),。